數字賦能，春回杭州！

韓一丹

沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨。疫情防控的戰役，對每座城市不啻于一場動真碰硬的大檢閱、一次提升治理能力水平的大練兵。

從“健康碼”到“云聘會”，從數字化公眾健康評估管理措施到政府治理向深度數字化轉型，將“答卷”及時轉化為“章程”，將應急治理效能有效固化為常態治理機制，杭州這座互聯網之都表現搶眼，吸引了全國乃至全球的目光。

為什么是杭州？十年積累、一朝爆發，從電子證件全覆蓋、刷碼乘車，到區塊鏈發票、互聯網法院，開放、包容、務實、創新的基因讓杭州成為了雙創引領的智慧擔當。當疫情過去，當春回大地，杭州也將迎來城市經濟和社會治理的新一輪發展高潮！

●“碼”上復工 ?精密智控

在地鐵7號線3標項目部施工區域入口，鋼筋工任師傅打開手機掃描了“杭州工地通”二維碼，兩秒后，他收到了審核通過的反饋。旁邊的安全員胡唯說：“只要掃一掃‘工地通碼，不用排隊過閘機，就能一次完成健康碼核驗和實名考勤，進出工地人員排查登記速度明顯加快了。”

隨著復工復產腳步的加快，杭州各項重大交通基礎設施項目已經恢復到繁忙的施工狀態，已有超30萬務工人員到崗。“杭州工地通”以杭州市智慧工地實名制管理系統和支健康碼信息系統為支撐，通過一次采集信息，瞬間完成“杭州健康碼”和“實名制平臺”數據比對，管理人員通過數據后臺能夠動態掌握當天施工人員的考勤和防疫排查。

在建筑工地全面復工的同時，帶著煙火氣息的餐飲業開門納客，成了一座城市生活復蘇的重要體現。中午12點，正值就餐高峰期，在外婆家延安路分店門口，顧客黃女士用手機掃了商家的“企業健康碼”后，發現不但可以快速顯示自己的健康碼，還能查看到這家店所有員工的健康碼、企業營業執照、消毒檢查記錄等信息，甚至可以點開“陽光廚房”，看到后廚實時場景，看看廚師是否戴好口罩、食材清洗是否到位。

“飯店開門前，每位員工都會通過智能屏人臉識別簽到，量體溫并輸入員工信息傳到后臺，廚房的工作狀況通過攝像頭全程記錄。你在店里吃的每一道菜，從制作到上桌，完整的過程都能在手機上看到‘直播。”外婆家集團食安部負責人周芳說，“信息越透明，顧客越安心，我們也希望通過餐飲企業健康碼，增加消費者的信任感，更好地復工復產。”

2月11日，杭州在全國率先開發運用健康碼平臺，建立了數字化公眾健康評估管理措施，并已推廣到全國200多個城市，為全省全國精密智控疫情貢獻了杭州經驗。截至3月10日，杭州健康碼申領人數已超1300萬人，每日訪問量超2000萬次。

后疫情時期，健康碼在杭州各行業應用持續深化拓展。從2月22日開始，除了“杭州工地通”和“餐飲健康碼”，健康碼與網約車、乘車碼、醫療健康、電子社保、景區預約、小區門禁、進校通行、養老服務等城市公共服務進行了深度融合，用數字技術創新賦能城市精準管控和精密智控，逐漸從疫情防控的“晴雨表”轉變為人民健康的“防火墻”、社會治理的“新動能”。

●“親清”一家 ?政企連心

“真的沒想到，政府紅包實時到賬了，杭州夠‘颯！”3月5日，浙江西子聯合工程有限公司幾位員工的支付寶賬戶上，幾乎同時收到了一筆疫期“企業員工租房補貼”，驚喜之余，忍不住稱贊。

浙江西子聯合工程有限公司是一家從事電力、機械等行業項目工程的企業，目前有員工100余人，年產值過億。公司人力資源部副部長劉春卉說：“‘親清在線平臺上線后，我們就快速收集、核實了符合申領條件的員工情況，主要是新入職的應屆畢業生。”

“這個平臺很好用，以前政府不同的部門出政策，對于我們企業來說，得到的消息都是零散的。現在登錄‘親清在線，所有政策一目了然，企業可以針對適合自己的政策申請相關補貼。”在“雙職工子女看護補貼”政策出臺后，劉春卉又通過“親清在線”為20位有需要的公司員工申領了補貼。“補貼雖然不多，但政府這種送政策上門的做法著實暖心，讓企業員工復工更有干勁！”

繼健康碼之后，3月2日，杭州又上線了一款新型政商數字協同系統——“親清在線”。企業只要登錄“親清在線”網站，點擊相應惠企政策“兌現”按鈕，就輕松便捷地實現在線兌付。在“年稅收50萬元以下商貿服務企業補貼”和“企業員工租房補貼”兩項首批上線的政策率先兌付后，目前，“1+12”兌付政策在“親清在線”平臺已經全部上線。截至3月9日20點，平臺累計為11.4萬家企業、37.1萬員工兌付補貼3.36億元。

“親清在線”平臺由杭州市發改委、審管辦、數據資源局開發運行，前端有訴求直達、惠企政策、行政許可、服務績效、互動交流等五大功能模塊，能夠實現政府與企業的互動交流;后端依托城市大腦中樞系統，與部門及區、縣（市）業務系統進行數據協同。市發改委相關負責人表示：“‘親清在線不是簡單的政策上線，而是端到端、一鍵直達的在線兌付，讓企業‘最多按一次，而實現這一轉變的關鍵是流程再造。”

中國工程院院士王堅在與企業和員工面對面交流，深入開展調研后說：“政府在服務企業過程中的誠意和企業所表達的誠信，進行了非常好的互動，共同組成了‘親清關系。‘在線用最少打擾企業的方式，給企業和員工帶來更多的獲得感和幸福感。”他認為，這是政府服務企業數字化進程中非常重要的里程碑，也是數字社會治理的一個優秀典范。

沒有現成經驗可循，推翻傳統邏輯，用數字申領代替跑辦，從“大水漫灌”到“精準滴灌”，提高治理需求和供給之間的匹配度，杭州政府在自我革命的道路上又邁出了大膽探索、勇于創新的一步。

●“云”上智治 ?先人一步

“陳博士你好，請介紹一下你的研究方向、研究成果和求職意向。”3月8日，杭州市第一人民醫院的主考官們通過一塊大屏，對5名來自全國各地的醫學博士，依次進行了一場非比尋常的“云面試”，從學歷到閱歷、從科研到臨床，應聘者與院方在線做了詳盡的交流。杭州市第一人民醫院黨委書記黃進宇表示，這是醫院首次利用5G進行“云面試”，節約了人力財力，打破了時空限制，提升了工作效率，以后考慮將“云面試”納入常態化用人機制中。

2月26日，杭州市啟動高層次人才“云聘會”，1300余家上市公司、知名企業以及在杭高校、科研院所“云上”招才納賢，共推出高層次人才崗位2.8萬余個。3月8日，海康威視、吉利、每日互動、國科大杭州高等研究院等200多家單位分別通過智聯招聘、獵聘、丁香人才等平臺開展了“云面試”。

丁香園是承辦“云聘會”的第三方機構之一，董事長李天天表示，通過“云聘會”杭州在吸引醫療人才方面已搶占了先機，“11天內收到了近6000份簡歷，大多數是臨床醫生，按勢頭這次也許能吸引到全國應屆醫學生的1/10。”

“‘云聘會充分體現了杭州作為互聯網之都的特色：簡單、高效。”與杭州一家互聯網公司基本達成就業意向的吳先生，非常看好杭州互聯網產業未來的發展。

足不出戶卻可以招聘和就業，而且就連供地拍地這樣的大宗交易都只需要點擊鼠標就能完成。“讀地云”的上線，再次刷新了人們對政府辦事“套路”的認知。競拍人可以通過電子讀地手冊，全景式預覽地塊各類信息，從看地、讀地、選地到報名、競價、簽約，一條龍“云”上操作，大大降低了交易成本，縮短了辦事時間。目前，通過“讀地云”平臺，杭州市已經完成線上簽約4宗，占地99畝，總計2153萬元。

“云辦公”“云融資”“云路演”“云評審”“云購物”“云相聚”等各種“云”，成為了杭州人工作和生活的新常態。在對疫情“嚴防死守”的同時，這朵精準周密的“云”，使得杭州的產業生態得到了一次拾遺補缺、有機更新，讓人流、物流、商流順暢起來，如動人的序曲，為城市未來吟詠了智慧的基調。

杭州是國內最早進行電子政務建設的城市之一，杭州政府“計算”數據的能力在全國一直處于領跑位置。在防控疫情的下半場，全力打造“數字經濟第一城”的杭州火力全開，充分運用自身優勢，從智能大數據到智能云計算，從智能物聯網到人工智能，創建起一個共享共治的智慧政務生態圈，為城市“重啟”賦能，為現代化大都市基層智治積蓄力量。