凝心聚力，勇攀海上風電平價高峰

王芳

從2010年上海東海大橋風電場并網發電至今，中國的海上風電歷經風雨，即將走向平價上網。補貼取消，技術和產業鏈尚不成熟，從整機企業到開發商都面臨著巨大壓力，海上風電這株“幼苗”將如何壯大？在2020年全球海上風電發展大會上，國內外行業精英匯聚一堂，共商良策。

現狀：歐亞美三足鼎立，極具潛力

會上，來自國內外的行業專家對全球海上風電發展的狀況進行了系統性的梳理。

據全球風能理事會（GWEC）的海上風電工作組主席Alastair Dutton介紹，目前，全球海上風電累計裝機容量約為3000萬千瓦。2019年，全球海上風電新增裝機容量為610萬千瓦，比2018年增長26.5%。隨著需求的增長、歐盟市場的建立，海上風電整個產業鏈建立起來，制造和設計能力不斷提高，成本持續下降，一些歐洲國家的海上風電成本已經低于火電。他希望，到2050年，全球海上風電累計裝機容量達到14億千瓦。

對比國內，水電水利規劃設計總院副院長易躍春表示，到2020年6月底，中國海上風電累計裝機容量達到700萬千瓦。大型海上風電機組的制造能力得到提升，多數機型的單機容量超過5MW，已發布的最大單機容量機組為11MW機型。與此同時，設計施工能力不斷提高，建設成本逐步降低，相關的產業政策與標準體系日益完善。預計到今年年底，全國海上風電累計并網容量將超過830萬千瓦，能夠完成“十三五”規劃設定的海上風電發展目標。

從全球范圍來看，海上風電產業在持續快速發展。在累計裝機容量方面，英國、德國分居前兩位，中國排第三。從發展格局來看，呈現三足鼎立、齊頭并進的局面，歐洲地區處于領跑的位置，以中國為首的亞洲地區的速度也不慢，以美國為首的美洲地區，后勁同樣很足。盡管在目前的眾多可再生能源品種中，海上風電所占比重依然很低，但其極具規模化發展潛力。

挑戰：生死大考，壓力倍增

從全球來看，歐洲海上風電歷經了三十年的發展，初步實現部分項目的平價上網。而中國的海上風電發展了十年，即將面臨平價上網的嚴苛要求。上海電氣集團副總裁，上海電氣風電集團黨委書記、董事長金孝龍，將之形容為對全行業的一次“生死大考”。

這并非危言聳聽，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖解釋說，海上風電項目必須要在2021年年底前完成并網，處于疫情影響的特殊時期，從整機制造企業、零部件企業、開發商，到吊裝施工、運維單位的壓力都非常大。如果項目不能完成，就拿不到預期的電價，會帶來很大的經濟損失。如果沒有國家補貼，地方政府也無法接力，業界經過十多年辛苦發展起來的產業就可能半途而廢。海上風電要在5年之內從0.85元/千瓦時的電價做到平價，壓力可想而知。

辦法：內外兼修，拓展空間

目前，全球海上風電發展趨勢明顯：大型化風電機組得到普遍應用，風電場規模持續擴大；開發已經全面向深遠海延伸；包括母港在內的產業集群已經相對成熟；平價上網成為發展主流，發電成本不斷降低。

為克服平價上網帶來的困難與挑戰，多位專家立足長遠，從規劃、技術、產業鏈及金融等方面，提出降低成本、擴大收益的不同途徑。

加強近海的優化布局，擴大單體規劃規模，實現集約化發展。多位專家及企業代表建議打捆成片開發，單體開發規模應不低于100萬千瓦。易躍春表示，對于近海風電開發，要按照規模化和集約化的思路推進，在各級地方政府的共同努力下，力爭在“十四五”期間新增800～1000萬千瓦的近海風電裝機容量。他建議統籌規劃海上風電基地，在廣東、山東、江蘇、福建及廣西的專屬經濟區范圍內開展深海海上基地建設。同時強調，中國近海資源趨近飽和，到2020年6月底，沿海各省規劃內核準海上風電總裝機容量約為3500萬千瓦，很難再規劃新的、更大的近海場址，需加強深遠海風電開發的政策研究與規劃。

金孝龍認為，能源部門和地方政府應該做好規劃引領，發揮政策作用，要統一實現資源觀測、地質勘察，避免重復浪費，大幅降低開發中的非技術成本。電網企業應該扎實做好規劃建設，加速輸電通道建設。

拓展海上風電產業鏈，加強產業鏈集群發展。國家海洋信息中心副主任崔曉健表示，海上風電是海洋經濟高質量發展的重要增長極。要探索海洋經濟融合發展，推動海上風電+海洋牧場、海上風電+制氫，打造海上風電的功能圈，實現多元化拓展。對此，有專家建議，渤海灣地區可探索海洋經濟的融合發展，以海洋牧場等方式，推動海洋綜合利用示范項目的建設。

海上風電成本的快速下降離不開產業集群的發展推動。目前，江蘇、廣東、山東等地的海上風電產業集群相對集中完備，但與歐洲成熟市場仍有一定差距。陽江、揭陽、蓬萊等地的風電母港處于在建狀態，產業集中度與完備程度還有待提升；主軸承、葉片產業鏈相對薄弱，運維配套剛剛起步。對此，易躍春表示，必須加強產業鏈集群發展。

加快金融創新。多位專家表示，應共同推動綠色債券、產業基金等多種金融模式創新，不斷提升海上風電發展的品質。有穩定、可靠的收益，保險基金等才會投資海上風電項目，從而更好地降低海上風電的融資成本。如果貸款利率從目前的5%降到3%，資本金內部收益率（IRR）相應可以由8% 提升到12%。

加快技術創新，推進智慧發展，實現風電高質量發展。技術創新是行業可持續健康發展的“靈魂”。中國能源研究會副理事長吳吟提出，應做到智慧發展，運用大數據、人工智能等新技術解決海上風電發展難題，探索新技術、新材料，形成新業態。

金孝龍表示，咨詢設計單位應該提升設計質量，進行一體化設計，在大膽采用新技術、新方法的同時，小心求證，科學實施。要解決“卡脖子”的核心技術以及核心零部件的瓶頸，同時集中攻克風電發展的關鍵技術，如與海洋牧場等相關的綜合應用技術，為產業發展打好基礎。

針對海上風電走向平價面臨的壓力，秦海巖提出三項具體可行的解決辦法：爭取電網公司參與輸送線路投資，將成本納入輸配電價；建議國資委適當調整海上風電項目的央企投資收益率；嚴格執行全額保障性收購制度，簽訂長期PPA或探索機組延壽到 30年，從而分散企業的成本壓力。

未來：凝心聚力，高質量發展

平價上網無疑是海上風電行業的鳳凰涅槃，只有邁過這一關，海上風電產業才能真正變得強大，實現自我良性發展，在未來能源格局中更具競爭力，中國也才能真正成為全球海上風電強國。

“‘十四五期間將積極穩妥推進海上風電發展，以合理規模帶動產業平穩發展。”易躍春透露，到2025年力爭使海上風電并網容量突破2000萬千瓦。

距離2021年年底平價上網，只有短短的一年多時間。企業要在克服疫情影響的同時，盡可能地完成規劃任務，海上風電進入了建設的高峰期，質量也成為專家們關注的一個焦點。中國能源研究會可再生能源專委會主任委員李俊峰呼吁各地政府、開發企業、相關設計施工單位，不要以犧牲工程質量和安全為代價。

對此，吳吟也強調，要制定經得起歷史檢驗的海上風電發展規劃；安全生產，精心設計，將海上風電項目建成百年精品工程。

崔曉健還特別強調，海上風電項目開發要注意與生態環保結合。當前，一些環保人士提出，海上風電發展對生態環境有負面影響。因此，首先要從科學層面，堅持持續的監測評估，對影響程度進行量化，采取相應的有效措施。

越是艱難時刻，越需要各方精誠合作。盡管壓力倍增，業內同仁仍然表示，機遇遠大于挑戰。行業需要增強信心，凝心聚力，同舟共濟，利益共享，助推海上風電高質量發展。