民營企業(yè)黨建面臨的現(xiàn)實困境與應對策略

章少哨

[摘 要]民營企業(yè)黨建近年來雖然獲得了長足的發(fā)展，但仍然面臨著黨組織組建存在障礙、黨建主體對黨建工作的認同度較低以及體制機制不完善等現(xiàn)實困境。助推民營企業(yè)黨建深入發(fā)展，可以通過健全企業(yè)黨組織的體制機制、促進企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展之間的深度融合以及推動校企之間的聯(lián)建共建化解這些現(xiàn)實存在的反向張力。

[關鍵詞]民營企業(yè)黨建;基層黨建;體制機制

習近平在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”①民營企業(yè)在我國社會主義市場經濟中的重要作用決定了其成為我國基層黨建中不可或缺的存在。鑒于此，本文基于對上海親恒公司、上海卓道醫(yī)療科技有限公司、上海志聽醫(yī)療科技有限公司等多家民營企業(yè)基層黨建的實踐調研，對當前民營企業(yè)在黨建中面臨的困境及其成因進行深入分析，并提出相應對策建議。

一、民營企業(yè)黨建面臨的現(xiàn)實困境

近年來，我國民營企業(yè)黨建得到了快速的發(fā)展，無論是在黨組織數(shù)量還是在黨員人數(shù)上均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。但從實踐過程來看，當前一部分民營企業(yè)從其黨組織的組建到開展規(guī)范化的黨建活動，依舊面臨著一些現(xiàn)實困境。

1.民營企業(yè)黨組織的組建存在障礙

第一，部分民營企業(yè)容易忽視對黨員員工的吸納，黨員基礎薄弱。民營企業(yè)由于自身規(guī)模小、實施家長制管理等特征，使得在公司員工的招聘中往往以職位技能以及任職經驗為首要參照標準，而是否為黨員僅僅作為一個參考條件，致使企業(yè)黨員基礎薄弱。在調查中發(fā)現(xiàn)，部分民營企業(yè)長期缺乏對黨員員工的吸納，再加上企業(yè)自身規(guī)模小等因素的影響，在試圖組建黨組織時，還出現(xiàn)了因黨員數(shù)量不足無法達到成立黨組織基本條件的問題。

第二，企業(yè)員工缺乏黨務工作相關經驗。作為黨務工作人員，熟悉黨務工作的基本流程及基本知識是其基本條件。但是民營企業(yè)工作人員在工作中注重的往往是職業(yè)技能的培育與發(fā)展，關于黨的路線、方針、政策的學習容易忽視。因此，當企業(yè)試圖建立黨支部時，合格的黨務工作人員往往會成為其首要難題。部分微小企業(yè)只能依靠不斷查閱相關資料去完成相關程序，這便在黨組織的建立與發(fā)展過程中造成了材料不齊、程序不規(guī)范等諸多問題，阻礙企業(yè)黨組織的健康發(fā)展。

2.民營企業(yè)主體對黨建工作的認同度較低

一方面，企業(yè)盈利的目標導向使得企業(yè)業(yè)主趨從于盈利目標，因此其在企業(yè)的管理與運營中必然盡可能縮減成本，提升其利潤率。然而，在企業(yè)建立黨組織就意味著人力、物力、財力的投入。因此，企業(yè)盈利趨向與成本增加之間的矛盾會大幅度降低企業(yè)業(yè)主在其企業(yè)建立黨組織的積極性。此外，其他學者調研發(fā)現(xiàn)，在已經建立黨組織的企業(yè)，他們“雖然允許在其企業(yè)中設立黨組織，卻想方設法予以控制，以服從于自己。”②抑或僅僅只是作為一種形式而存在，并不具備切實有效的組織架構。

另一方面，“受限于我國的整體產業(yè)結構，大多數(shù)非公企業(yè)中的黨員主要還是工作在低附加值、低技術含量的行業(yè)。”③在生活以及本職工作的壓力下，企業(yè)員工很難有更多的精力參與企業(yè)黨組織的建設之中。甚至在一部分員工看來，企業(yè)黨建會帶來額外的工作量，對本職工作帶來諸多障礙。不可忽視的是，參與企業(yè)黨建工作的企業(yè)員工也往往會帶有一定的趨利性。我們在企業(yè)黨建實踐中發(fā)現(xiàn)，雖然有近30%的員工具有入黨意愿，但他們更多的是基于利益的驅動做出的選擇，在黨建工作中沒有表現(xiàn)出很強的積極性。

3.民營企業(yè)黨建缺乏系統(tǒng)的體制機制

第一，相關政策法規(guī)的缺失使得民營企業(yè)黨建無法獲得組織資源的保障。《公司法》規(guī)定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規(guī)定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應為黨的活動提供必要的條件。”④這一政策雖然使得民營企業(yè)黨建合法化，但是其他配套政策、規(guī)定的缺失卻使得民營企業(yè)黨建長期以來一直處于一種可有可無的尷尬境地。更為重要的是，相關政策法規(guī)的缺失使得民營企業(yè)黨組織的地位及作用的實現(xiàn)無法得到有力的保障，無法得到健康、持續(xù)的發(fā)展。

第二，成熟運行機制的欠缺使得民營企業(yè)黨建發(fā)展困難重重。民營企業(yè)黨建由于其發(fā)展歷程較晚，所以很難在短時間內建立起一個屬于自身的成熟的運行機制。同時，由于民營企業(yè)自身的獨特性質，公有企業(yè)黨建的運行機制并不能完全應用于它，因而在民營企業(yè)黨建發(fā)展中諸如黨員管理、黨員發(fā)展以及黨組織生活開展等系均需民營企業(yè)主體不斷進行實踐探索，進而在現(xiàn)實中遭遇諸多困境。

二、民營企業(yè)黨建困境的成因分析

1.民營企業(yè)組織機制與黨組織建設之間存在反向張力

第一，民營企業(yè)由于自身規(guī)模小、市場導向性強等諸多特質，便在深層次上要求其企業(yè)行為要以高效、靈活為主，而“本身相對穩(wěn)定的非公企業(yè)黨組織已很難單單通過自身的協(xié)調和轉換，來適應資源（包括人力資源）要素主要由市場來配置、且風險性和變動性不斷加劇的現(xiàn)代社會”⑤。即，民營企業(yè)行為的高效、靈活性與黨組織的相對穩(wěn)定性的矛盾使得二者之間產生反向張力。第二，民營企業(yè)由于其資本來源一般為個人或家族，所以一般采用家長式管理體制。在這一管理體制下，民營企業(yè)黨組織書記基本都由企業(yè)業(yè)主兼任，因此企業(yè)業(yè)主的個人素養(yǎng)便在很大程度上決定了企業(yè)黨建的真實成效。在現(xiàn)實中，一些企業(yè)業(yè)主由于考慮到企業(yè)效益與發(fā)展的問題將黨組織建設弱化處理，進而阻礙了黨組織核心作用在企業(yè)中的有效發(fā)揮。由此來看，民營企業(yè)組織架構與黨組織建設之間存在反向張力。第三，民營企業(yè)黨組織建設能否得到切實推進亦受到企業(yè)個體建立政治關聯(lián)動機的影響。據研究分析，“當企業(yè)處于成長期或衰退期時，其建立政治關聯(lián)的動機更強;企業(yè)市場導向越明顯，其建立政治關聯(lián)的動機越弱。”⑥

2.民營企業(yè)黨員主體與黨組織建設之間存在反向張力

我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)黨員由于其人員分散、流動性強、理論知識欠缺等特質，使得民營企業(yè)黨組織建設無法得到企業(yè)黨員的切實支撐，進而阻礙黨組織的發(fā)展步伐。因此，民營企業(yè)黨員與黨組織建設之間存在的這種反向張力亦表現(xiàn)為民營企業(yè)黨支部建設困境產生的內在成因之一。具體表現(xiàn)為：第一，民營企業(yè)黨員較為分散，難以集中，成為企業(yè)黨組織開展黨建相關活動的阻力之一。在此情形下，便導致了企業(yè)黨組織在組織黨員學習的方式、形式方面呈現(xiàn)出一定的單一化，理論學習效果較低。第二，民營企業(yè)黨員流動性高，成為企業(yè)黨組織黨員基礎與黨員管理方面困境的主要成因。一方面使得企業(yè)黨組織在黨員的數(shù)量基礎方面缺乏足夠的穩(wěn)定性，黨組織與黨員之間無法建立良性的互動關系。另一方面，使得黨組織無法有效管理黨員的組織關系。我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)員工大多數(shù)黨員的組織關系依舊在原單位或戶口所在地，黨員長期脫離黨組織生活。第三，民營企業(yè)黨員干部隊伍建設起步晚，多以兼職為主，因此黨務工作者在時間、精力以及理論素養(yǎng)方面都較為缺乏。

3.民營企業(yè)黨建資源基礎與黨組織建設之間存在反向張力

民營企業(yè)黨組織建設作為一種完全不同于國企以及其他基層的黨建模式，其組建與發(fā)展往往要涉及多個層面的投入，但是從民營企業(yè)的黨建現(xiàn)狀來看，其黨建基礎資源的缺乏在很大程度上無法有效地支撐企業(yè)黨組織的建設，二者之間存在有一種現(xiàn)實的反向張力。具體表現(xiàn)為：第一，民營企業(yè)在盈利的目標導向下，由于成本因素的影響無法為企業(yè)黨建投入充分的財力、物力，更不會占用寶貴的生產經營時間來組織開展黨建活動，最終致使企業(yè)黨組織無法獲得足夠的基礎資源完善和發(fā)展黨組織建設。第二，民營企業(yè)之間溝通渠道的缺乏，使得各企業(yè)之間積累的寶貴黨建信息資源資源難以流通，民營企業(yè)黨組織建設缺乏有效的信息基礎。因此，有效黨建信息資源與黨組織個體建設之間的反向張力在很大程度上阻礙了民營企業(yè)黨建體制機制的完善與發(fā)展。第三，民營企業(yè)黨建相關政策、法規(guī)的缺乏，使得企業(yè)黨組織“在開展黨建工作中往往是無章可循，缺乏依據”⑦。在此基礎上，民營企業(yè)黨組織建設便會遭遇諸多內部與外部困境，最為明顯地表現(xiàn)于外部資源在參與企業(yè)黨建工作的政策導向方面，大多外部資源由于缺乏相關路徑而無法參與到這一過程之中，使得民營企業(yè)在黨組織建設過程中失去了一大助力。

三、助推民營企業(yè)黨建深入發(fā)展的建議

1.健全民營企業(yè)黨組織的體制機制

消解民營企業(yè)黨組織體制機制與黨組織建設之間存在的反向張力，必須在國家層面對民營企業(yè)黨建的體制機制進行完善，明確黨組織在民營企業(yè)中的定位，給予黨組織在企業(yè)中發(fā)揮其核心作用的政策支持。與此同時，基于國家的相關政策法規(guī)，企業(yè)也應當結合自身實際，積極進行黨組織建設機制的創(chuàng)新，在堅持黨組織核心地位的基礎上走出切合自身實際的黨建之路。只有這樣，才能有效推進黨組織在民營企業(yè)中的建設與發(fā)展進程。

2.促進企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展之間的深度融合

民營企業(yè)黨組織要發(fā)揮其“政治核心”與“政治引領”作用，其首先要擺脫在企業(yè)體制機制中的弱勢地位，而要做到這一點，根本在于如何將企業(yè)黨建融入企業(yè)的整體組織架構之中去，使黨組織在企業(yè)中的核心作用凸顯于企業(yè)的日常行為之中。民營企業(yè)作為以生產經營為中心的經濟主體，正如有學者所指出的，“生產性活動在黨組織建設與企業(yè)績效間充當中介機制”⑧。因此，促進企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展的深度融合，關鍵在于將黨建活動與企業(yè)的生產經營活動結合起來，鼓勵黨員在生產經營活動中發(fā)揮其先鋒模范作用，在企業(yè)的生產經營中推動黨組織建設的深入發(fā)展。可以通過將黨組織生活與企業(yè)日常團建、企業(yè)生產相結合的方式，實現(xiàn)在生產中進行黨建、在黨建中進行生產的高度融合，這一措施不僅激發(fā)了企業(yè)黨員主體參與黨建的積極性，而且化解了黨員主體與企業(yè)黨組織建設之間存在的反向張力，進而實現(xiàn)了企業(yè)生產與企業(yè)黨建的雙向發(fā)展。與此同時，企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展的融合并不僅僅在于形式上的融合，而是在追求內在融合的基礎上，讓黨建成為企業(yè)文化的重要組成部分，成為企業(yè)軟實力的重要支柱。比如，將企業(yè)文化墻與企業(yè)黨建墻相融合，使得企業(yè)黨建成為企業(yè)文化建設的重要一環(huán)，進而使得企業(yè)黨建成為其在市場競爭中的一面重要旗幟。這一措施不僅得到了上級黨組織的充分肯定，也實現(xiàn)了提升企業(yè)競爭力的發(fā)展目標。

3.推動校企黨建之間的聯(lián)建共建

高等院校與民營企業(yè)二者由于各自的獨特性質，因而在基層黨建方面具有很強的互補性，進而為二者之間的聯(lián)建共建提供了現(xiàn)實的可能性。就民營企業(yè)來說，由于其在黨組織建設方面經驗的不足、黨員數(shù)量的薄弱以及黨建資源的缺乏等困境，所以在很大程度上限制了民營企業(yè)主體的積極性。而從高等院校方面來看，高等院校教師、學生長期從事理論研究工作，積累了大量的研究材料與理論成果，但是在這些理論成果的社會實踐方面卻具有較大的空白，理論工作者希望有所機會驗證其自身的理論成果。比如，在積極與高校建立黨建聯(lián)系的基礎上，通過與高校聯(lián)合舉辦針對企業(yè)黨務工作人員的系列培訓課程，在高校黨建與企業(yè)黨建之間建立一條有效的聯(lián)建共建渠道，這不僅為高校理論工作者提供了踐行理論傳播使命的機會，而且對企業(yè)主體來說極大地充實、豐富了其黨組織建設的形式與內容，提升了企業(yè)黨務工作人員的理論素養(yǎng)。此外，也可以通過在企業(yè)中設立“大學生黨建服務實踐基地”，從而吸引一批具有一定黨建經驗與理論素養(yǎng)的高校學生參與到其黨建活動之中，這一措施不僅為高校學生提供了寶貴的實踐平臺，而且為企業(yè)黨建注入了新鮮血液，激發(fā)了企業(yè)黨建活力，在一定程度上推動了企業(yè)黨建工作的發(fā)展進程，從而有效地消解企業(yè)在黨建基礎與黨組織建設之間存在的反向張力。

注釋：

①《習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年版，第65頁。

②⑦葉麒麟：《非公企業(yè)黨建的困境及其破解對策——來自福建省泉州市的經驗啟示》，《理論與改革》2014年第1期。

③⑤邱衛(wèi)東、胡博成：《嵌入與整合：非公企業(yè)黨建面臨的困境與對策分析》，《社會主義研究》2018年第1期。

④《中華人民共和國公司法》，2018年修正。

⑥唐玲玲：《民營企業(yè)組織特征與政治關聯(lián)的影響研究》，《統(tǒng)計與決策》2013年第14期。

⑧何軒，馬駿：《黨建也是生產力——民營企業(yè)黨組織建設的機制與效果研究》，《社會學研究》2018年第3期。

（作者系上海理工大學醫(yī)療器械與食品學院學工辦主任、講師）

（責任編輯 周 巍）