打好“組合拳”推動黨建高質量發展

李進祥 馬旺花

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”近年來，省文化和旅游廳堅持把黨建工作作為抓基層、打基礎的固本之舉和推動全省文旅融合發展的務實之功，以黨支部規范化標準化建設為目標，以“制度落實年、作風建設年”為契機，立足走在前、作表率，突出高質量、有特色，大力加強基層黨建工作，堅持抓常抓長、落細落實，圍繞基層黨建工作“抓什么、怎么抓”問題，實施“黨建+標準化”工程，著力強化基層黨組織的政治功能、服務功能、發展功能，推動廳系統黨的建設高質量發展。

以七個規范化要求，打牢“基礎拳”

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，省文化和旅游廳始終以落實全面從嚴治黨要求為主線，緊緊立足“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”三大核心任務，以黨支部建設規范化標準化為抓手，強化黨建工作主體責任，推進基層黨內生活制度化、經常化，著力解決基層黨組織建設工作中存在的突出問題，認真按照“七個規范化”要求，著力強化基層黨組織政治功能，落實服務功能，實現廳系統各級黨組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效。

推進組織體系設置規范化。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，著力調整優化黨支部設置模式，按照“便于黨員活動、便于加強管理、便于發揮作用”的原則，合理劃分黨小組;按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優配強黨支部書記;按照知識、年齡、專業結構互補原則合理搭配成員，實現班子成員分工明確、責任落實、團結協作、優勢互補。黨員學習培訓規范化。省文化和旅游廳始終把建設學習型黨組織作為基層黨支部規范化建設的重要任務，圍繞提高黨員思想政治素質、工作能力和發揮先鋒模范作用，自覺開展經常性學習教育活動，通過集中學習、脫產培訓、自主選學、專題輔導、案例分析、現場觀摩、交流研討、網絡互動交流等方式方法，切實增強學習教育的吸引力和感染力。黨員教育、管理和服務規范化。廳系統各級黨組織以開展主題黨日活動為載體，組織黨員開展各類主題實踐活動、黨員示范課等特色主題活動，嚴格落實“三會一課”制度;關心黨員思想、學習、工作和生活，落實談心談話制度和思想分析制度，著力加強黨員經常性思想政治工作;圍繞推動文化旅游行業發展、精準扶貧、“雙幫”活動、基層黨支部與扶貧村黨支部結對共建等工作，實行黨支部組團式服務和黨員個性化服務相結合的服務方式，不斷拓展黨員聯系服務群眾的途徑。黨員發展工作規范化。按照《中國共產黨發展黨員工作細則》，遵循“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，始終把政治標準放在首位，嚴格執行發展黨員記實制、預審制、票決制和責任追究制度，嚴把發展黨員入口，確保每一名新黨員思想合格、政治合格。工作管理臺賬規范化。針對黨支部的日常活動開展情況，通過分門別類建立黨員基本情況臺賬、黨員學習教育培訓情況臺賬、黨的活動臺賬、發展黨員工作臺賬、黨費收繳情況臺賬、黨建工作信息臺賬等，對基層黨組織工作實現臺賬式管理。支部活動陣地規范化。以打造便捷服務、便利活動、便于議事綜合陣地為著力點，圍繞“辦公有陣地、學習有場所、服務有平臺”的目標，充分利用現代化設施和手段，鼓勵黨員通過參與“學習強國”、網上論壇、博客、微博、微信等方式，積極拓展黨員教育陣地建設，促進黨員互動學習交流。述職評議考核規范化。按照黨支部自查和黨委考核相結合的原則，完善黨支部建設考核評價機制，落實黨組織書記聯述聯評聯考機制，通過逐級開展述職評議，實現評建結合、以評促建。

以黨支部十項工作制度，建強“功能拳”

黨支部是整個黨組織的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。由于黨支部處于最基層，是宣傳貫徹黨的主張、決定的前沿陣地，黨的一切任務的完成都離不開黨支部卓有成效的工作，加強黨支部建設，關鍵是從嚴從細抓好制度落實。

為加強廳系統基層黨組織規范化、標準化建設，省文化和旅游廳在深入調研和充分研究的基礎上，進一步修訂完善了黨員“三會一課”制度、黨支部任期目標承諾制度、黨員聯系群眾制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨費收繳和管理制度、黨員談心談話制度、黨內關愛幫扶制度、黨員教育培訓制度、黨務公開制度等十項黨支部工作制度，著力在提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力上下功夫，著力在加強制度規范和保障上下功夫，著力在提升黨組織戰斗堡壘作用上下功夫，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的基層黨組織，使黨建工作真正落地生根。

以黨建高質量發展十二條措施，提升“保障拳”

為深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和全面從嚴治黨有關要求，省文化和旅游廳認真學習貫徹講話精神，按照中央《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》、省委《關于加強和改進省直機關黨的建設的意見》和省直工委《推動省直機關黨的建設高質量發展的工作措施》要求，堅持黨組帶頭、以上率下，形成從部黨組到基層黨組織書記到全體黨員的“三級聯動”學習貫徹格局。結合文化和旅游系統工作實際，加深對新時代黨建工作特點規律的認識把握，從突出抓好政治建設、深化理論武裝、夯實機關基層基礎、持之以恒正風肅紀、全面提高黨建工作質量等五個方面，研究制定《關于推動廳系統黨的建設高質量發展的工作措施》，推動文化和旅游廳系統黨的建設質量全面提升，為實現全省文化和旅游工作高質量發展提供堅強的思想保障、政治保障和組織保障。

提高政治站位。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把講政治體現在堅決貫徹黨中央決策和省委部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在對組織負責、對個人負責的言行上。嚴肅黨內政治生活。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實主題教育成果和整改要求，嚴格落實民主生活會、談心談話、聯系群眾、“三會一課”等制度，嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體議事決策機制。加強理論學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨組織首要政治任務，全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，著力在學懂弄通做實上下功夫，持續在深化“四學”（學領袖思想、學黨章黨規、學黨的理論、學黨史傳統）上下功夫，通過廳黨組理論學習中心組示范帶動學、黨支部集中交流學、黨員干部個人主動學，推動學習貫徹走深走實。提升意識形態工作水平。廳系統各級黨組織書記親自帶頭，落實意識形態工作責任制，定期分析研判意識形態領域工作，及時了解掌握動態，堅守意識形態陣地，落實黨員干部網絡行為規范，做到守土有責、守土負責、守土盡責。加強支部規范化建設。在“七個工作要求”和“十項工作制度”的基礎上，堅持完善談心談話制度，關心關愛關懷生活困難黨員干部職工，推動廳系統各級黨組織全面規范、全面進步、全面過硬。加強黨務干部隊伍建設。突出基層黨支部書記輪訓和黨務工作者業務培訓，堅持以需求為導向、以提升素質為重點，進一步提升基層黨支部書記履職能力和專兼職黨務干部業務能力。落實黨風廉政建設責任。在落實中央八項規定及其實施細則精神和省委省政府若干措施上下功夫，嚴格執行“710”工作制度，堅決整治形式主義、官僚主義，深化運用監督執紀“四種形態”，深入開展警示教育，營造風清氣正的政治生態。深化精神文明創建。切實發揮黨建引領示范作用，推動精神文明建設和機關黨的建設深度融合，大力弘揚“新青海精神”，深入開展機關群眾性精神文明創建活動。根據文化和旅游行業的工作特點和規律，積極探索以多種方式構建群團組織，形成機關、事業、企業等各具特色的群團組織體系。切實履行好黨建主體責任。廳系統各級黨組織書記認真履行黨建“第一責任人”職責，做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核;班子成員履行好“一崗雙責”，把工作的每個環節抓具體、抓深入、抓出成效。落實黨組織書記述職評議制度。通過黨員向支部述職、黨組織書記向機關黨委述職，逐級開展考核評議，推動黨建工作責任制的落實。定期評議黨支部工作，通過支部委員會總結匯報、黨員群眾評議、機關黨委考核評定、結果反饋、整改提高等環節，實現評建結合、以評促建。落實督導檢查和通報制度。機關黨委協同機關紀委、駐廳紀檢監察組，通過查閱資料、座談訪談、現場反饋、以會代訓等多種形式，對支部規范化建設情況開展督導檢查、通報反饋、跟蹤問效、督促整改。推動黨建與業務工作深度融合。通過把黨建工作納入本部門本單位工作總體布局，推動黨建和業務工作深度融合、相互促進，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等服務中心的各項工作，實現黨建與業務工作同安排、同促進、同提高。

根本固者，華實必茂。基層組織是我們黨開展工作的基本單元，是黨全部工作和戰斗力的基礎，加強和改進機關黨的建設工作，強基固本至關重要。省文化和旅游廳將牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的基層黨組織，使黨建工作真正落地生根，推動廳系統黨的建設高質量發展。

（作者單位：省文化和旅游廳）