區域經濟協同發展下的稅收征管合作機制創新

卓雅

摘要：區域經濟協同發展是社會以及政府經濟發展的最理想狀態，想要維系經濟活動的高度活躍和平衡發展需要迎合稅收征管工作并且對機制進行合作創新才能在日后的經濟發展行為和活動中無后顧之憂。

Abstract： The coordinated development of regional economy is the most ideal state for social and government economic development. To maintain the highly active and balanced development of economic activities， we need to cater for tax collection and management and cooperate innovating the mechanism in order to avoid worry in future economic development behavior and activities.

關鍵詞：區域經濟;協同發展;稅收征管

0? 引言

本文簡單介紹了區域經濟與稅收征管的意義以及彼此的關聯后對現階段我國發展稅收征管促進區域經濟發展分析，并就地取材基于區域經濟協同發展大背景和大環境提出了幾點有助于我國稅收征管合作創新的對策。

1? 區域經濟與稅收征管介紹

1.1 區域經濟概述

區域經濟的提出和執行并非一蹴而就馬上出現的，區域經濟的最早代名詞來源于中央政府以及國務院頒布的經濟名詞和政策文件。區域經濟的創建無疑是高度的智慧以及環境資源節約型的重要象征和重要代表，區域經濟顧名思義就是將國家以及劃分成不同的區域并對經濟進行政策和措施的鼓勵支持調節，而區域經濟協同發展更是將區域內的各個經濟體進行經濟網絡的串聯和構建，落實以現實經濟體為基礎和區域內各大經濟引擎共同驅動多核發展的目的，實現某一地區范圍內的經濟協同發展和共同進步，是經濟體和平衡發展戰略的重要依據以及重要體現。

國外也有類似于區域經濟協同發展的概念和思維方法，同時伴隨著經濟循環積累發展以及梯度進步發展等經濟目標，實現多核驅動共同進退的區域發展和經濟騰飛。結合我國的實際經濟環境以及區域內的經濟狀態進行整合評估可以發現社會經濟不斷發展進步的同時經濟體系也隨著時間進行推進并且逐漸出現扎堆以及混合發展的狀態，因此區域經濟協同發展的提出并非空穴來風而是有理有據成為一套系統化的經濟發展概念和發展體系。

1.2 稅收征管概述

稅收征管是政府利用政府權利以及政府手段并且運用一系列的收稅工具和政策開展的征收工作，不僅能夠幫助國家正常的收支以及國庫的盈余同時還能保證國民經濟的合理運作以及國家一系列經濟政策的正常運行。同時稅收征管是由稅務局以及國家行政機關和稅收機關共同執行并且對企業民眾進行收取的經濟行為和經濟準則，其不僅是國家經濟的重要支柱而且是政府的重要現金來源，通過政策干預和調控保證了稅收的順利進行以及國家經濟的國泰民安。

稅收政策既是征管的基礎也是稅收理論的具體實現和前提依據。稅收政策具有一定的經濟理論和經濟行為的規律以及總結，稅收征管與稅收政策相互依靠水乳交融相輔相成密不可分。同時依據稅收政策的各種明細能夠總結出目前社會以及國家的具體經濟行為和經濟活動，為后期的經濟目標的制定以及經濟發展白皮書和經濟發展五年計劃等計劃性以及規劃性的經濟活動提供理論依據和經濟支撐，避免了社會經濟如盲頭蒼蠅般盲目發展無依無靠，有效防止以及制止了經濟崩塌或者經濟蕭條等活動的出現以及發生。

1.3 稅收征管合作促進區域經濟發展

稅收征管是不需要根據地域或者區間進行分配和實施的，因為稅收征管具有統一性和規劃性以至于無論國家區域范圍內任何經濟活動都需要進行經濟支撐以及稅收政策，而在區域經濟內實行稅收征管不僅能提升經濟活動的活躍性和積極性，同時還能滿足經濟區域內的市場供求關系和商品的需求關系，實現稅收征管合作對于區域化經濟發展大有裨益。

簡單來說，現代社會實行的稅收征管合作不僅能幫助區域經濟的協同發展還能保證市場內部得供需關系以稅收效應的回報和反饋，稅收征管通過對稅區內納稅人的經濟活動以及選擇經濟方向，將稅收效應發揮極致猶如一根堅硬的杠桿般撬動區域內部的經濟發展和市場效應，為區域內經濟發展提供幫助。此外區域經濟的發揮在與商品內部的交易以及市場中的種種行為密不可分，將商品的生產經濟納入區域的經濟行為內能促進區域內經濟的多元化發展實現經濟資源和合理調配以及勞動供給的密切合作進而維護牢不可破的經濟關系。

2? 現階段我國發展稅收征管促進區域經濟發展分析

2.1 我國區域經濟發展分析

區域經濟的協調發展除了區域內部的經濟行為外也離不開稅收征管的各種舉措和各種政策幫助協調，目前我國的區域經濟在發展的過程中出現的問題較多同時與外國的區域經濟存在一定的發展差距和發展距離，在我國的經濟發展總量可以看出不少端倪，首先可以從區域板塊的經濟總量分析可以看出目前我國沿海地區的經濟資源較為集中同時存在較大的經濟板塊比重，在經濟資源的集中度上能夠發展較好的外資企業以及高新經濟園區都主要集中在我國的東部沿海以及南部沿海地區，如長三角和粵港澳等區域板塊中，而中部西部地區的經濟明顯發力不足，存在較為明顯的經濟差距，中部地區主要依靠首都北京作為經濟中心進行經濟輻射式的發散和延伸，京津冀地區的經濟增速明顯帶動中部地區的經濟發展，但是由于區域內部的落后經濟體太多而導致經濟輸出失敗致使經濟模式呈現發展頹勢和總量的劣勢，因此單核驅動的經濟模式已經明顯不適用于目前多元化的經濟社會以及快節奏的經濟發展節拍，區域經濟發展急需轉型同時引入稅收征管政策幫助區域經濟改頭換面[1]。

2.2 我國發展稅收征管合作機制分析

稅收征管合作機制是政府以及社會組織通過觀察我國目前的區域經濟發展狀況進行徹頭徹尾的改革和創新進而實現的創新經濟行為和經濟模式。由于稅收政策是根據我國區域經濟板塊的特點以及實際發展狀況實現的十分“接地氣”的政策，因此具有較為明顯的區域發展特點以及地域特色，體現了我國從改革開放一路以來的經濟發展和區域模塊化的制度創新戰略目標和戰略升級階段化轉型。

分析我國目前的稅收征管合作機制可以看出我國目前的區域發展有多個優良的特點以及先進的優點。首先它能有效幫助我國的經濟戰略區域化板塊的功能實現以及戰略決策的順利進行，保證了我國東部以及南部的經濟發展后，再利用先富帶動后富的稅收政策支持以及幫助以實現中部區域的經濟崛起和北部地區的工業化轉型和升級，致使我國在每個經濟發展階段都能掌控發展方向，實現均衡的經濟模塊發展和進步。稅收政策如領頭羊般帶領我國的經濟發展逐漸轉型和實現區域板塊的協同發展和經濟跨越提升。

3? 基于區域經濟協同發展的我國稅收征管合作機制對策

3.1 強化稅收征管合作機制以適應區域經濟協調發展

基于區域經濟進行稅收征管的合作能夠促進區域內經濟的發展，因此強化稅收合作的制度和模式才能做到有章可循有法可依。強化稅收政策并不能一蹴而就，因為它不僅代表著時代的發展，也需要結合我國實際的區域經濟板塊進行合理高效的協調和資源的整合分配，才能保證經濟板塊區域內的發展趨于穩定平衡。

政府可以出臺相應的政策以及試點區域，各大經濟板塊如：東北老工業地區，中部京津冀地區以及長三角粵港澳等不同經濟區域的資源配置以及資源分配，采取一系列的經濟政策和優惠措施鼓勵區域經濟圈內的產業進行技術轉型和技術轉移，通過增強經濟圈內企業的經濟交流如：借貸活動、投資活動以及商業運作等種種發展運作模式，實現地區振興以及區域經濟的相互牽引拉動，實現板塊內的經濟活動交流與經濟行為的協商平衡進步與發展。同時政府還需要對稅收征管進行強化和改革考核，以幫助區域經濟實現快速高效的稅收覆蓋和稅制改革，借此機會完善區域經濟板塊內的經濟稅收鏈條和經濟發展區域模塊，通過稅征幫助區域內的經濟體和企業個體戶等減負減壓實現區域內經濟的協調發展和平穩運行運作。

3.2 完善區域經濟稅收征管優惠政策

區域經濟內的稅收取之于民用之于民，因此需要幫助稅征政策在區域經濟的板塊內落地生根實現枝繁葉茂的經濟發展以及經濟進步。對于我國較為富裕的區域內的板塊實現稅收優惠以及稅征減免等國民待遇。具體來說保證稅收征管需要從區域經濟的板塊出發，并且時刻關注區域內的經濟狀況和經濟健康，對于經濟發展迅速或者區域經濟趨于飽和富裕的地區實行經濟先行稅收在后的政策，以幫助經濟發展迅速地區時刻保持較好的增速和較為平穩的發展動態。同時對區域經濟發展迅速的地區與較為落后的地區實行幫扶政策以及攜帶的經濟稅收政策里應外合，通過稅收作為經濟行為的“接力棒”以及“傳導針”來幫助區域經濟落后或者經濟蕭條的區域進行政策幫扶和經濟扶持，幫助落后地區或者偏遠地區如：黔東南以及新疆西藏等偏遠自治區以及自治縣，實現脫貧致富的攻堅戰以響應國家提出的區域經濟的稅征優惠政策和優惠措施，并且乘著稅征優惠這股春風刺激經濟的發展和區域的經濟進步[2]。

3.3 依法落實稅收征管促進區域經濟優勢

區域經濟的優勢不必多說，但是依法上繳稅收并且保證國家政府的經濟運作是每個區域經濟體的主要責任和共同命運。力求保證區域經濟的平衡發展必須要有法治這根保持經濟運行的“指揮棒”和“導盲針”，政府利用區域經濟內的各種因素進行通力合作互通有無，以幫助資金資源以區域內科技的發展和落實，通過建立高效透明且公平公正公開的稅征政策，避免落人口舌以服眾。而區域經濟體內的地方政府機關需要嚴于律己，避免瞎指揮瞎匯報的執法行為和稅征活動，立足以民為本立足社會和群眾才能轉變自身的觀念和職能，幫助區域經濟發揮自身的經濟優勢和制度優勢，從而走向經濟發展和平衡協調進步的基調。同時保證區域經濟體內的企業依法納稅，以從事公平公正透明且有跡可循有法可依的經濟行為前提才能進行稅收征管以及制度的革新和制度的透明運作。

3.4 調整稅收征管范圍增強區域經濟活力

區域經濟的經濟活力是由很多因素作用而成的，因為經濟體內的居民消費水平的提升以及消費結構的改變可以在很大程度上幫助資產轉型以及經濟的發展，因此想要保證區域經濟活力的前提下進行稅收征管的合作創新機制可謂是一舉兩得大有裨益。隨著區域經濟社會的消費架構的更替以及變化，不同的階級以及稅收政策也有不同的支持與幫助。簡單來說稅收征管的合作創新可以體現在富人階層的經濟消費活動中，通過對高端經濟活動或者奢侈消費娛樂等行為進行稅收征管和稅收合作，進一步擴大征稅的范圍以及多覆蓋包含的經濟活動，比如說：對高爾夫球場、賽馬場、博彩行業以及高端酒店消費娛樂場所等進行稅征的革新和創造，通過提升消費行為以幫助區域內經濟實現協同發展和均衡進步。

4? 結語

區域經濟協同發展不能一蹴而就而需要不斷磨練同時改革創新，并結合我國稅收征管合作創新機制對策以實現區域經濟協同發展下的稅收征管合作機制改革與創新。

參考文獻：

[1]李杲.從稅收重心轉移看近年來我國區域經濟發展狀況[J].中國經貿導刊，2018（36）：32-33.

[2]陳姝.創新稅收政策促進長春新區建設與“長吉圖”區域經濟發展[J].傳播力研究，2018，2（32）：159.

[3]張春雷，魏雙全.從海外經驗論中國稅收征管模式的開展策略[J].價值工程，2019，38（14）：182-184.