基于PPP視角下江西省大型體育場館建管模式研究

【摘? 要】本文將PPP模式作為研究內容，分析PPP模式對江西大型體育場館的主要優勢，并圍繞著培養專業的PPP管理人才、構建科學的風險分擔機制、加大政府的實際扶持力度以及優化現有的融資環境四個方面進行考慮，探討基于PPP視角下江西省大型體育場館建管可行策略，僅供參考。

【關鍵詞】PPP視角;體育場館;建管模式

引言

江西省大部分體育場館主要由政府進行主導建設，但由于體育場館在開發以及經營等多個環節需要較多費用，往往給當地政府帶來較大的財政壓力。PPP作為一種新型的體育場館建設模式，充分發揮了政府以及民營企業各自的優勢，解決了融資難、管理差以及成本高等問題，在體育場館經營管理中具有重要作用。

1基于PPP視角下江西省大型體育場館建管優勢分析

PPP屬于一種先進的體育場館建設模式，在實際運行中有著諸多優勢。

（1）有利于解決體育場館投資成本較大的問題，一方面減輕政府的實際財政壓力，另一方面幫助民營企業更好的融資。

（2）有利于引入先進科學規范的場館運營技術，通過借鑒國內外豐富的運營經驗，來提升體育場館的經營質量，并能明確體育場館的具體產權分配，解決因產權劃分不清而引發的責任推諉問題。

（3）有利于帶動體育場館的人氣流量，并且優化體育場館的生態環境，給運動消費者創造更好的體驗感。

2基于PPP視角下江西省大型體育場館建管策略研究

2.1培養專業的PPP管理人才

PPP模式涉及到較多專業領域知識，包括體育運動、風險投資以及經濟管理等方面，對管理人員的綜合素質具有較高要求。為此，江西省政府應大力培養專業的PPP管理人才，定期對管理人員組織關于PPP專業知識的培訓，并邀請國內外具有豐富的PPP管理經驗的專家進行講座，不斷提升PPP管理人員的綜合能力。同時，江西省政府還可以同當地企業針對PPP模式展開合作，并對體育場館現有的PPP項目融資以及管理等諸多方面進行有效操作，并不斷總結相關的經驗，以此培養一些實踐型PPP管理人才。此外，還應加強對體育場館基層服務人員的專業培訓，使其了解體育場館相關的法律知識，并定期對基層服務人員進行考核，提高體育場館的實際管理質量。

2.2構建科學的風險分擔機制

由于體育場館的實際建設周期較長，并且投資回報相對較慢，再加上項目參與方較多，使得體育場館開發具有較大風險。為此，應構建科學的風險分擔機制，依照參與方的實際工作性質以及工作進行進行考慮，將風險適當分擔給具有較強應對能力的參與方，以此發揮參與方的最大優勢。同時，可依照各個參與方的實際獲利比例進行考慮，遵循獲利與風險成正比的原則來分配風險分擔機制。此外，還可以將項目開發的各個環節進行整合，包括項目設計、項目施工、項目運營、項目管理以及項目維護等內容，將其盡可能由社會資本進行負責，并構建周期成本以及資金規劃等方案，減小項目在實際運營管理中因資金短缺而引發的風險。最后，可設置監管部門，專門負責對項目的各個參與方進行監督管理，并制定相應的獎懲機制，確保項目能夠有序運行。

2.3加大政府的實際扶持力度

體育場館建設通常會耗費較多成本，給運營管理方帶來較大的資金壓力。如果不能優化盈利模式，就會影響到體育場館的服務水平。為此，江西省政府應加大對體育場館的實際扶持力度，在經濟層面的基礎上拓展其他層面的扶持力度，包括生態資源以及信息渠道等多方面。例如，江西省政府可對體育場館周邊環境進行有效的綠化改造，提高體育場館的生態環境，以此吸引更多的運動消費者。同時，還可以對體育場館運營管理方進行有效宣傳，為當地市民提供便捷有效的體育場館信息，以此促進體育場館的良好運營。此外，還可以適當對運營管理方提供相應的財政減免政策，有效減少運營管理方的實際成本。最后，還應明確體育場館的實際經營權，將所有權以及經營權進行有效區分，使運營管理方擁有實際經營權，可針對市場形勢做出合理變化。

2.4優化現有的融資環境

PPP模式作為一種典型的市場化模式，需要完善的法治環境作為有效支撐。為此，應優化現有的建設管理環境，完善與PPP模式相關的法律法規，提高投資運營方對于體育場館項目的信心，保護政府部門以及民間企業各自的權利義務，并向國際管理體系靠攏，盡可能減少國際法律之間的激烈沖突，以此消除對外來投資方對體育場館的投資經營阻礙。同時，還應規范現有的競爭機環境， 通過公平的招標方式來選擇最佳的投資經營方，營造一種公平和諧的競爭氛圍，并適當解決民營企業融資難的問題，通過降低上市門檻等方式為民營企業創造良好的融資環境。此外，還應明確PPP項目運作程序、解決爭端方式以及特許協議條款等內容，提高PPP項目運作的透明度。

3結束語

綜上所述，PPP模式對體育場館開發管理有著顯著效果。因此，培養專業的PPP管理人才，構建科學的風險分擔機制，加大政府的實際扶持力度，優化現有的融資環境，可有效提高體育場館管理質量。

參考文獻

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項目名稱：基于PPP視角下江西省大型體育場館建管模式研究項目來源：江西省體育局2019年度科研課題一般項目? 項目編號：2019024

作者簡介：李敏（1982.08--）女，漢族，江西宜春人，碩士研究生，副教授，主要研究方向為體育教學與訓練。