正確認識、堅持和運用好底線思維是黨員干部的必修課

楊光成

【摘? 要】進入新時代，習近平總書記沉著應對國內外的各種新情況、新問題、新風險、新挑戰，在多次重大會議上專門強調要堅持底線思維、增強憂患意識、防范風險挑戰，這一重要論斷是給每一位黨員干部的清醒劑，具有鮮明針對性與重要現實意義。在推進國家治理體系和治理能力現代化的偉大征程中，要把制度優勢轉化為治理效能，提升黨員干部能力素質至關重要，正確認識、堅持和運用好底線思維無疑是黨員干部的必修課。

【關鍵詞】堅持運用 ;底線思維;憂患意識;黨員干部

引言

新時代，新偉業，新風險，新挑戰，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標，需要匯聚全黨的磅礴力量，堅持底線思維，增強憂患意識，著力防范化解重大風險，確保不發生系統性風險。黨的十八大以來，習近平總書記在多次重要場合、重大會議上諄諄告誡黨員干部要善于運用底線思維方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果。因此，正確認識、堅持和運用好底線思維無疑是黨員干部的必修課，來不得半點馬虎應付。

1正確認識底線和底線思維的內涵

“底線”的本意是指足球、籃球、羽毛球等運動場地兩端的邊界線，球一旦越出底線，球隊或球員也將喪失球權或失分。后來引申為人們的社會實踐所不能跨越的界限、對于某種事態心理可以承受或能夠認可的下限、某項活動進行前設定的最低期望目標，是不可逾越的紅線、警戒線，底線一旦突破就會出現無法接受的最壞結果，甚至導致徹底失敗。明底線、守底線是黨員干部修身正德、干事創業的必修課。習近平在十八屆中央紀委二次全會上指出：“只要能守住做人、處事、用權、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。并且指明“官商交往”的底線就是“要相敬如賓，不要勾肩搭背”。

雖然底線與底線思維有密切聯系，但二者也有明顯區別。底線僅僅是底線思維的一個基本概念，它僅僅能告訴人們底線的一些基本特征，作為一種思維方式，底線思維有著更豐富的含義。底線思維是一種以底線為導向的思維方法和心態，它從當下的客觀實際出發，基于某種現實需要，設定和確立最低目標，估算可能出現的最壞情況，爭取最大期望值的一種積極的思維方式。

從這個概念解釋我們可以看出：

（1）底線思維是一種哲學辯證思維。從唯物辯證法的角度來看，底線是由量變到質變的一個臨界值，一旦量變突破底線，達到質變的關節點，事物的性質就會發生根本性變化。比如在日常生活中某人觸犯了刑法，他就成了犯罪分子，就走向了人民的對立面，性質變了;在國家交往中，放棄了一寸領土這個微小的量，就丟掉了國家主權這個質。

（2）底線思維是一種擔當思維。底線思維要求不回避矛盾，不掩蓋問題，積極主動擔當作為，在面對大是大非時敢于堅持原則敢于亮劍，在面對危難緊急時敢于挺身而出沖鋒在前，在面對歪風邪氣時敢于堅決斗爭一身正氣，在面對失誤失策時敢于承擔責任胸懷坦蕩，這是檢驗一個黨員干部是否愿擔當、能擔當、會擔當、善擔當的試金石。

（3）底線思維是一種進取思維。底線思維通過主動的底線界定和風險把控，底線發力，彈好鋼琴，步步為營，爭取實現最好的結果。守底線不是守攤子、看地盤，而是立足底線、追求高線;不是遇到問題繞道走，而是強調工作有預案，遇到險情有準備;不是降低標準、放棄進取，而是對危機和風險因素進行管控，進而補短板、過險灘。

（4）底線思維是一種開放思維。底線思維要求準確判斷國內國際各種風險挑戰，充分利用國內國際各種資源和條件，堅持推進改革開放，海納百川、開放包容，防范風險、借力使力，在參與競爭中增強競爭能力。

（5）底線思維是一種戰略思維。“底線思維”要求在謀篇布局、制定戰略規劃時，必須把底線放到總體戰略的全局中去思考。一方面思考什么是底線、底線在哪里、底線在系統布局中的戰略地位是什么、超越底線的最大危害是什么、有哪些原因會導致超越底線、如何有效遠離或規避底線等問題，從而更好地掌握戰略主動權。另一方面，它要求從底線出發，步步為營，系統運籌，在確保最小戰略利益的前提下，不斷逼近頂線，不斷收獲更新更好更大的戰略利益。華為公司就是一個有遠大抱負又有戰略遠見的企業，共備胎計劃就是一種“從最壞處準備，向最好處努力”的底線思維。

2正確認識底線思維與憂患意識的歷史淵源和現實意義

2.1底線思維與憂患意識的歷史淵源

在認知視角上，底線思維與憂患意識一脈相承。

首先，底線思維是源于中華優秀傳統文化中蘊含憂患意識的中國智慧。憂患意識在基因上植根于中華優秀傳統文化，雖然過去沒有明確提出”底線”或”底線思維”的概念，但體現在人們生活的內在心里和工作交往的外在行為中，受到憂患意識的約束，憂患意識的精神傳統在中國源遠流長。我們的先賢從歷史的實踐中總結出了“君子之澤，五世而斬”。孟子曰：“生于憂患而死于安樂”。《禮記·中庸》講：“凡事預則立，不預則廢。”《史記》中的破釜沉舟的故事，就是利用“憂患意識”激發士氣、置之死地而后生、最終取得勝利的典型例證。凡此種種，不勝枚舉。

其次，底線思維傳承了我們黨一貫具有憂患意識的優良傳統。中華民族是一個飽經憂患的民族，中國共產黨生于憂患，成長于憂患，發展壯大于憂患。我們的事業正是在不斷克服憂患、戰勝困難的進程中推進發展的。我們黨很早就確定了最低革命綱領和最高革命綱領。毛澤東同志多次強調：“要在最壞的可能性上來建立我們的政策。”“兩個務必”至今仍是我們的座右銘和傳家寶。改革開放以后，鄧小平同志強調：“我們要把工作的基點放在出現較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現了大的風險，天也不會塌下來。”鄧小平還講，中國不能亂，這個是底線。中國的問題，壓倒一切的是穩定。習近平同志經常引用歷史典故，啟發我們要以史為鑒，他在中共中央政治局第十六次集體學習時強調，“我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當”。

2.2充分認識堅持和運用底線思維的重要現實意義

（1）堅持和運用底線思維是堅持穩中求進工作總基調的原則要求。堅持穩中求進，是抓住發展機遇、抵御風險挑戰的重要策略，也是堅持底線思維需要保持的總體基調。“穩”和“進”是相輔相成、辯證統一的整體，其中心思想在于在穩定大局的基礎上不斷進取。“穩”是基礎，是底線，是最基本的要求。面對國內外的風險和挑戰，必須穩扎穩打、步步為營、統籌全局、科學決策，維護經濟社會大局穩定，否則改革和發展就只能是空談。“進”是動力，是方向，是應追求的目標。

（2）堅持和運用底線思維是決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的堅強保障。中華民族的偉大復興，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，需要保持充分的戰略定力和戰略耐心，攻堅拔寨，勇闖關隘。這個時候，絕不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。

（3）堅持和運用底線思維是應對眾多風險挑戰，切實做好各項工作的迫切需要。我國發展雖然仍處于重要戰略機遇期，但也是進入改革開放攻堅克難時期，這是一個矛盾多樣、沖突多發、薄弱環節較多的階段，但正如習近平總書記警示我們的那樣：今天的中國，已經進入“風險社會”。唯有常懷憂患，憂黨之安危、憂國之興衰、憂民之苦樂，憂底線之能否堅守，才能最大程度地激發出符合新時代要求的精神狀態和奮斗姿態，以頑強意志應對好每一場重大風險挑戰。

（4）堅持和運用底線思維是保證黨員干部不出事、干成事的堅強保障。干事是一個黨員干部成長進步的前提，是一個國家發展的希望。一個黨員干部只有想干事、能干事、干成事，才能為工作所需要，讓群眾滿意。但如果黨員干部不能筑牢底線思維，踐踏紀律、法律、道德等底線，難免會出事，全盤皆輸，前功盡棄。所以，堅持和運用底線思維是黨員干部的定星盤、保護符。

3黨員干部堅持和運用好底線思維的方法

黨員干部要在實踐中堅守好底線思維，需要自覺增強宏觀思維和微觀思維意識、憂患和風險意識、拒腐防變和紅線意識、提高本領和積極斗爭意識。

（1）要自覺增強宏觀思維和微觀思維意識。作為黨員干部，要堅持和運用好底線思維，既要有對國家、對社會、對人民的宏觀大局意識，也要有對家庭、對同事、對個人的微觀思維意識，著眼關鍵領域，從宏觀上分析，微觀上分解，達到思路清晰，邏輯分明，應對明確，實現最優化運用的目的。結合黨員干部工作實際，當前我們要著眼于四個關鍵領域來堅持和運用好底線思維，這包括國家安全、社會穩定、經濟發展、黨的建設等四個方面。國家層面重在維護國家安全，守好國家不發生動亂、分裂等安全底線。社會層面重在確保穩定，筑牢基本民生保障底線，守住耕地保護紅線和糧食安全底線，守住安全生產、法律、道德等底線。經濟層面重在防范風險，守住全面深化改革的底線，守好政策底線，守住高質量發展的底線。黨建層面重在深化斗爭，守住守法、作風、紀律、廉潔等底線。

（2）要自覺增強憂患和風險意識。共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，未雨綢繆，居安思危，把風險看得更嚴峻一些，把形勢想得更復雜一點，做好應對最壞局面的準備，這是提高底線思維能力的入手處和著力點。武漢新型冠狀病毒肺炎發生之初風險意識不足的深刻教訓值得反思。各級黨委和政府在經濟工作、社會治理工作等方面，必須常觀大勢、常思大局，在決策部署、動員實施之前切實增強預判和憂患意識，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，充分估計風險危害程度、概率大小，不忽視一個風險，不放過一個隱患，堅決不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性或系統性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險，對可能出現的風險和困難進行多方位、多角度分析，并基于最壞的可能性去建立相應的識別、研判和應對機制，確保在風險潛伏期、醞釀期、爆發期、擴散期和平息期都能從容應對、有的放矢，牢牢掌握主動權，從而降低和控制風險危害，提高應對風險能力和水平。

（3）要自覺增強拒腐防變和紅線意識。作為黨員干部，就該“五官端正”，樹立紅線意識，堅決不碰高壓線，牢牢守住作風、廉潔、規矩、紀律等底線，筑牢思想上、制度上的反腐防線，保持清醒頭腦，不被利欲誘惑，干干凈凈做事，清清白白為官;要時刻牢記自己作為干部為人民、為國家奉獻的初心，牢記自己服務群眾、推動國家發展的使命;要遠離腐敗因子，把腐敗的行為暴露在陽光下，不起腐敗的心，不做腐敗的事，不該想的不想，不該要的不要，不該拿的不拿，不該去的不去，把腐敗的苗頭扼殺在搖籃里;要從小事小節嚴起，從苗頭性問題治起，從日常生活抓起，從家屬子女管起，見于未萌、止于未發，做到慎獨慎微、警鐘長鳴;要遵循新時代黨的建設規律和目標，落細落小落實全面從嚴治黨具體要求，克服思想游離、價值凌虛、藐視法紀、任性散漫等不良作風，確保在政治立場、思想道德、理想信念、紀律法規、生活作風等方面都能自我約束，守住立身、為官、為人和處世底線。

（4）要自覺增強提高本領和積極斗爭意識。黨員干部要全面提高各方面能力，深入實踐，積極投身偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的火熱實踐，加溫淬火、千錘百煉、鍛造成鋼，真正練就一身駕馭和應對風險的真本領，在重大斗爭中經風雨、見世面，長才干、壯筋骨，在摸爬滾打中增長才干，在層層歷練中積累經驗;真正練就一雙政治慧眼，把問題和挑戰像顯微鏡一樣看得“真”，像廣角鏡一樣看得“寬”，像望遠鏡一樣看得“遠”;真正練就一顆永遠跟黨走的“紅心”，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，這樣才能落實好中央各項決策部署，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，在戰勝風險挑戰中不斷開辟前進道路、不斷開拓工作新局面。

參考文獻

[1]劉志明.科學把握堅持底線思維的要義和要求〔J〕.旗幟雜志，2019.2

[2]馬宏偉.底線思維內含高線追求〔N〕.人民日報 ， 2016年06月14日 07 版