自然保護區生態旅游存在的問題及對策研究

賈明明 劉思琪 賈永雪

近年來，伴隨著社會經濟的發展，人民群眾的精神文化需求日益增長，可持續發展理念不斷深入，我國初步形成了以世界遺產地、風景名勝區、森林公園、地質公園、自然保護區等為主要載體的生態旅游產品體系。其中，自然保護區因擁有獨特、優美的原生態自然景觀，更是吸引著來自海內外的大量游客，其科普教育和休閑娛樂功能越來越突出。

目前，自然保護區生態旅游這一概念已經有了較為全面的解釋，是指以自然保護區實驗區的自然景觀和生物資源等為基礎，在生態承載力范圍內，以享受自然景觀、野生動植物及其相關文化特征為目的，以不改變生態系統的結構、功能及保護生態環境資源為宗旨，以使自然保護區和社區在經濟上受益、回饋自然保護事業為基本原則的旅游行為。它強調自然保護區、游客、經營者以及當地社區共同參與，并且要在嚴格的規劃、管理和規范指導下開展，是集保護、發展、教育等功能于一體的可持續旅游活動形式。在我國，自然保護區開展生態旅游的高峰期始于20世紀90年代。到如今，約有三分之二的自然保護區不同程度地開展了生態旅游，以野生動物觀察、自然生態考察等為主要形式。

對于發展旅游的自然保護區來講，生態旅游除了帶來經濟效益之外，在普及科學知識、弘揚生態文化、愉悅公眾身心等方面，也都發揮著積極作用。不少自然保護區積極開展生態旅游，開發強度和范圍不斷擴大，游客接待量亦逐年增多。然而，在部分自然保護區，過度發展旅游業所帶來的問題已經開始慢慢顯現，主要包括以下幾個方面：

一是危害生態系統的平衡和野生動植物的生存。建立自然保護區的目的并非單純消極地加以保護，而是實現有效保護前提下的合理開發利用。但由于缺少法律知識和科學的管理經驗，我國自然保護區的生態旅游業產生了一系列與建立保護區的初衷背道而馳的不良后果。他們把自然保護區等同于一般的旅游區，在保護區內大興土木，修公路、造賓館、建索道，對保護區造成了生態破碎化或島嶼化的惡果。一方面使得幽美的風景勝地變成了嘈雜的城鎮，另一面也對于自然保護區內的具有代表性的自然生態系統、自然遺跡和珍稀瀕危的野生動植物帶來滅頂之災。

二是經營不當造成環境污染。自然保護區由于缺乏必要的基礎投資費用，加之缺少開展旅游活動的經驗，因而將自然保護區的旅游開發出租給旅游部門，旅游部門又在缺乏指導和監督機制的情況下隨意經營，受經濟利益驅使，對旅游高峰期的游客數量不加以控制，嚴重超越自然保護區的生態環境容量;缺少必要的污染防治環境監測措施，導致自然保護區過度開發和環境污染，因小失大。

三是與當地居民的矛盾日益突出。由于保護區的建立或多或少會影響當地居民的生活，甚至要改變他們祖祖輩輩世代相傳的生活生產方式，如果不考慮如何滿足保護區周邊居民的基本生活生產所需，居民們就會去保護區內偷獵偷伐，這不但造成保護區管理維護的麻煩，也有悖于開發自然保護區生態旅游的初衷。因而如何調動居民的積極性，引導當地居民參與到旅游業中來這一問題亟待解決。

基于以上分析可以看出，要想讓旅游業切實的帶動自然保護區各方面的發展，就勢必要使得開發和保護相結合，要做到保護第一，開發第二。因此，結合可持續發展的視角，提出以下建議：

首先，整體規劃，健康發展。對于我國目前的自然生態保護區的旅游資源開展大多數都處于盲目的開發狀態，在這樣的思想主導下對于項目的盲目建設和同樣內容重復建設的問題屢屢出現，這對于國家的建設資金和自然資源是極大的浪費。面對這樣的現實問題，國務院曾經也下達過有關自然保護區的專項文件，責令有關自然生態保護區的相關部門之間要加強協調溝通與合作，各地方要將生態旅游產業發展規劃納入到國家層面去思考建設，才能夠保證自然生態保護區自然環境資源的健康發展。

其次，加強自然生態保護區的法制建設。目前，對于自然生態保護區的生態旅游開發建設在我國仍舊是新興產物，需要相關管理部門出臺相關的文件，對需要有明確法律法規進行規范化管理的項目必須要實施制度管理，尤其是對于生態自然資源開發建設方面，國家必須要出臺切實可行的規章制度，要嚴格執行開發建設的審批制度，對于開放后的游客接待也要有相關的法律法規對接待過程中的監督管理，對游客的不文明行為進行約束管理等，才能夠保證自然生態保護區的長久發展。

再者，自然生態保護區的開發建設仍要以保護為主。對于自然生態保護區的旅游資源開發建設必須還要堅持以保護生態環境為主，相關的主管部門必須要將生態資源的保護放在開發建設的首要地位，所有的工作項目開展都必須要以保護生態環境為切入點。在開發建設過程中，要合理規劃布局，堅持原生態建設，以此促進自然生態環境的保護。除此之外，自然保護區的管理部門還可以適量吸收當地居民進入保護區的服務或管理機構，并加強對其培訓和對外交流，使其具備較強的日常管理能力和一定的專業技術素質。這樣，既有利于對當地環境進行因地制宜的保護，又調動起當地居民參與自然保護區生態經營活動的積極性。

最后，加強生態自然保護區的宣傳教育。我國很多自然生態保護區都普遍看重開發建設，忽視了自然保護的宣傳教育，這對于自然生態環境的長久健康發展蘊含著隱性的危機。要想讓自然生態環境能夠長久發展且不受到破壞，就必須要通過各種措施加強環境保護的宣傳。可以在保護區內醒目的位置懸掛張貼宣傳教育條幅、宣傳板，讓導游在進入景點的第一項任務就是為游客講解相關的旅游環保宣傳內容;還可以通過電視、廣播、網絡等媒介對自然環境保護的相關知識、法律法規進行宣傳，以此來擴大自然環境保護的宣傳面，同時也能做到對景區的旅游宣傳。

總之，自然保護區和生態旅游均需要以保護為核心背景，通過進一步明晰自然保護區生態旅游的特點、功能、開展方式以及與自然保護區的關系，深入理解自然保護區生態旅游的原則及理念，切實落實各項要求，才能實現自然保護區生態旅游的保護自然環境和維系當地人民生活的雙重功能，才能使我國自然保護區生態旅游走上規范、健康和可持續發展的道路。