對國有企業基層黨建創新提質的思考

摘 要：黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，為新時期國有企業黨的建設指明了方向。總要求明確指出，要以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，不斷提高黨的建設質量。本文充分運用文獻法研究法和定性研究法，聚焦國企基層黨建創新提質工作中存在的主要問題，分析原因，提出整改舉措，以期對國有企業提升黨建工作水平提供參考借鑒。

關鍵詞：國有企業;黨建;創新提質

在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業（以下簡稱“國企”）的“根”和“魂”，是我國國企的獨特優勢，并對國企加強黨的建設提出一系列明確要求。2017年，習近平總書記在十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求，為新時代黨的建設提供了總綱領和總遵循，向國企黨建提出了更高、更新的要求。

近年來，國企以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實黨中央各項決策部署，把抓好黨建作為最大政績，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，將制度建設貫穿其中，不斷探索黨建創新提質新思路，注重提高黨建工作水平和質量，為企業高質量發展提供了堅強的政治、思想和組織保障。

一、國企黨建創新提質工作的有益經驗

（一）發揮黨組、黨委作用。國企黨組（黨委）充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，把黨的領導融入公司治理各環節，落實“三重一大”事項黨委會前置程序。

（二）圍繞中心抓黨建。堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，找準切入點，通過黨員項目攻關、支部共建等方式，推動黨建與生產經營工作深度融合。

（三）把支部建在連上。科學謀劃、合理設置黨組織機構，使黨的基層黨組織覆蓋到生產經營末梢，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。

（四）強化領導干部示范。注重發揮領導干部帶頭作用，強調以身作則、率先垂范，帶頭落實全面從嚴治黨要求，落實“一崗雙責”，認真參加“雙重組織生活會”，強化對基層黨建工作的指導、推動。

（五）激發黨組織活力。基層黨組織通過開展支部規范化建設達標創建活動，組織開展黨員突擊隊，設立黨員責任區、黨員示范崗等，發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用。

二、國企黨建創新提質工作中存在的主要問題

（一）基層黨建創新提質能力不足。部分國企基層黨組織過于依賴傳統路徑和慣性思維，滿足于完成上級下達的規定性工作，對黨建工作創新提質重視不夠，創新意識不強，創新能力不足。

（二）標準化建設水平不高。近年來，黨中央高度重視黨的建設制度化、規范化，先后印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》等一系列制度。但由于國企機構龐大、層級較多，結合實際，對制度的更新、細化、完善工作做得不夠，導致部分制度執行起來要求不夠明確、流程不夠順暢。有的制度處于新老更換窗口期，執行中出現矛盾和困難;有的指示以口頭傳達，在多層傳播中會、出現偏差、遺漏等，導致標準化建設質量不夠高，基礎黨建工作不夠扎實。

（三）學習教育實效性不強。國企基層黨組織能夠認真落實“三會一課”制度，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，但存在學習教育實效性不夠強，對黨員吸引力不夠等問題。

（四）基層黨建與業務融合水平參差不齊。有的企業黨政融合較好，黨務干部和行政干部能夠做到思想統一、目標清晰、互相扶持、共同決策，有的企業黨政融合不好，“兩張皮”現象依舊突出，黨務工作與行政工作界限清晰，不能做到共同決策和互相扶持。甚至在同一企業內，不同基層黨組織之間也存在著融合水平參差不齊的現象。

（五）“互聯網+黨建”水平不高。黨建信息化水平偏低，大部分基礎工作方式方法偏于傳統，未能充分借鑒現代化信息技術手段。黨建工作中，大數據運用不夠充分。

三、問題原因分析

（一）重視程度不夠。有的國企對于黨建創新提質工作重要性的認識，僅停留在口號上、書面上，沒有真正充分認識到位。有的黨組（黨委）對黨建工作重視不夠，思考謀劃不多、支持力度不大、人員配備不足、監督不夠，把主要精力都放在了生產經營上，黨建主體責任壓得不緊不實，導致黨建業務工作“兩張皮”。

（二）能力不足。黨務干部隊伍整體年齡結構偏大，理論水平偏低，專業能力和創新能力不強，不樂于、不善于學習新理論新知識，專職黨務干部不多，兼職情況突出，難以專心開展黨務工作，導致黨建工作不扎實不細致。

（三）缺乏創新的理念和氛圍。有的國企黨組（黨委）層面不重視創新，沒有處理好集權與授權的關系，管得過多過緊，沒有形成推動黨建創新提質的有效機制和氛圍。有的基層黨組織缺乏創新的思維和勇氣，習慣于等待上級組織安排，缺乏創新提質的積極性、主動性。

四、改進舉措

（一）建立完善基層黨建創新機制。加強企業干部職工對基層黨建創新提質重要性和必要性的認識，破除“黨建工作只要落實好規定動作、沒有創新空間、沒有必要結合實際進行創新探索”等慣性思維和傳統路徑依賴，樹立“黨建創新提質”是中央要求、上級規定、自身發展需要的正確認識。在嚴格貫徹落實中央和行業上級各項方針政策、決策部署的基礎上，在壓緊壓實基層黨建工作責任基礎上，在準確把握原則性和靈活性關系的前提下，處理好黨組（黨委）集中統一領導和基層黨組織賦權的關系，賦予基層黨組織一定的相對自由度和空間。加強試點和調研工作，挖掘、發揮出基層黨組織“首創”智慧，進一步推進支部特色建設，激發基層黨組織活力。打造黨建小微創新團隊，通過對基層黨政工作難點痛點堵點進行探索攻關、黨建小微創新成果評比等，激發黨員參與創新的積極性，營造鼓勵創新、積極創新的正向氛圍。

（二）進一步提升黨建標準化水平。加強黨建制度建設，為黨建標準化建設打牢制度基礎。根據黨建工作難點痛點和基層需求，推行黨建工作清單制度，加強黨建工作的督促考核，為基層黨組織開展高質量組織生活提供更有針對性的指導。

（三）促進黨建與業務深度融合。牢固樹立“黨建與業務一盤棋，你中有我，我中有你”的理念，讓企業廣大干部職工充分認識融合的必要性和重要性，防止各吹各打，各自為陣。不管是國企黨組（黨委），還是基層部門在謀劃重要工作時，黨政負責人要坐到一起，同研究、同決策、同安排，可探索部門負責人進入黨總支（支部）班子的做法，推進基層領導班子民主集中制建設。探索將基層部門績效指標增長情況納入年底黨建考核項目，做到黨建與業務同考核。

（四）加強兩支隊伍建設。加強對黨務干部的培訓教育，進一步樹牢其“主責、主業、主角”意識，自覺把黨要管黨從嚴治黨主體責任落細落實。針對基層普遍存在的專職黨務干部、黨務工作者人手緊缺問題，要加大人員配備。進一步強化黨員對《黨章》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》及黨員教育管理相關規定的學習，加強黨員身份意識教育，開展黨員亮身份行動，讓黨員時刻認識到作為一名黨員應發揮的作用。探索開展黨員積分管理，推動積分管理真正成為黨員評優評先的依據。加強黨員標桿選樹、宣傳工作，探索分群體、分層樹標，讓同一層次的黨員學有標桿、追有方向。加大組織關懷力度，除慰問困難黨員、表彰先進外，進一步暢通黨員發聲渠道，傾聽黨員心聲，了解所需所盼，幫助解決一些實際困難，強化目標激勵、精神激勵和情感激勵，增強組織凝聚力。

（五）推進具有企業特色的“互聯網+黨建”。結合企業實際，通過現代化信息手段優化黨建工作業務流程，提升工作效率，增強黨建活動的感染力、吸引力。進一步挖掘“學習強國”APP的內容，將其充分運用到“三會一課”“主題黨日”中來，豐富學習教育內容和形式。

五、結論

新時代對國有企業黨的建設工作提出了更高的標準、更嚴的要求，國有企業普遍都能堅持做到堅持黨的領導、加強黨的建設。但還應看到，國企黨建中普遍存在著基層黨建創新提質能力不足、標準化建設水平不高、學習教育實效不強、黨政融合不夠深入、信息化程度偏低等問題，需要建立完善基層黨建創新機制，提升標準化規范化建設水平，加強隊伍建設、信息化建設，推動黨建與中心工作深度融合。還應看到，黨建工作創新提質是一個系統性、長期性工作，不可能一蹴而就，必須堅持釘釘子精神，認真貫徹落實黨中央安排部署，不斷總結完善，持續深入推進，逐步提升黨建工作質量和水平。

作者簡介：

夏家全（1966年10月），性別：男，民族：漢族，籍貫（精確到市）：云南省通海市，當前職務：黨委書記、副廠長，當前職稱：工程師，學歷：本科，研究方向：黨的建設.