疫情大考的人大答卷

這是一場猝不及防的疫情，這是一場生死攸關的較量。

疫情就是命令，防控就是責任。新冠肺炎疫情發生以來，全省各級人大第一時間學習貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要講話和指示批示精神，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，發揮人大制度優勢、職能優勢、工作優勢，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中，擔當作為、持續奮戰，為“兩手都要硬、兩戰都要贏”提供法治保障、貢獻人大力量。

依法作“決定”，強化戰“疫”法治保障

“通過！”

2020年2月7日，當新冠肺炎疫情處于防控緊要關頭，省人大常委會緊急增開一次常委會會議，表決通過《浙江省人民代表大會常務委員會關于依法全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，對我省疫情防控工作的基本原則和總體要求、各級政府職責、單位和個人權利義務、信息公開、司法保障以及法律責任等作出規定。

決定通過后，省人大常委會專門研究部署，通過及時刊發決定全文、召開新聞發布會等形式，組織新聞媒體進行廣泛深入宣傳報道。

“省人大常委會作出疫情防控工作的決定，目的就是為確保中央和省委關于疫情防控重大部署落實落地提供法治保障，為各級人民政府實施必要的防控措施提供法律依據，并凝聚社會共識，為動員全社會齊心協力共同做好防控工作提供法治基礎，從而有效保障和促進疫情防控工作依法有序開展，堅決打贏事關全省人民生命健康安全的新冠肺炎疫情阻擊戰。”在2月8日舉行的新聞發布會上，省人大常委會委員、法制委主任委員丁祖年介紹說。

全省各級人大高度重視，研究推動決定全面貫徹落實。杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、舟山、臺州、麗水等8個設區的市人大常委會還出臺了具有地方特色的相應決定或意見。

疫情既是一次危機，也是一次大考。從人大職責和立法工作角度看，疫情防控的一條重要啟示，就是要牢固樹立法治思維，善于運用法治方式，依法防控疫情。

為進一步完善我省疫情防控相關立法工作，省人大法（工）委及時提出建議：對我省的陸生野生動物保護條例和動物防疫條例進行適時修改；對傳染病防治和應急管理加強配套立法研究論證；調整充實立法調研項目庫。

“結合今年本屆立法調研項目庫中期調整，擬將涉及疫情防控的相關立法、修法項目納入到立法調研項目庫，并結合項目的緊迫性，在編制2021年立法計劃時予以重點考慮。”

同時，根據省人大常委會2020年工作要點，省人大常委會今年還將聽取和審議省政府關于新冠肺炎疫情防控情況的報告，開展動物防疫、野生動物保護“兩法、兩條例和兩決定”執行情況的檢查，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中發揮人大積極作用。

深化“三服務”，助推企業復工復產

一手抓疫情防控，一手抓復工復產，“兩手都要硬、兩戰都要贏”。

根據疫情防控形勢呈現向好態勢轉變的實際，省人大常委會及機關全面貫徹落實省委作出的關于“把疫情防控、企業復工復產、項目建設與深化‘三服務’有機結合起來”的部署要求，深入開展“三服務”活動。

根據主任會議部署，2020年2月中下旬以來，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明赴杭州市及余杭區等地，開展深化“三服務”活動并指導督查疫情防控和復工復產工作。

梁黎明深入企業和鄉村，仔細詢問、了解疫情防控和復工復產相關政策舉措落實情況，宣傳解讀惠企惠民政策，聽取意見建議，研究各方面反映的困難和問題，并現場予以協調和答復，幫助解決相關問題。

“要堅持統籌兼顧、綜合施策，算好‘眼前賬’和‘長遠賬’，努力實現既定目標任務。要有序有效、精準服務，加強政策宣傳和解讀，加強點對點幫扶，盡快推動政策落細落實。要堅定信心、率先發展，充分發揮區位、資源、產業、人才等綜合優勢，始終保持奮發有為精神狀態，交出統籌推進疫情防控和經濟社會發展的高分答卷。”梁黎明指出。

2020年2月中下旬，省人大常委會機關干部下沉至杭州市西湖區北山街道開展“三服務”活動。

2月中下旬以來，姒健敏、李衛寧、李學忠、趙光君、史濟錫等主任會議成員，分別赴杭州市下城區、衢州市衢江區、磐安縣、龍游縣、桐鄉市等地開展深化“三服務”活動，通過走訪企業、所聯系的重點項目和所聯系的代表，指導督查各地的疫情防控、復工復產工作，宣傳解讀省里出臺的各項惠企惠民政策，幫助解決企業遇到的困難和問題，推動省委決策部署落地見效。

“省委省政府關于穩企業穩經濟穩發展的政策是否了解？”“企業在復工復產中還遇到什么困難和問題？”2020年2月19日，省人大機關集中選派的20名黨員干部深入基層一線，協助杭州市西湖區北山街道做好疫情防控和企業復工復產工作，用實際行動深化“三服務”。

參與服務企業的黨員干部按照街道的統一安排，對街道管轄范圍內的企業、商鋪復工復產情況進行了仔細摸排。

對企業復工證明是否報備過、防疫物資是否齊全、進出人員防控措施是否到位、企業還有哪些實際困難等情況，逐項做好查驗、登記、上報；財經委聯合黨支部的黨員同志還充分發揮專業優勢，對企業提出的有關法律法規、稅收減免、金融知識、財政政策等問題，耐心細致做好解釋說明，并主動與財政部門、稅務部門、街道經濟發展辦溝通對接，幫助企業復工復產解決實際困難。

僅一天時間，服務企業小組就已經跑了街道周邊30多家企業、商鋪，收集企業有關意見建議10余條，幫助企業答疑解惑、對接溝通14次，工作效率和服務態度得到了企業主和街道同志們的好評。

“加強統籌組織協調，把一部分干部職工下沉分派到基層服務，展現了省人大機關干部在疫情防控一線的擔當作為。”省人大常委會辦公廳相關負責人表示。

開通“五個群”，集聚專業代表智慧

人大代表，光榮的稱謂，意味著沉甸甸的責任。

“人大代表是黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶，是打贏疫情防控阻擊戰的一支重要力量。為響應黨中央、省委號召，積極落實各項防控措施，助力打好、全面打贏疫情防控的人民戰爭，特向全省各級人大代表發出如下倡議——”

2020年2月3日，省人大常委會辦公廳發出倡議書，號召全省各級人大代表進一步在投身疫情防控一線中淬煉初心使命；進一步在恪守主動作為中扛起責任擔當；進一步在以身作則率先垂范中展現形象風采；進一步在聯系群眾強化引導中凝聚必勝信念。

響應倡議，各級人大代表切實發揮自身優勢，身體力行在醫務防治護理、醫療物資保供、維護社會穩定、參與社區服務、推動復工復產等方面，發揮積極作用。寧波、杭州等地人大代表還通過積極提出閉會期間代表建議的形式，推動相關問題得到解決。

人大代表來自各行各業，植根一線，了解群眾的所思所盼，了解基層的實情。在疫情防控勁頭不松的背景下，如何有效調動代表的履職積極性，把基層一線聲音及時收集、整理、上傳，既強化疫情防控和復工復產的民意支撐，又切實幫助企業、基層、群眾解決面臨的實際困難，省人大常委會機關探索建立了5個代表微信交流群，涉及生產經營、醫療衛生、基層工作、法律工作、教育工作5 大專業領域，有294名在浙全國人大代表和省人大代表加入。

“在非常時期建微信群，能夠廣泛收集民意，是人大代表線上履職的新路徑。”2月27日上午，省人大代表、南野農夫生態園營銷總監王園園在微信朋友圈寫下這樣一段感言。這名80 后“農創客”一直關注著受疫情影響的農業企業，通過微信群提出加強涉農融資貸款扶持、簡化農業企業開復工流程等建議，得到有關部門的回復或解決。

“人大搭臺，代表唱戲。”省人大常委會研究室相關負責人表示，集聚專業代表經驗和智慧，為疫情防控和復工復產集思廣益、出謀劃策，是非常時期人大代表高效、精準履職的有益嘗試。

每個微信群都有一名聯絡員，由省人大常委會機關和相關專（工）委工作人員擔任。代表的意見建議一般當天就發送至相關單位，回復和落實情況也會及時推送至微信群，形成了意見提出、辦理、反饋的高效互動閉環模式。

對此，省人大代表、金帝集團董事長諸建勇感觸很深。此前，他發現部分港口物流園區“一刀切”拒收來自省內疫情風險相對較高地區的出口貨物，就把這一情況反映到微信群。讓諸建勇高興的是，5天后，港口物流園區所在地疫情防控工作領導小組辦公室作出明確規定，允許所有符合疫情防控要求的貨物進入。

金融機構加大對中小企業的支持，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸；加快推廣和使用互聯網診療；確保防控安全前提下，出臺吸引外省員工返浙復工的舉措……代表們的每條意見建議都有很強的針對性。

截至3月19日，5個微信群共收集代表意見建議111件（次）、294條，編發《浙江人大信息（專刊）》25期，報送省委、省人大常委會、省政府及有關部門，為相關單位提供決策參考。

省委、省政府對代表們提出的意見建議高度重視。省委書記車俊對專刊3次作出批示，省長袁家軍4次作出批示，副省長高興夫兩次作出批示，省人大常委會副主任李衛寧兩次作出批示，一批代表反映的問題得到了相關部門的回應和解決。

沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會到來！全省人大上下同欲、勠力同心，必將在這場疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰中，貢獻人大積極力量、交出人民滿意答卷。■