全力打造“智慧化”代表聯(lián)絡(luò)站

在“互聯(lián)網(wǎng)+”“云數(shù)據(jù)”等日益發(fā)展的當下，主動融入信息化大潮，打好信息化運用“組合拳”，不斷為代表聯(lián)絡(luò)站注入“智慧”動力，成為進一步發(fā)揮好聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系選民、匯集民意、為民服務(wù)作用的必由之路。

“三個突出”，創(chuàng)優(yōu)代表履職平臺

突出標準化建設(shè)。把牢“五個有”“五公開”“五到位”“五定期”建設(shè)要求，將聯(lián)絡(luò)站建在選民集中區(qū)域，場地大小適中、布局科學(xué)合理、配套設(shè)施完備，使其功能完善、內(nèi)外兼修。目前，全縣24家聯(lián)絡(luò)站均設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或選民集中的村、社區(qū)，投資金額均在10 萬元以上，其中，天荒坪鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)費用90余萬元，軟硬件設(shè)施齊備，成為地方人大履職的主陣地。

突出智慧化管理。堅持為聯(lián)絡(luò)站注入智慧動力，注重大規(guī)劃統(tǒng)籌、大數(shù)據(jù)助力、大格局推進，創(chuàng)新打造“三微兩端一平臺”，構(gòu)筑“實體＋網(wǎng)上＋掌上”三位一體聯(lián)絡(luò)站體系。“三微”即代表工作微信群、代表小組微信群、代表聯(lián)系選民微信群，采取各層面套環(huán)式，實現(xiàn)代表聯(lián)系選民“全天候”“零距離”“快速度”。“兩端”即手機客戶端和電腦操作端，通過手機登錄操作與電腦后臺記錄的雙向聯(lián)網(wǎng)，讓代表“網(wǎng)上安家”，為其學(xué)習(xí)交流、接待選民和履職搭載“云動力”。“一平臺”即智慧人大工作平臺，運用手機APP，實現(xiàn)民情征集、建議轉(zhuǎn)交、結(jié)果反饋等流程的“掌上”運行。該平臺進一步拉近代表與選民的距離，打通了民意收集、解決和反饋的“最后一公里”，各類事項辦理時間縮短50%以上。

安吉縣人大常委會主任陸為民在聯(lián)絡(luò)站接待選民。

突出實效化運行。及時建立《代表聯(lián)絡(luò)站運行工作標準》等制度，并落實“五化”要求，確保聯(lián)絡(luò)站高效、規(guī)范運行。按照合理編組、就地從便原則，推動代表進站全員化；根據(jù)轄區(qū)代表工作性質(zhì)、行業(yè)專業(yè)特點，精心選題，針對性開展形式豐富的主題接待，做到代表活動常態(tài)化；結(jié)合掌上、網(wǎng)上與實體，確保聯(lián)絡(luò)站運行方式層次化；建立健全聯(lián)絡(luò)站運行機制，包含工作流程、登記備案、意見建議處理反饋、激勵約束等制度，保障規(guī)范化運作；及時報道代表進站活動和聯(lián)絡(luò)站運行成果，并注重引導(dǎo)群眾通過聯(lián)絡(luò)站這一渠道來表達自身訴求，實現(xiàn)宣傳發(fā)動廣泛化。

“三個加強”，轉(zhuǎn)化代表履職成果

加強素質(zhì)提升，讓代表履職能力“強起來”。一方面，堅持常態(tài)化學(xué)習(xí)，將代表培訓(xùn)納入教育主體班次，每年分批集中輪訓(xùn)，進一步提高代表履職意識和素質(zhì)。另一方面，把聯(lián)絡(luò)站作為代表學(xué)習(xí)之家，每月分主題組織代表站內(nèi)培訓(xùn)，并注重培養(yǎng)其“敢說、會提、善督”能力，引導(dǎo)代表在聯(lián)絡(luò)站活動時積極建言獻策，同時，將代表發(fā)言和提建議的數(shù)量、質(zhì)量列入年度績效，以考評倒逼代表主動履職、有效履職。此外，運用掌上、網(wǎng)上等信息化平臺，定期推送縣情政情、最新法律法規(guī)解讀、履職案例等，方便代表隨時隨地自學(xué)提升。

安吉縣昌碩街道聯(lián)絡(luò)站里，代表與選民面對面拉家常，收集民生“關(guān)鍵小事”。

加強渠道拓展，讓代表履職載體“多起來”。堅持代表活動站內(nèi)和站外相結(jié)合，既開展每月進站駐點接待，還組織代表定期赴村、社區(qū)、企業(yè)等地流動接待，到專業(yè)型代表工作室定點接待，突出代表聯(lián)系選民的多樣性和靈活性。如，昌碩街道聯(lián)絡(luò)站的代表和議政員分赴社區(qū)活動中心，與選民面對面拉家常，收集民生“關(guān)鍵小事”，先后推動解決紅楓苑幼兒園設(shè)施老舊、桃園社區(qū)道路破損等問題。2019年，各聯(lián)絡(luò)站共開展站內(nèi)接待182次、流動接待32次，收集意見建議和社情民意1006條，解決問題685個。堅持代表履職線上和線下相結(jié)合。在線下依托聯(lián)絡(luò)站實體履職的基礎(chǔ)上，通過微信公眾號、手機APP 等載體，讓代表履職不再受時間、地點等限制，實現(xiàn)掌上履職、實時履職。如，孝豐鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站啟用民情“隨手拍”功能，代表發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場上傳，后臺移交轉(zhuǎn)辦，政府及時落實，履職效率有效增強。堅持代表身份和本職工作相結(jié)合。根據(jù)代表專業(yè)特長及其所在崗位，定期開展涉及環(huán)保、交通、城建等相關(guān)領(lǐng)域的主題接待，讓代表履職一展所長、有的放矢。如，孝源街道聯(lián)絡(luò)站將代表、議政員分為五個專業(yè)小組履職，上墅鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)站設(shè)立醫(yī)療咨詢室等行業(yè)專業(yè)代表工作站，推動代表雙崗建功。

加強考核推動，讓代表履職熱情“高起來”。先后建立《基層人大考核細則》《代表接待選民登記制》《問題收集、辦理、解決流程圖》《代表履職績效考評》等一攬子制度，實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)和每項內(nèi)容都有制度保障，以此規(guī)范聯(lián)絡(luò)站運行。如，章村鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站實行末位約談制，對進站不積極、履職不充分的考評末兩位代表約談；孝源街道聯(lián)絡(luò)站實行議政員聘任制，年底考核低于60分的不再聘任，倒逼代表提升履職積極性。

“三項舉措”，助力代表智慧履職

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造代表履職智慧化平臺。2019年，孝豐鎮(zhèn)人大率先開通智慧人大工作平臺，開展代表掌上履職，一年以來，收集民情200余條，辦理率100%，解決率80%，并收到代表議案建議50余件，工作日志300余篇。該平臺目前已推廣運用至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。在此基礎(chǔ)上，縣人大還將構(gòu)建安吉人大APP 大平臺，優(yōu)化功能配置，及時上傳資料資訊，常態(tài)化開展平臺履職，使之成為代表的“充電站”“履職地”。同時，縣人大還計劃將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平臺統(tǒng)一串聯(lián)至縣級平臺，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)人大的上下聯(lián)通和聯(lián)動。

借助“微信群”，拉近代表聯(lián)系選民零距離。組建各選區(qū)微信群，制定聯(lián)系選民微信群的群規(guī)群約，代表定期與選民群內(nèi)交流，實時聽取、收集民生熱點難點和選民意見建議，并在調(diào)查梳理后以“@交辦”形式轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處，并在解決后及時群內(nèi)反饋，實現(xiàn)民生問題的實時發(fā)現(xiàn)、及時交辦處理和高效落實。

借助“云數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)代表履職管理信息化。通過智慧人大工作平臺，及時上傳代表履職數(shù)據(jù)，實行全過程“留痕”管理，涵蓋進聯(lián)絡(luò)站接待選民、向選民述職、審議發(fā)言、提出建議、推動解決問題等各項情況，確保履職有跡可循。還對代表進站次數(shù)、建議數(shù)、發(fā)言數(shù)等量化指標進行排名和考評，讓績效管理更精準有效。同時，平臺還有履職檔案生成、工作日志上傳、履職風(fēng)采展示等功能，實現(xiàn)代表“無紙化”辦公。■