“互聯網+”催生監督“鋒利牙”

如何提升監督實效，真正將關乎群眾切身利益的實事辦好、好事辦實，是紹興市上虞區人大常委會2019年的一項重要課題。“互聯網+”監督平臺的閃亮登場，在跑出人大監督加速度的同時，也讓上虞區的“有牙監督”變得更“鋒利”。

“問題清單管理”上線，護航“有牙監督”

2017年7月，歷時150余天，上虞區人大常委會在分組調研、征求意見的基礎上，幾易其稿，出臺了《紹興市上虞區人大常委會審議意見落實情況跟蹤監督暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

“以人大‘出卷’，‘一府一委兩院’‘答卷’，群眾‘閱卷’的制度創新模式，讓人大監督‘長出牙齒’，彰顯人大監督本色，提升人大監督成效。”上虞區人大常委會主任陳堅表示，《暫行辦法》的制訂實施，有效克服了人大決議、決定落實情況無人問津，沒有落實也無人問責的狀況，增強了“一府一委兩院”積極履行職責、主動接受監督的意識，彰顯了人大監督“鐵腕”本色，實現了人大監督提質增效。

然而，《暫行辦法》出臺兩年多，雖成效顯著，卻也出現了一些新問題。“自開展‘常委會審議意見落實情況跟蹤監督’以來，‘問題清單’下發后，6個工委的答復格式不一，有的用條文，有的用文字。在時間節點上偶有錯過3個月答復期限卻不自知的。”上虞區人大常委會相關負責人坦言，“為了鞏固區人大常委會前期‘有牙’監督工作成果，我們通過內部總結交流、邀請專家指導等方式，不斷深化完善以‘問題清單’推進跟蹤監督的做法。”

2018年下半年，上虞區人大常委會計劃在機關內部辦公系統中新增“問題清單管理”模塊，通過程序化管理，使每一份“問題清單”的處理進程實現可視、可查，為跟蹤監督工作的規范開展和資料查詢提供保障。

網上實時跟蹤，網下實地視察，全方位監督力促“問題清單”變“滿意清單”。孟娉慧 攝

2019年3月，“問題清單管理”模塊正式上線。從清單登記、清單預警，到清單反饋、清單跟蹤，再到統計分析、清單查詢，11個科學合理的小模塊設計，處處彰顯人大智慧。“互聯網+”思維、大數據運用使上虞區人大的“有牙”監督，磨出了更鋒利的監督利刃。

時效性、全程化，“有牙監督”不斷升級

2019年8月23日，上虞區人大常委會對區文明辦關于《紹興市文明行為促進條例》貫徹實施情況的報告進行了調研審議，并提出了一系列整改落實問題清單，其中包括“城區部分道路人行道上車輛亂停放，影響行人通行”“在社區、醫院、車站、路口等重點場所，進一步加強志愿者服務站建設，完善組織培訓、聯絡對接、記分登記等日常工作制度，推進志愿服務常態化，倡導‘人人為我、我為人人’的文明風尚”等問題和意見。

緊接著，上虞區綜合行政執法局開展了“加大人行道車輛亂停放整治”“提升人行道停車位漆劃力度”“創新應用人行道違停抓拍系統”三大提升工程，并于11月20日提交了《關于城區部分道路人行道車輛亂停放整治工作落實情況的報告》。

“我們安排一位工作人員專門負責落實‘問題清單管理’，在三個月辦理期限到之前，如果有問題清單還未辦理，系統便會發出預警，相關負責同志會立刻聯系有關部門進行及時處理。區文明辦就差點錯過三個月的辦理期限，在我們的溝通協調和提前預警下完成了‘答卷’。”上虞區人大常委會相關工作人員說，這極大地提高了監督的時效性。

自從“問題清單”模塊上線以來，問題整改率由原來的76%提高至100%。

“問題清單”的可視化，在推進“一府一委兩院”工作的同時，也在倒逼人大的工作。從相關工委對問題進行梳理、提出問題清單到聯系溝通、對接初審，再到問題清單反饋、銷號，“全過程監督”模式對“問題清單”的合理性和準確性提出了更高的要求，促使人大不斷提升自身履職水平。

“做好人大工作，提高監督精準性很重要。”上虞區人大常委會研究室主任茅國清頗為感慨地說，有效監督而不被忽悠，必須精準調研，精準發現問題，精準提出建議，“以問題為導向的精準監督讓人大監督更具體、更到位，工作更加務實深入。”

持續實施跟蹤監督，讓人大監督長出“牙齒”，上虞區人大常委會的創新做法在社會上引起了極大反響，《人民日報》《新華每日電訊》《上海觀察》《浙江日報》等主流媒體紛紛推出報道或評論，該做法還獲得浙江人大工作與時俱進獎優秀獎。

“在總結過去兩年多的工作基礎上，我們將在格式的規范化上進一步下功夫，統一‘問題清單’反饋格式，爭取提質增效。”上虞區人大常委會辦公室相關工作人員說，區人大將繼續開發、充分運用“互聯網+”監督平臺，不斷推進“有牙”監督成效穩步提升。■