對(duì)涉罪未成年人寬容不縱容
——讀《法學(xué)的慈悲：孩子的法律情懷》有感

姚建龍教授的《法學(xué)的慈悲：孩子的法律情懷》一書，用淺顯的文字分析了近年來(lái)涉及未成年人的法律熱點(diǎn)事件，記錄了作者參與推動(dòng)未成年人法治建設(shè)進(jìn)程的心得體會(huì)等。它的內(nèi)容涉及未成年人犯罪和未成年人保護(hù)兩方面，對(duì)預(yù)防和矯治未成年人犯罪具有重要的參考、借鑒意義。

筆者將書中關(guān)于預(yù)防和矯治未成年人犯罪的主要觀點(diǎn)概括為以下四點(diǎn)：一是堅(jiān)持反對(duì)降低刑事責(zé)任年齡。二是刑法增設(shè)未成年人專門修正案，以附則形式增加未成年人刑法，使其與《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》銜接。三是完善未成年人虞犯行為早期干預(yù)機(jī)制。四是完善家庭、學(xué)校、司法基本防線，建立強(qiáng)制親職教育制度，提高父母監(jiān)護(hù)能力，并明確賦予教師適當(dāng)懲戒權(quán)，不讓問題“出校園”。

縱覽全書，筆者認(rèn)為，就討論廣泛的降低刑事責(zé)任年齡而言，應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。首先，法律規(guī)定是理性的不能情緒化，極端案例畢竟是少數(shù)。據(jù)最高人民檢察院公開的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)未成年人犯罪案件數(shù)量有所減少。如果僅因出現(xiàn)了未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人實(shí)施的惡性暴力犯罪案件，以及考慮到未成年人生理發(fā)育較以往有所提前，就選擇降低刑事責(zé)任年齡以懲罰未成年人犯罪，這不僅與法治發(fā)展規(guī)律不符，且在邏輯上站不住腳。其次，判斷未成年人是否應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，不能僅以其生理發(fā)育的提前為標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)考慮到其在心理成熟度、辨認(rèn)控制能力及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面仍與成年人存在很大差距。再次，主張降低刑事責(zé)任年齡，進(jìn)而通過刑罰來(lái)遏制未成年人嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，可能會(huì)達(dá)不到預(yù)期目的，甚至?xí)a(chǎn)生相反結(jié)果，因?yàn)楸O(jiān)獄環(huán)境的負(fù)面影響以及犯罪標(biāo)簽的污名化，會(huì)嚴(yán)重妨礙犯罪未成年人順利回歸社會(huì)，容易使其墮入犯罪深淵，成為慣犯、累犯。

作者給這本小冊(cè)子取名《法學(xué)的慈悲——孩子的法律情懷》，是為了更準(zhǔn)確地反映他的一些真實(shí)想法或者立場(chǎng)。如果對(duì)孩子都不能以慈悲為懷，那么成人社會(huì)真的應(yīng)該好好反思反思了。

筆者認(rèn)為，對(duì)于未成年人犯罪，既不能“一放了之”也不能“一罰了之”，應(yīng)通過完善少年司法制度增加中間性干預(yù)措施。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是建立獨(dú)立的少年司法制度。刑法增設(shè)未成年人專門修正案，以填補(bǔ)相應(yīng)的法律空白，建立專門的少年法院或者家事法院，用專業(yè)的立法、專業(yè)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的人員、專業(yè)的程序、專業(yè)的方法來(lái)應(yīng)對(duì)未成年人犯罪這一難題。二是對(duì)未成年人偏常行為實(shí)施分級(jí)預(yù)防，根據(jù)偏常行為的等級(jí)有針對(duì)性地實(shí)施相應(yīng)的干預(yù)或矯治措施。三是完善法律已有規(guī)定的收容教養(yǎng)、工讀教育、責(zé)令父母管教等非刑罰措施。此外，要考慮設(shè)計(jì)更加適合未成年人身心特點(diǎn)的教育性措施，以實(shí)現(xiàn)“以教代刑”。四是實(shí)行強(qiáng)制親職教育。對(duì)父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以對(duì)其予以訓(xùn)誡、責(zé)令其繳納保證金，強(qiáng)制其接受家庭教育等。如果其拒不接受教育，可以考慮沒收其保證金、對(duì)其予以治安處罰、納入征信系統(tǒng)記錄、中止或撤銷其監(jiān)護(hù)資格、追究其刑事責(zé)任等。

通讀本書，筆者認(rèn)為，可以啟發(fā)人們從家庭、學(xué)校和社會(huì)責(zé)任角度反思未成年人犯罪案件的發(fā)生。當(dāng)然，解決未成年人犯罪問題，不能簡(jiǎn)單地主張懲罰未成年人，而應(yīng)堅(jiān)持寬容而不縱容的政策，以教育、感化、挽救犯罪未成年人。預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是費(fèi)事、費(fèi)力、費(fèi)錢的事情，但是這項(xiàng)工作是必要的也是值得的。