美媒質疑“綠卡禁令”算計多

●本報駐美國特派特約記者 張夢旭 孫衛赤●本報記者 范凌志 王琪 ●柳玉鵬

“今天，我將簽署禁止移民進入美國的行政命令。”當地時間22日一早，美國總統特朗普在推特上這樣宣布。在最初的預告引起輿論嘩然和眾多反對聲后，特朗普21日收縮了對“移民禁令”的描述，稱將暫停發放綠卡60天。但他同時透露，正在對第二份更加嚴格的移民行政令進行評估。在上述行政令的執行細則正式公布前，這一措施將對包括華人在內的群體產生什么影響尚不確定。但在美媒看來，可以確定的是，這是特朗普政府的又一種甩鍋策略——在無法打敗新冠病毒這個“看不見的敵人”后，特朗普決定將注意力轉向移民這個“看得見的敵人”。特朗普說這樣做是為了保護美國人的工作機會。英國廣播公司（BBC）稱，在說這話時，特朗普的第一任期正以月為單位倒數。反移民政策曾幫特朗普贏得大選，現在他又要故伎重施了嗎？

特朗普式“危機公關”

當地時間20日晚在推特披露準備“暫停向美國移民”后，特朗普21日對此作出進一步解釋。他稱自己將簽署一項行政命令，暫停向永久居留權申請者發放綠卡，包括美國公民的家庭成員和希望通過工作移居美國的人。這不像他最初宣稱的那樣“全覆蓋”。美國《紐約時報》報道說，在商業團體因可能失去外國勞工表示憤怒后，特朗普做出讓步：該行政令不會影響持臨時工作簽證或旅行簽證的外國人。

“特朗普無法戰勝新冠病毒，但他能對移民開戰。”美國《華盛頓郵報》稱，在抗擊新冠病毒的斗爭中，特朗普將美國帶向災難性的敗局。美國新冠肺炎確診（超過82萬）和死亡者（超過4.5萬）比任何國家都多。美國民主黨全國委員會主席湯姆·佩雷斯批評特朗普將打擊移民作為“危機公關策略”，因為他現在需要替罪羊。CNN援引知情人士的話說，面對有關應對疫情不力的批評，特朗普一直急于宣布該行政令。

特朗普為這項禁令提供的理由是，保護美國人的工作機會。他21日在白宮的新聞發布會上說：“被病毒感染而失業的美國人被從國外飛來的新移民勞工取代，這是錯誤和不公平的。我們必須首先照顧美國工人。”他同時表示，暫停移民也有助于為美國公民保留重要的醫療資源。當被問到行政令60天的有效期時，特朗普說可以“根據經濟狀況將其延長”。《紐約時報》評論稱，盡管大量研究表明，移民對美國的勞動力和工人工資總體上具有積極影響，但特朗普選擇忽略。

美國CNBC網站報道說，特朗普的新聲明迅速激起批評，特別是在新冠肺炎大流行的當下。調查顯示，移民處于美國抗擊疫情的前線。美國全國移民論壇負責人阿里·努拉尼在推特發文稱，移民占美國醫務工作者總數的17%。美國公民自由聯盟平等部門政策總監安德里亞·弗洛雷斯在聲明中抨擊這一行政令說：“不幸的是，特朗普似乎更傾向于煽動反移民火焰，而不是挽救生命。但排外主義不是公共衛生危機的應對手段。”

《華盛頓郵報》評論稱，這是特朗普仇外劇本中的熟悉策略。這一來自現代記憶中最種族主義和本土主義的總統發出的行政令讓人震驚，卻不足為奇。外交學院國際關系研究所教授李海東22日對《環球時報》記者說，對于美國這樣一個移民國家，狹隘的排外主義對文化傳統和國民自信會是打擊。

華人的擔憂

據美聯社報道，美國在2019財年約發放100萬張綠卡，其中半數發給了美國公民的配偶和子女。美國智庫移民政策研究所估計，特朗普的禁令將延遲11萬張綠卡發放。美國是中國人移民的主要目的國，特朗普推特上宣布的消息在中國網上引發關注，也令在美華人有些擔憂。

這項行政令會對華人產生多大影響？美國南加州移民律師申春平22日告訴《環球時報》記者，行政令尚未正式公布，很多細節還有待觀察。就目前所知情況，對于華人來說，正在申請移民簽證的人必然會受到影響。此外，已經拿到工作簽證且正申請綠卡的移民，他們的申請可能被中止。實際上因為疫情，海外的綠卡面談程序現在已經暫停。中國留學生不在受影響的范圍內。受影響最大的主要是以家庭團聚為主的綠卡申請者，來自南美洲國家的移民居多。

《紐約時報》報道稱，目前，美國司法部的律師仍在研究，總統是否有權單方面暫停發放綠卡。加利福尼亞大學兩名法學院教授在該報撰文說，美國《憲法》和聯邦法律在移民問題上賦予總統廣泛權力，但不是無限的，至少必須有限制移民的合理依據，而特朗普所說的“威脅”并非合理依據。但申春平告訴《環球時報》記者，由于疫情，美國大部分的聯邦和州法院沒有開庭，所以反對力量很難在60天這么短的時間內挑戰總統的行政命令。

在約翰·霍普金斯大學就讀的留學生張晟22日對《環球時報》記者說，因持學生簽證且沒有移民打算，他和他身邊的大多數同學都不會受禁令影響。大家唯一比較擔心的，是白宮煽動民族主義來轉移民眾注意力的做法，可能造成針對中國留學生的排外和攻擊行為。美國民調機構皮尤研究中心21日公布的最新民調顯示，66%的美國人對中國持負面態度，是該調查開展15年來的最高值。與特朗普就職時相比，這一比例增加了20%。“德國之聲”稱，特朗普政府的政策影響了美國公眾的對華態度。

“他要保住的工作只有一份：總統的”

美國《華爾街日報》報道稱，特朗普的競選團隊21日向支持者發送了一封電子郵件，稱特朗普繼續把美國放在首位，他做出的每一個決定都是如此。郵件告訴支持者們，他們的意見對特朗普決定下一步行動至關重要，要求他們就是否支持暫停移民投票。有特朗普的顧問稱，“暫停移民”是一項偉大的籌款活動。

CNN評論稱，甚至在特朗普提供這一行政令的更具體細節之前，他的連任競選團隊和盟友已經開始宣傳和捍衛這一行政命令，這反映出特朗普周一晚間宣布這一決定的政治基礎。他在移民問題上的立場是其贏得2016年選舉的原因之一，現在他在2020年選舉中再次祭出“移民牌”。

《華盛頓郵報》稱，21日一整天，美國民主黨總統參選人拜登和他的競選團隊都沒有就“移民禁令”發表評論，直到特朗普宣布他的計劃21個小時之后，拜登才發表聲明指責特朗普“用煽動性的推特掩蓋失敗”。美國《洛杉磯時報》的社評稱，不得不承認，還沒有不能被特朗普利用來為自己謀取政治利益的危機。他要保住的工作只有一份：總統的。

“今日俄羅斯”電視臺援引俄政治學家阿薩福夫的話說，可以預見，美國民主黨必將加大對特朗普反移民措施的指責力度，在兩黨進一步加劇的對抗中，美國社會繼續被撕裂。美國《周刊》雜志網站諷刺稱，移民禁令是有毒的仇外政策，特朗普則是分裂和兩極分化的“大師”。CNN22日的評論文章說，現在還不清楚這一行政命令如何執行，但有一件事非常清晰：在減少疫情對就業影響的幌子下，特朗普政府已經開始改變美國思考、行事的方式。▲