城鎮化背景下濟南市農業產業結構調整與優化探析

李東紅

摘要? ? 農業產業結構調整，就是對生產要素進行優化配置，對各種資源進行改造和利用，促進農業可持續發展。本文首先分析了農業產業結構調整優化的必要性，然后以濟南市為例，指出農業產業結構存在的問題，最后提出了農業產業結構調整措施，以供參考。

關鍵詞? ? 城鎮化;農業;產業結構;調整優化;山東濟南

中圖分類號? ? F321? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）06-0235-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

1? ? 農業產業結構調整優化的必要性

1.1? ? 加快城鄉經濟發展

隨著城鎮化快速發展，要想形成城鄉經濟社會發展一體化的格局，打破城鄉二元結構是關鍵。在農業發展上，對傳統農業進行變革，走生態農業、現代農業的發展道路，第一步就是調整優化產業結構。如此，不僅有利于農業經濟的發展，也能加快城鄉經濟發展速度[1]。

1.2? ? 適應市場經濟需求

站在經濟學角度考慮，市場經濟的發展需要以下幾個條件：一是明確的社會分工;二是統一有序、開放性的市場體系;三是社會勞動;四是不同利益主體。結合我國農業產業的發展，以上條件均滿足，通過產業結構調節和優化，能適應新時代背景下的市場經濟發展需求。

1.3? ? 提高生產效率和收入

“三農”問題一直是國家關注的重點，農業發展離不開土地、人力、自然環境等資源。對傳統產業結構進行調整和優化，能提高土地資源利用率，減少人力成本、保護自然環境，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。農業生產效率提高，農民收入隨之增加，利于農業、農村的可持續發展[2]。

2? ? 濟南市農業產業結構存在的問題

2.1? ? 種植業比重大

近幾年濟南市農業種植糧食和經濟作物調查數據顯示，2018年小麥、玉米種植面積共計約4.03萬hm2，蔬菜種植面積約 400 hm2;2019年小麥、玉米的種植面積3.71萬hm2，蔬菜種植面積300 hm2，其他大豆、谷子、棉花等經濟作物約933.3 hm2，糧食作物占比仍然很高。近幾年，濟南市將大棚蔬菜產業作為一個發展重點，但受到季節、成本高等因素影響，加之青壯年勞力外出務工等原因，種植面積有所下降，其他棗樹、蘋果樹等林果受病蟲害、品種弱化、價格降低的影響，出現了伐樹、棄摘現象。綜合來看，傳統糧食種植業在農業產業中的比重依然加大，遠超過林木漁副業。

2.2? ? 產業化程度低

濟南市農業產業化程度低，主要表現為以下幾點：①農業產業的龍頭企業，以農產品初加工為主，產業鏈條短、產品附加值低，龍頭企業的帶動作用弱;②農產品品牌建設滯后，經過“三品一標”認證的產品有幾十個，但和周邊縣市的名牌相比，市場競爭力差;③農產品銷售模式落后，仍以集市、商販、農貿市場為主，電商平臺數量少。

3? ? 城鎮化背景下農業產業結構調整與優化措施

3.1? ? 實行統一規劃調整

一是結合當地區域優勢，以現代農業示范區為基礎，逐步升級改造農業產業，加大新興農業培育力度。綠色低碳農業的發展，可以先試點進行，提高農業資源利用率，注意保護生態環境。通過政策創新，為農業“走出去”搭建平臺，大力引進和培養農業企業集團。二是完善相關保障機制。政府每年劃撥專項財政扶持資金，用于農業基礎設施的建設和改造，用于農業生產技術服務，用于農產品的加工銷售。同時，積極與金融部門溝通協調，對于農業生產中的貸款項目，適當放寬要求、給予稅收優惠，加快農業產業的發展[3]。

3.2? ? 提高產業化經營水平

一是各區縣根據自身情況，發展區域性、有特色的農業產業園，包括生產園、科技園、創業園，突出技術和人才的優勢，擴大農業生產經營空間。二是推進農業一體化生產和深加工，現代農業示范區、綠色試點先行區、對外開放試驗區的建設，政府給予一定的獎勵和補助;農產品的加工要注重科技投入、人才投入，完善風險保障機制，引導農業企業自主投入。三是針對涉農龍頭企業，提供融資商的幫助，通過舉債、有價證券活動、金融機構等，完成籌資目標。

3.3? ? 加快農業科技發展

一是完善法律法規，創建有利于農業科技研發推廣的法律環境，合理配置科研力量和資源，壯大農業技術推廣站技術人員隊伍，對農技推廣人員實行績效考核制。二是在農業科技產業方面，加大投資力度，將投資納入年度財政預算，實行全額預算管理?？萍籍a業的招商活動，要堅持走出去、引進來，不斷創新招商方式。三是注重農民科技人才的培養，應和高等院校建立合作關系，吸引更多人才服務于農業發展;加強宣傳、樹立典型，通過現場會、培訓會，宣傳政策、推廣技術，激發農民的積極性和創造性[4]。四是加快農業合作經濟組織的發展，既要加大立法力度，又要完善運作機制，通過宣傳引導，改變農民的思想理念，積極成立合作經濟組織，參與市場競爭互動。

4? ? 結語

綜上所述，農業產業結構調整優化，有利于加快城鄉經濟發展，能適應市場經濟需求，提高生產效率和收入。本文從濟南市現狀出發，分析了當前農業產業結構存在的問題，指出在城鎮化背景下，應該對農業產業結構進行統一規劃調整，提高產業化經營水平，加快農業科技發展，促進農業生產效率和綜合效益的提升[5]。

5? ? 參考文獻

[1] 劉丹.淺談農業經濟發展與農村產業結構調整[J].赤子，2019（16）：126.

[2] 李娟.山東省種植業結構調整現狀及SWOT分析[J].人力資源，2019（6）：102-106.

[3] 寧建葵.農業產業結構調整存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（13）：393-394.

[4] 劉楠.農業產業結構調整與農業經濟發展的灰色關聯度分析：以黑龍江省為例[J].安徽農業科學，2010，38（14）：7597-7598.

[5] 劉凌霄.農業產業結構調整的理論方法及應用研究[D].北京：北京交通大學，2015.