“一帶一路”倡議下農產品貿易發展探析

周冉

摘要? ? “一帶一路”倡議下，中國與沿線國家的農產品貿易將對中國農業結構帶來變革。通過分析絲路沿線國家的發展水平及農業稟賦，找出農業定位并與中國當前的農業發展相互比較，對我國農業模式、農產品結構、品牌建設以及出口檢驗檢疫標準提出建議，幫助我國農產品突破國際貿易發展困境，推動農產品國際貿易的良性發展。

關鍵詞? ? “一帶一路”;跨境貿易;農產品進出口

中圖分類號? ? F125? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）06-0263-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

得益于“一帶一路”倡議，在沿線各國秉持“共享共建，合作共贏”的原則下，農產品貿易與交流合作有長足的進步。自由貿易區逐漸形成，保障了我國農產品貿易平衡。本文基于我國農產品現狀及沿線國家經濟狀況，對農產品貿易發展做出分析，對中國未來農業發展提出建議。

1? ? “一帶一路”沿線國家經濟狀況

根據世界銀行按照收入水平對國家的分類，“一帶一路”沿線國家經濟水平為3種類型，其中18個高收入國家，22個中高收入國家，25個中低收入及低收入國家。這些國家的經濟狀況及農業水平存在較大差異。因此，我國應充分利用地緣優勢，發揮“一帶一路”帶來的發展優勢，推進農產品結構轉型。

2? ? “一帶一路”沿線國家對我國農產品貿易的影響

2.1? ? 高收入國家貿易加速我國農產品結構轉型進程

近4年，從“一帶一路”部分高收入國家與我國農產品貿易總量可以看出，農產品貿易數額存在一定的波動，但整體變化不大（圖1）。由于我國農業結構性過剩，低附加值農產品對高收入國家的市場“水土不服”，市場不認可，提高出口難度比較大。當前我國農產品結構逐步完善，雖然受限于發展時間短、上下游環節不匹配以及增值空間有限等，但在政策扶持、財政支持以及興起的“一村一品”模式推廣下，我國農產品轉型不斷加快，對高收入國家市場的適應性逐漸提高[1]。

2.2? ? 農業合作為我國與中高收入國家帶來發展新機遇

中高收入國家數量在絲路經濟帶比重較大，其中大部分國家雖然收入水平與中國相當，但農產品生產加工技術與中國存在差距。例如哈薩克斯坦、俄羅斯等，對外貿易主要以石油、天然氣、礦產為主，農業相對薄弱。但人口受教育程度較高，在農業產業化、機械化進程中具有一定優勢，尤其在中國農業產業化進程趨于成熟，積極的雙邊合作將會帶來新的發展機遇。

2.3? ? 中低及低收入國家與我國農業優勢互補

與“一帶一路”沿線國家的農業水平相比，中低收入及低收入國家大致相同，農業種植主要靠人力。因此，雖然在經濟水平上存在差異，但在這里將他們歸為一類進行分析。

這類國家在農業方面基本分為2種情況，一類在農業方面較為薄弱，農產品主要依靠進口。例如不丹、塔吉克斯坦、烏克蘭等，經濟依靠出口礦石或者低級的礦產品制成品。另一類如越南、烏茲別克斯坦、巴勒斯坦等國家，經濟主要依靠農業以及畜牧業，但缺乏現代化生產管理。其中烏茲別克斯坦最為突出，烏茲別克斯坦是世界第六大棉花生產國和第二大棉花出口國，在棉花產業舉重若輕。每年棉花季需要約280萬人完成棉花采摘。機械化、現代化不足造成棉花產業勞動力供給遠遠小于需要，采摘季除去正常勞動力外，醫生、教師、工程師甚至兒童都會被迫參與勞動。這些以農業為支柱產業的國家由于種種原因限制，在農業結構以及生產技術方面存在較大問題。與之相較，中國龐大的人口基數在勞動力密集型農產品生產上有天生的優勢。而烏茲別克斯坦這樣適合于土地密集型農產品的國家，在“一帶一路”比重較大，在農產品貿易上可以發揮比較優勢，與中國形成優勢互補[2]。

3? ? “一帶一路”背景下我國農產品貿易存在的問題

3.1? ? 自身農產品品質的不足

近些年，中國在出口貿易上獲得了舉世矚目的成績。但農產品貿易仍存在較多問題，根本原因要追溯到中國農產品自身的不足。我國農業生產模式經歷了從個體經營到集體經營，從家庭聯產承包責任制到新型農業經營主體。盡管近幾年提倡規模化、集約化的生產模式，但目前我國種植模式依然以較為細碎的家庭小農生產方式為主，主要生產目的還是以維持自身家庭溫飽為主，市場適應性不足。家庭小農生產模式缺乏科學的種植手段，農戶習慣依照自己的生產方式種植，缺乏科學標準的種植方式，在生產過程中容易造成對農業生態的污染。沒有良好的耕種標準和種植機制，造成土壤污染嚴重等，高質量的農產品自然無從談起。

3.2? ? 基于農業經營結構的缺陷

當前，中國農業以分散經營為主，農產品產業鏈缺乏延伸，產業化、機械化生產難以實施。分散經營的小農經濟造成小生產與大市場、質量與標準、成本與價格之間的矛盾。而農產品生產具有其特殊性，除了受到市場風險外，自然環境也是影響其生產的關鍵。目前，農產品產業結構受限于天生不足，對市場以及自然環境都缺乏應對能力[3]。

3.3? ? 農產品出口競爭力不足

從商務部的農產品進出口月度統計報告可以看出，近幾年農產品始終保持著貿易逆差，2015—2018年進口額約增長303.7億美元，而出口增長僅有91.4億美元（圖 2）。進出口巨大差距的背后，排除中國自身人口增長對農產品進口額的影響，也反映出農產品在出口方面缺乏競爭力。根本原因在于我國農產品貿易不能與“一帶一路”沿線國家之間發揮比較優勢。雙方農產品貿易僅表現為商品互換，農產品的產業化、品牌化優勢并不突出。

4? ? “一帶一路”背景下我國農產品沿線貿易發展路徑選擇

在“一帶一路”沿線國家中，大部分國家農產品生產主要表現為基于本國自然環境的小農種植，與中國當前出口的農產品有一定的共通性。因此，中國在農產品出口方面優勢不足，缺乏競爭力。而提高農產品競爭優勢，除了改變種植模式外，還有許多地方需要完善。

4.1? ? 農業生產模式優化

我國農產品要形成完整的產業鏈，轉型種植模式將是首要目標。過去散戶經營模式本質上為自給自足的生產模式，但受限于種植技術、種植規模、種植水平提高困難、面對風險反應遲鈍、市場供求信息滯后，具有地方特色的農產品不能及時銷售，發生滯銷等情況。對這一情況，聚集農戶、整合土地將是構建完整農業產業鏈的第一步。過去受限于土地分散，沒能形成大規模種植。而整合農戶，投入大型農機會形成規模效應，人力成本相較過去的分散經營會有明顯的降低。

4.2? ? 農產品品牌建設

目前，我國與沿線國家的農產品貿易主要表現為商品互換，品牌優勢不突出。尤其是出口高收入國家，缺乏品牌的農產品在市場上與其他農產品競爭時優勢并不突出，品牌意識薄弱也導致我國許多出口的農產品屬于“三無產品”。我國應鼓勵當地政府及企業打造農產品區域公用品牌，因地制宜地設立品牌準入機制、質量認證標準等。品牌為綱、綱舉目張。推進農產品品牌建設產業升級，提高農產品附加值起到關鍵作用。

4.3? ? 農產品物流模式改進

我國的農業資源稟賦表現在人力豐富、氣候多樣、水域面積巨大，在果蔬與水產的生產上擁有天然優勢。但無論是果蔬還是水產，相較于其他農產品，對物流的要求都更嚴格。目前，農產品出口在物流方面存在環節和技術上的不足。國際農產品跨境包含包裝、分揀、倉儲、運輸、配送和海關等，但目前各個運輸環節缺乏協調性，多式聯運能力較弱。對于保鮮要求較高的農產品，在產品包裝、消毒殺菌、冷鏈運輸等方面還不夠成熟。完善物流體系投入巨大，硬件上需要根據實際部署冷鏈物流節點，加強基礎建設，對從事冷鏈的相關企業在稅收、財政政策及資金上做出補貼，促進冷鏈相關企業發展。在軟件上需積極擴寬貿易途徑、制定人才培養計劃、強化物流人才體系、構建專業團隊、培養復合型人才。

4.4? ? 檢驗檢疫體系優化

我國農產品出口檢驗在標準設立方面不夠成熟，對農產品檢驗的標準化有待提高。以有機農產品為例，有機農產品是自然、高品質的高附加值食品，但當前農產品檢驗檢疫體系未能全面建立，有機認證不被市場認可，難以保證有機農產品生產者的利益。建立全面的檢驗檢疫體系首先就是要建立標準體系，出臺管理辦法。審查檢驗機構資格，避免魚目混珠，影響我國農產品競爭力，傷害農戶利益。同時，相關機構加強國際上的合作交流，推動我國檢驗檢疫的管理發展。

5? ? 與“一帶一路”沿線國家農產品貿易實現優勢互補

從農產品進口情況來看，我國的農業稟賦表現為勞動力豐富、耕地面積少、水資源匱乏。因此，我國優勢農產品為勞動力密集型。“一帶一路”沿線國家在勞動力密集型農產品方面處于弱勢，優勢為土地密集型農產品，在這種情況下，雙邊貿易更容易建立。當前，我國受到一貫種植模式的影響，對土地密集型農產品始終保持著大規模種植。近幾年，耕地面積逐年減少，大規模種植與實際耕地減少這一矛盾對我國糧食儲備無疑是一個挑戰。因此，我國應促進與沿線國家的農產品貿易，積極交流，促成雙邊優勢互補，緩解我國土地密集型農產品供給不足這一難題[4-5]。

從農產品出口情況來看，沿線共有40個中高收入國家，這些國家農業資源稟賦相對較弱，農產品生產有限，而我國的果蔬、水產能有效滿足高收入國家的進口需求。未來，農產品出口貿易潛力巨大，但也對我國農業結構提出了挑戰，因而需要從實現貿易平衡、優化貿易模式以及產業結構等方面入手，突破農產品貿易困境，推動農產品貿易健康發展。

中國農產品貿易受限于現代化農業起步晚、貿易結構不完善、在出口上缺乏競爭力，但自身條件較好，豐富的勞動力和良好的氣候環境為農產品的產業升級提供了良好基礎。堅實的根基為未來發展提供了有力的幫助，完善農品牌建設，著力搭建冷鏈物流以及檢驗檢疫體系，加深與絲路沿線國家的貿易交流，發揮比較優勢，建立穩定的貿易往來，才能最大限度地發揮自身優勢，實現“一帶一路”貿易合作共贏。

6? ? 參考文獻

[1] 馬靜怡.“一帶一路”背景下黃河流域農產品跨境電商物流系統構建研究[J].對外經貿實務，2019（8）：91-95.

[2] 李雯.“一帶一路”背景下國際農產品跨境電商物流運作分析[J].農業技術與裝備，2019（9）：91-92.

[3] 蘇昕，張輝.中國與“一帶一路”沿線國家農產品貿易網絡結構與合作態勢[J].改革，2019（7）：96-110.

[4] 本報評論員.實施品牌強農戰略推動農業高質量發展[J].承德日報，2019.

[5] 陳志陽.中國自由貿易區戰略研究[D].武漢：武漢大學，2015.