農業農村部就介紹2019年重點農產品市場運行情況舉行發布會

2020年1月15日，農業農村部在農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發布會，介紹2019年重點農產品市場運行情況，并回答記者提問。農業農村部辦公廳副主任寧啟文、市場與信息化司司長唐珂、畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛等嘉賓出席了發布會。

據了解，這個發布會的主題是介紹2019年重點農產品市場運行情況，市場與信息化司司長唐珂和畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛先后向與會者通報了有關情況。

還有不到10天就是新春佳節了，唐珂司長首先代表農業農村部市場與信息化司給大家拜個早年，并感謝大家長期以來對農業農村市場信息工作的關心和支持。臨近春節，正是集中采購年貨的時候，全國廣大人民群眾對農產品市場運行形勢尤為關注。唐司長就2019年重點農產品市場運行情況和2020年展望，以及農業農村市場信息領域有關重點工作，向大家作了簡要通報。他說：2019年以來，在農業內外部多重不確定性因素沖擊下，部分農產品價格波動幅度較大，但市場供給總體充足、價格漲幅有限，品種間走勢分化明顯，呈現“一穩、一漲、一波動”特征。

“一穩”是指糧棉油糖等大宗農產品生產穩、庫存足，市場運行基本平穩，繼續發揮農產品市場“壓艙石”作用;“一漲”是指豬肉市場供給偏緊、價格漲幅較大，帶動畜禽產品價格總體走強;“一波動”，是指水果、蔬菜價格前高后低，受不利天氣影響價格波動幅度較大，但總體仍符合季節性規律。從主要品種看：稻谷、小麥：生產穩、庫存足，價格有所下跌。2019年稻谷、小麥生產一減一增，口糧總產量保持穩定，庫存處于歷史高位，市場價格偏弱運行，新糧上市后，小麥、早秈稻、中晚稻最低收購價執行預案陸續啟動。12月份，晚秈稻、粳稻市場收購價分別為每斤1.20元、1.32元，同比跌6.3%和7.7%;鄭州糧食批發市場普通麥、優質麥價格分別為每斤1.18元、1.24元，同比跌4.4%和6.5%。玉米：產需有缺口、庫存仍充裕，價格小幅波動。受種植結構繼續調整影響，2019年玉米面積略減，但主產區氣象條件總體好于上年，玉米產量增1.4%。受生豬產能下降影響，豬用玉米飼料消費減少，但肉禽等替代品飼料消費增長明顯，玉米飼料消費總體小幅下降。玉米深加工新開工項目增加，工業消費剛性增長。2019年玉米產需缺口在500億斤左右，但由于庫存水平較高，玉米供需關系仍保持平衡偏寬松的格局，市場運行基本平穩。秋季新玉米上市后華北、東北主產區價格小幅回落。12月份，玉米產區批發價每斤0.92元，環比跌1.2%，同比跌2.8%。

大豆：進口繼續減少，價格以穩為主。受中美經貿摩擦影響，大豆進口小幅下降，進口來源向巴西、阿根廷進一步集中。1-12月，青島港口大豆進口到岸稅后價先跌后漲，在每斤1.55元—1.65元區間小幅波動。12月份，山東地區中等豆粕出廠價每噸2930元，環比跌4.4%，同比跌2.2%。國產大豆產量繼續恢復增長，市場購銷兩旺，價格穩中走強。豬肉：生豬產能年底前逐步恢復，價格持續上漲后有所回落。2019年以來，受豬周期、非洲豬瘟疫情、部分地區不合理禁限養等因素疊加影響，生豬產能下降較多，豬肉市場供給持續偏緊，價格漲幅較大。10月份以來，隨著國家和地方一系列生豬穩產保供政策措施密集出臺、落地，養殖場戶增養補欄信心增強，全國生豬生產止降回升，市場預期趨穩，豬肉價格有所回落后保持總體穩定，12月豬肉批發均價每公斤43元左右。受豬價上漲帶動，牛羊禽肉、禽蛋、牛奶價格總體走強，但這些產品生產增加較多，市場供給充足，漲幅明顯低于豬肉。展望2020年，我國糧棉油糖等大宗農產品供給總量仍相對寬松，生豬產能有望逐步恢復，市場繼續保持平穩運行具有較好的基礎，全年農產品價格水平漲幅有望回落，但部分品種階段性波動風險需密切關注。

發布會上，唐司長還簡要介紹了農業農村市場信息領域的重點工作。去年12月25日，農業農村部召開了全國農業農村市場信息工作會議，部署了今年及未來一個時期農業農村市場信息領域的重點任務。一是加快啟動實施“互聯網+”農產品出村進城工程，今年重點開展好100個試點縣建設工作。二是深入推進信息進村入戶，今年要完成覆蓋80%行政村的目標。三是強化監測統計和分析預警，4月20日組織召開2020年中國農業展望大會，發揮好數據對管理和決策的支撐作用。四是全面加強品牌建設，做大做強中國特色農產品優勢區，大力推進貧困地區農產品產銷對接，辦好5月20日第四屆中國國際茶葉博覽會和11月27日開幕的第十八屆中國國際農產品交易會。五是加快推進市場流通體系建設，啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，著力提升農產品產地商品化處理能力。六是抓好都市現代農業建設，繼續強化“菜籃子”市長負責制落實。七是以“慶豐收、迎小康”為主題，辦好中國農民豐收節，力爭再精心組織實施一年后，讓豐收節成風化俗，具有持續強勁的影響力、號召力、凝聚力。

唐司長在會上重點介紹了“互聯網+”農產品出村進城工程的有關情況。他說：這個文件是經國務院同意，去年12月16日，農業農村部與國家發展改革委、財政部、商務部聯合印發了《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》。主要思路是，改造提升全產業鏈，建立適宜網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，促進農產品順暢銷售、優質優價，解決好小農戶對接大市場難題，助力脫貧攻堅和農業農村現代化。

“春節就要到了，您能不能介紹一下豬肉供應形勢？豬肉價格能否保持平穩？”農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛回答了中央廣播電視總臺央視記者的提問，他說：春節是百姓最重視的傳統節日，也是一年中豬肉消費高峰，所以保障好春節期間豬肉等“菜籃子”產品供應十分重要。農業農村部對此高度重視，千方百計加快生豬生產恢復和發展，增加市場供應。從12月份的監測情況看，一些養豬場戶前期存欄的肥豬開始集中出欄上市，12月生豬出欄環比增加14.1%，出欄平均活重達到前所未有的128.5公斤，綜合測算，豬肉產量將增加17.1%;從消費監測數據看，12月份集貿市場豬肉零售交易量環比增長11.7%。雖然供需兩方面都在增加，但豬肉供需矛盾有所緩和。據了解，目前存欄的大豬還有一定數量，春節前將逐步出欄，一些屠宰加工和流通企業的庫存正陸續出貨，政府儲備和進口豬肉也在陸續投放，加上南方做臘肉、北方殺年豬的高峰期馬上就要過去，這些積極因素都不支持春節前豬肉價格進一步上漲。據調查，一般情況下春節后豬肉消費會有所下降，預計春節前后豬肉供需總體是平穩的。從價格變化看，近10年來每年1月上旬生豬和豬肉價格漲多跌少，呈現7漲1平2跌的特點。今年的情況跟正常年份同期價格變化規律大致相同。另外，2019年牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產全面增長，按檢測數據初步測算，禽肉產量增幅在15%以上，牛羊肉產量約增長3%左右，雞蛋產量增長5.7%左右，這些產品市場供應充裕，這既一定程度上填補豬肉供應缺口，又能滿足和豐富老百姓“菜籃子”。謝謝。

農民日報融媒體記者問：去年12月以來，蔬菜價格有所上漲，請問主要原因是什么？春節期間蔬菜價格走勢會是什么樣的？

唐珂司長回答說：農產品生產有周期性和季節性，因此價格在一定幅度內波動是正常的。蔬菜價格在持續上漲，我們也關注到，入冬以來，我國蔬菜價格進入季節性上升通道，去年12月份漲幅有所加大，農業農村部重點監測的28種蔬菜全國平均批發價每公斤4.56元，環比漲16.3%，同比高22.3%。按照往年情況，冬季大部分露地蔬菜上市量減少，“大棚菜”和“南菜”成為市場主供產品，生產和流通的成本相應增加，菜價一般都會出現較為明顯的上漲。總的判斷，當前蔬菜價格波動基本符合往年規律。價格環比漲幅偏大一些，主要是因為前期冬春蔬菜主產區有兩輪雨雪降溫天氣，蔬菜跨區域流通受到階段性影響，加之2020年春節較早，市場備貨提前，導致短期價格上漲較快;價格水平高于去年同期，主要是因為2019年上半年，菜花、豆角、黃瓜和西葫蘆等部分品種價格低迷，菜農種植意愿降低、面積下降，導致市場價格漲幅較大，拉高了總體菜價。從后期走勢看，由于2019年冬季氣溫正常偏暖，對北方設施蔬菜和南方陸地越冬蔬菜生產較為有利，蔬菜生產供給總體是有保障的。據農業農村部監測，2019年下半年，28種重點蔬菜全國批發市場累計交易量比上半年增4.7%，同比穩中有增。春節前如果不出現持續性大范圍災害性天氣，菜價有望保持基本穩定，節后價格或穩中有降。對于前期價格明顯高于常年的菜花、黃瓜、西葫蘆等蔬菜品種，提醒廣大菜農2020年調整種植計劃時要小幅慢行，注意防范過度擴種導致的價格大幅下跌和階段性賣難風險。

中央廣播電視總臺央廣記者的提問是：去年水果也是受關注度較高的品種，請問2019年第四季度水果市場形勢是怎么樣的，后期價格走勢如何？

唐珂司長說：2019年我國水果市場供給總體充裕，價格前高后低、波動幅度相對較大，但仍大體符合往年季節性規律。上半年水果價格持續走高，6月份，蘋果和梨批發價格同比漲幅超過1倍，主要是由于2018年蘋果、梨主產區春季遭受倒春寒天氣，減產幅度較大造成的。下半年隨著夏秋季水果大量上市，蘋果、梨恢復增產明顯，水果價格季節性下跌，從10月份開始已低于上年同期水平，11、12月價格基本穩定，同比降幅在10%以上。從后期走勢看，水果市場供給以庫存果為主，成本有所增加，且消費處于旺季，預計春節前水果價格小幅上漲，但水果市場供給總量充足、品種豐富，尤其蘋果入庫率達到歷史高位，多數地區冷庫入庫率達到8-9成，水果價格大幅度浮動的可能性不大，節后隨著消費趨弱，價格將略有回落。由于2019年冬季氣候偏暖，今年上半年部分水果成熟期提前，果農應注意合理規劃上市節奏，避免盲目早采搶市，保證果品質量，爭取獲得較好的收益。

2019年我國水果市場供給總體充裕，價格前高后低、波動幅度相對較大，但仍大體符合往年季節性規律。上半年水果價格持續走高，6月份，蘋果和梨批發價格同比漲幅超過1倍，主要是由于2018年蘋果、梨主產區春季遭受倒春寒天氣，減產幅度較大造成的。下半年隨著夏秋季水果大量上市，蘋果、梨恢復增產明顯，水果價格季節性下跌，從10月份開始已低于上年同期水平，11、12月價格基本穩定，同比降幅在10%以上。從后期走勢看，水果市場供給以庫存果為主，成本有所增加，且消費處于旺季，預計春節前水果價格小幅上漲，但水果市場供給總量充足、品種豐富，尤其蘋果入庫率達到歷史高位，多數地區冷庫入庫率達到8-9成，水果價格大幅度浮動的可能性不大，節后隨著消費趨弱，價格將略有回落。由于2019年冬季氣候偏暖，今年上半年部分水果成熟期提前，果農應注意合理規劃上市節奏，避免盲目早采搶市，保證果品質量，爭取獲得較好的收益。

中國日報記者問：前幾天新聞發布會上介紹到，近期農業農村部組織開展了全國屠宰環節大檢查，能不能介紹一下大檢查的結果？

王俊勛巡視員說：為保障春節期間豬肉供給和質量安全，農業農村部組織在全國范圍內開展了生豬屠宰環節大檢查，在1月10日前已全面完成，地方農業農村部門對目前在產的4578家生豬屠宰企業開展了全覆蓋檢查。對于檢查中發現的問題，采取立即整改、限期整改等措施。此外，農業農村部由4位部領導和7位司局長帶隊，對11個省份部分生豬屠宰企業進行了監督抽查。從初步匯總的檢查情況看，所有生豬屠宰企業均落實了非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”的要求開展非洲豬瘟檢測，地方農業農村部門依法向生豬屠宰企業派駐了官方獸醫;所有生豬屠宰企業均建立并落實了生豬入廠查驗、肉品品質檢驗、肉品出場管理、病害豬及病害產品無害化處理等規章制度，有效保障豬肉產品質量安全，讓老百姓可以吃上放心肉。從屠宰企業生產情況看，近期生豬屠宰量穩步回升。據監測，11月份以來生豬屠宰量連續十周環比增長。各地屠宰企業庫存的70余萬噸豬肉產品已陸續投放市場，增加市場供應。春節期間，農業農村部門將會同公安、市場監管等部門，繼續加大執法力度，嚴查重處違法犯罪行為，保障節日期間豬肉產品質量安全。

有記者問：2019年我國大豆繼續增產，近期大豆市場行情如何？下一步會有怎樣的變化？

唐珂司長說：我國國產大豆以食用為主，蛋白含量高，與進口大豆已經形成相對獨立的兩個市場。國產大豆的情況是，去年國家實施大豆振興計劃，國產大豆面積擴、產量增、品質優，新豆上市后加工企業、貿易商積極入市收購，農戶銷售進度快，市場呈購銷兩旺格局，價格穩中有漲。2019年12月，黑龍江國產食用大豆平均收購價每斤1.81元，環比漲2.4%，同比漲1.5%;山東國產大豆入廠價每斤2.11元，環比漲1.5%，同比漲5.1%，小幅上漲;大連商品交易所大豆主力合約收盤價每斤1.71元，環比漲3.0%，同比漲6.5%。進口大豆的情況是，中美經貿摩擦發生以來，我國自美國大豆進口減少，自巴西等國大豆進口增加，進口大豆市場供給有保障。據海關數據，2019年1-11月累計，我國進口大豆7904萬噸，同比小幅下降4.0%，其中自巴西進口占比67%。預計2020年我國大豆進口總量將有所增加，能夠滿足生豬產能恢復后的豆粕需求。綜合來看，2020年無論是國產大豆，還是進口大豆及下游豆粕、豆油，市場價格都有望保持基本穩定。