淺析隴西縣發展壯大中藥材產業對脫貧攻堅的推動作用

杜占宏

摘? ?要：近年來，隴西縣搶抓國家大健康產業、中醫藥事業、實施“一帶一路”發展戰略和甘肅省全力加快隴藥產業升級、推進綠色生態產業發展崛起的有利機遇，緊緊圍繞打造“中國藥都”和創建“綠色道地”品牌的目標定位，致力建設“絲路重鎮李氏源、千年藥鄉養生地”，取得了一定成效。

關鍵詞：隴西縣;中藥材;脫貧攻堅;推動作用

文章編號： 1005-2690（2020）06-0096-01? ? ? ?中圖分類號： F326.12? ? ? ?文獻標志碼： A

隴西縣中藥材種植面積常年穩定在2.33萬 hm2，占全縣總耕地面積的21.1%，種植面積居全國縣區之首。經普查，隴西縣種植的中藥材品種有310種，大宗種植品種有黃芪、黨參、黃芩、紅花、板蘭根等36種。2019年，隴西縣中藥材種植面積達到2.35萬 hm2，預計總產量15.8萬t，產值達20.72億元，農民人均純收入1 980元，將貧困面下降到0.89%，實現全縣脫貧目標。

1? ?完善帶貧機制，建立產業發展模式

針對有中藥材種植意愿但勞力不足的貧困戶，探索建立了“六個十”產業扶貧基地，引導24家龍頭企業（合作社），整合資金717萬元作為配股資金，撬動企業資金2 450萬元，按照“公司+貧困戶+基地”的運行模式，通過土地流轉建立中藥材生產基地20個共572 hm2，其中，建立種子種苗繁育核心基地10個共132 hm2，輻射全縣建立中藥材種子種苗繁育基地0.33萬hm2;建立標準化種植基地10個共440 hm2，輻射全縣建立中藥材標準化種植基地1.6萬hm2。百寶藥業在柯寨鎮張家灣村建立66.67 hm2中藥材標準化種植基地，采挖期間，每天投入機械4臺、人工25人左右，人工工資支出3 000元/d（每人120元/d），前后一個月時間，支出人工工資超過10萬元。

2? ?強化政府引導，實現合作共贏

為確保藥農增收、藥企增效，隴西縣及時研究出臺相關政策，建立龍頭企業備案和“以獎代補”協調制度，按照“五統一”模式（即統一物資發放、統一技術指導、統一田間管理、統一病蟲害防治、統一組織回收）運行，積極協調千金、百寶、普爾康等33家龍頭企業，12月底前按高于市場價5%的價格進行收購，并協調藥企與鄉（鎮）政府、貧困戶簽訂中藥材收購協議，促使三方建立穩定的利益連接機制。

3? ?覆蓋產業保險，保障藥農收益

建立健全農業保險防范產業發展風險機制，完善政府補貼與保險公司風險保障機制，通過廣泛宣傳引導藥農積極參加中藥材產值保險，切實擴大中藥材保險覆蓋面，保障藥農收益。2020年隴西縣在開展黨參、黃芪等大宗中藥材品種產值保險的基礎上，積極爭取將柴胡、黃芩、款冬花等品種納入保險范圍，把政策性保險和精準扶貧緊密結合，通過實行財政保費補貼，實現了建檔立卡貧困戶應保盡保目標。2020年，黨參、黃芪2個品種納入省級補貼品種參保，柴胡、黃芩、紅花、款冬花4個品種納入“一縣一（多）品”保險品種參保。隴西縣中藥材綜合產量實現3連增，創歷史新高，但部分區域的個別品種因災造成減產，縣農業農村局將及時準確提供測產信息，督促協調保險公司按標準理賠，保障藥農最低收益。

4? ?建立藥源基地，帶動藥農增收

依托中藥材產業發展項目，扶持甘肅綠能農科、普爾康藥業、百寶藥業、隴紅藥業等4家龍頭企業，通過流轉土地、訂單種植，分品種（黃芪、黃芩）采用露頭栽培、高起壟直播等集成栽培技術，建立標準化種植基地4個共140 hm2，并為各基地投放多光譜太陽能殺蟲燈85臺、粘蟲黃板1.2萬張，開展蟲害物理防治。依托特色產業標準化提升專項資金扶持中藥材高標準種植基地項目，通過“以獎代補”的方式，鼓勵引導龍頭企業建立標準化藥源基地，與農戶結成穩定的產銷合作關系，帶動藥農增收，共投入補貼資金184.32萬元，扶持31家龍頭企業（合作社），結合區域道地藥材產區優勢，采取“企業+合作社+貧困戶+基地”、“訂單式”生產、“三跟三走”等模式，以黃芪、黃芩、黨參、柴胡、款冬花、紅花、板藍根、丹皮、太子參等品種為主，建成31個中藥材標準化種植藥源基地768 hm2。同時，大力扶持一方制藥、普爾康等中藥材加工企業開展中藥材精深加工，有力帶動隴西縣中藥材產業高質量發展。

5? ?強化宣傳推介，提升產業知名度

全力打造節會品牌，2008—2015年連續成功舉辦8屆“中國·定西中醫藥產業發展大會”，2017年在成功舉辦甘肅省中醫藥產業博覽會的基礎上，高標準、高規格承辦了兩屆中國（甘肅）國家級中醫藥產業博覽會，全方位、寬領域、多層次深化開放合作，在學術交流、招商引資、標準發布等方面取得了一系列豐碩成果，為中醫藥產業創新發展搭建了良好平臺，有力擴大和提升了中醫藥產業的影響力和知名度，成為繼“蘭洽會”、敦煌“文博會”之后甘肅的又一張對外宣傳名片。

第一，成為了展示“道地隴藥”品牌形象及促進產業高質量發展新升級的重要名片。連續多年的推介，極大地提升了隴西中醫藥在全國的知名度和影響力，為打造“中國藥都”奠定了良好基礎。

第二，成為了精準招商項目引進落地、促進隴藥產業創新驅動發展的重要引擎。先后引進入駐國藥集團、廣藥集團、天津天士力等知名中醫藥加工企業27家，2018年園區實現產值23億元，上繳稅金1.3億元。企業將充分發揮在產業、科技、文化等方面的優勢，實現和項目建設企業共進步、同受益，為推動隴藥產業轉型升級作出重大貢獻。

第三，成為了對接中醫藥產業人才、促進人才引進、聚集多元培養的平臺。不斷健全完善中醫藥產業人才引進、培養、流動、使用、激勵等機制，培養造就了一大批育苗、種植、貯藏、加工、營銷、研發、生產等中醫藥全產業鏈人才隊伍，為中醫藥產業發展提供了強有力的人才支撐和智力支持。