建設(shè)管理部門(mén)加強(qiáng)建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送探討

趙 麗 霞

(太原市市政公用工程經(jīng)濟(jì)管理站，山西 太原 030002)

建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)是建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建筑業(yè)產(chǎn)值是反映建筑業(yè)生產(chǎn)成果的綜合指標(biāo)，是建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)成果的具體體現(xiàn)。做好建筑企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理工作，對(duì)分析和研究建筑業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，科學(xué)、有效實(shí)施全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉措，具有至關(guān)重要的作用。

近年來(lái)，各地建設(shè)管理部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)建筑企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理工作，但建筑企業(yè)重視程度不足、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變更頻繁、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題仍然存在，建筑企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送率徘徊在70%左右(見(jiàn)表1)。如何加強(qiáng)建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)管理，成為各地建設(shè)管理部門(mén)面臨的一項(xiàng)新課題。

表1 太原市建筑企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送情況

作為承擔(dān)建筑企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理工作的人員，筆者依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年12月制定的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》，針對(duì)當(dāng)前建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理的思路和舉措探討如下。

1 完善建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理工作機(jī)制

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備與統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理工作人員的培訓(xùn)，并高度重視統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。

為督促建筑企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，應(yīng)建立建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理制度，規(guī)定管理內(nèi)容、管理方式以及管理舉措。

管理內(nèi)容要明確需要統(tǒng)計(jì)報(bào)送產(chǎn)值的企業(yè)范圍、每月統(tǒng)計(jì)報(bào)送的時(shí)間要求以及統(tǒng)計(jì)報(bào)送的內(nèi)容、形式等。統(tǒng)計(jì)報(bào)送的內(nèi)容主要包括企業(yè)基本信息、建筑業(yè)總產(chǎn)值、上年結(jié)轉(zhuǎn)合同額、新簽工程承包合同額、房屋建筑施工面積、房屋建筑竣工面積、從業(yè)人員數(shù)量及統(tǒng)計(jì)人員信息等。

管理方式主要包括三項(xiàng)內(nèi)容:一是明確建筑業(yè)產(chǎn)值年度增速目標(biāo)。向建筑企業(yè)通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議確定的建筑業(yè)產(chǎn)值年度增速目標(biāo)，建議建筑企業(yè)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。二是按月通報(bào)建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送情況。按月對(duì)各建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值報(bào)送情況和產(chǎn)值增速情況進(jìn)行匯總，區(qū)分資質(zhì)等級(jí)分別對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值增速情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)年度內(nèi)發(fā)生3次以上未及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)，在建設(shè)工程監(jiān)管與誠(chéng)信平臺(tái)進(jìn)行信用扣分，限制該企業(yè)及其工程本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不予受理該企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。對(duì)一年內(nèi)持續(xù)產(chǎn)值為0的單位，限制下一年度企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不予受理資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。三是定期組織建筑業(yè)產(chǎn)值推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取建筑企業(yè)在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，分析預(yù)測(cè)全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，形成助力建筑企業(yè)發(fā)展的新思路。

管理舉措主要有兩個(gè):一是將建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送情況作為建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、變更的參考依據(jù)，樹(shù)立強(qiáng)化建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的導(dǎo)向。二是制定考核獎(jiǎng)懲辦法并進(jìn)行年度考核表彰。對(duì)年度完成產(chǎn)值占比高、年度產(chǎn)值增幅超過(guò)全市年度平均增速，以及月通報(bào)中多次排名靠前的建筑企業(yè)，列為重點(diǎn)扶持企業(yè)，優(yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)。

建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理工作機(jī)制見(jiàn)圖1。

2 優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送軟件系統(tǒng)

為方便建筑企業(yè)按時(shí)報(bào)送產(chǎn)值情況，切實(shí)做好建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)月報(bào)管理工作，需開(kāi)發(fā)建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)月報(bào)管理系統(tǒng)。

建筑企業(yè)可通過(guò)月報(bào)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)報(bào)送數(shù)據(jù)、查閱排名、咨詢(xún)問(wèn)題等。一是通過(guò)唯一社會(huì)信用代碼注冊(cè)登錄系統(tǒng)，填寫(xiě)基本信息和月度產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，審核無(wú)誤后報(bào)出。各建筑業(yè)企業(yè)要確保報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)直報(bào)平臺(tái)的數(shù)據(jù)與住建月報(bào)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致。二是關(guān)注企業(yè)產(chǎn)值增速排名情況，調(diào)整規(guī)劃企業(yè)發(fā)展布局。三是及時(shí)了解建設(shè)工程行業(yè)法律法規(guī)和動(dòng)態(tài)信息，咨詢(xún)相關(guān)問(wèn)題。

建設(shè)管理部門(mén)通過(guò)產(chǎn)值月報(bào)管理系統(tǒng)，主要開(kāi)展三項(xiàng)工作:一是建立本市建筑企業(yè)基本信息庫(kù)，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更情況定期更新相關(guān)內(nèi)容。二是掌握全市建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況，分析建筑業(yè)產(chǎn)值相關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括上年結(jié)轉(zhuǎn)合同額、新簽工程承包合同額、房屋建筑施工面積、房屋建筑竣工面積等。三是及時(shí)提供服務(wù)，對(duì)月報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)不及時(shí)或不符合要求的企業(yè)，通過(guò)發(fā)送信息提示企業(yè)按時(shí)報(bào)送產(chǎn)值。定期發(fā)布建筑行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，為企業(yè)發(fā)展提供參考。解答企業(yè)咨詢(xún)的問(wèn)題，為企業(yè)提供服務(wù)。

建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送系統(tǒng)應(yīng)包含服務(wù)功能和管理功能。服務(wù)功能主要實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)任務(wù):一是建筑企業(yè)登錄系統(tǒng)密碼找回；二是建筑企業(yè)基本信息更新完善；三是建筑業(yè)產(chǎn)值填報(bào)數(shù)據(jù)修調(diào)和打印；四是建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)補(bǔ)報(bào)；五是建筑業(yè)產(chǎn)值歷史數(shù)據(jù)情況查詢(xún)；六是建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送相關(guān)資料上傳。管理功能主要實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)任務(wù)：一是對(duì)建筑企業(yè)基本信息不完善的內(nèi)容能夠明顯標(biāo)示；二是能夠全部或選擇導(dǎo)出建筑企業(yè)基本信息情況表；三是能夠根據(jù)“企業(yè)名稱(chēng)”“資質(zhì)等級(jí)”“指定產(chǎn)值以上”“所在區(qū)”“時(shí)間”等條件查找、篩選建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)情況；四是定期對(duì)建筑企業(yè)建筑業(yè)產(chǎn)值增速情況進(jìn)行排名；五是非報(bào)送時(shí)間段自動(dòng)關(guān)閉建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)修調(diào)和補(bǔ)報(bào)功能；六是提取和顯示建筑企業(yè)基本信息和產(chǎn)值數(shù)據(jù)變更證明材料。

建設(shè)建筑業(yè)產(chǎn)值報(bào)送系統(tǒng)要立足開(kāi)放性，既滿足近期需求，又適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。技術(shù)上要適度超前，把先進(jìn)適用的思想和模式融入到系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)中，保證系統(tǒng)具有較好的實(shí)用性和較長(zhǎng)的使用期。要不斷滿足新形勢(shì)下建設(shè)行業(yè)管理發(fā)展需求，將推進(jìn)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)市場(chǎng)行為監(jiān)管、建設(shè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)等內(nèi)容，預(yù)留擴(kuò)展模塊，為今后系統(tǒng)局部調(diào)整或升級(jí)留出余地。

3 加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)

按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》以及統(tǒng)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)如實(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)所報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。建設(shè)管理部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)建筑企業(yè)的法治觀念，要求建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保數(shù)字真實(shí)、報(bào)表齊全、報(bào)送及時(shí)、程序合法。

各建筑業(yè)企業(yè)要建立統(tǒng)計(jì)工作管理制度，明確企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員配備條件和要求，要保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員如有變動(dòng)，要做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)資料的交接，確保統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)定有序進(jìn)行。建立健全基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作考核制度，理順內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作渠道，確保按時(shí)、準(zhǔn)確完成統(tǒng)計(jì)部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)部署的產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送任務(wù)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表中相關(guān)指標(biāo)與建筑企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、延續(xù)、動(dòng)態(tài)考核中填報(bào)的相關(guān)資料內(nèi)容要一致。

近年來(lái)，建筑企業(yè)改革力度加大，一些統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)崗位被合并，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，出現(xiàn)了建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)的現(xiàn)象。為此，建設(shè)管理部門(mén)要開(kāi)展建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助統(tǒng)計(jì)人員準(zhǔn)確理解產(chǎn)值概念和相關(guān)指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋?zhuān)ㄖI(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的建筑業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)建筑業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的總和。建筑業(yè)總產(chǎn)值包括建筑工程產(chǎn)值、安裝工程產(chǎn)值和其他產(chǎn)值三部分內(nèi)容。建筑企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要據(jù)此建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，編制并報(bào)送統(tǒng)計(jì)表。

總之，建設(shè)管理部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)報(bào)送管理工作，能夠掌握管理領(lǐng)域建筑企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展情況，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及地域面積、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)等情況，研究幫扶建筑企業(yè)升級(jí)發(fā)展的路徑，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。