推動高校智庫融入國家治理體系

汪鋒

長期以來，由于受“五唯”（唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）等因素影響，高校及其智庫服務(wù)國家決策的能力與其所處地位不大匹配，普遍存在機(jī)制不順、能力不強(qiáng)、貢獻(xiàn)率低等問題，一些高校智庫游離于國家治理體系之外。解決這一問題，既需要微觀層面的深化改革，也需要宏觀層面的制度創(chuàng)新。如何從體制機(jī)制層面破除“五唯”，推動高校智庫深度融入國家治理體系的改革策略，筆者撰文探討以期拋磚引玉。

第一，完善智庫建設(shè)在“雙一流”建設(shè)中的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在新一輪學(xué)科評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中，對于應(yīng)用類學(xué)科，建議采取定性與定量相結(jié)合、點(diǎn)與面相結(jié)合的方式，既要考察是否發(fā)揮學(xué)科特色與優(yōu)勢、產(chǎn)出了高質(zhì)量的社會服務(wù)成果，也要觀測該學(xué)科是否建有一定層級、數(shù)量的實(shí)體化、專業(yè)化智庫。同時(shí)，重點(diǎn)考察這些智庫是否擁有暢通的參政議政渠道、發(fā)達(dá)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，學(xué)術(shù)影響力、社會影響力與決策影響力如何等。

第二，穩(wěn)步擴(kuò)大國家高端智庫規(guī)模。自2015年國家高端智庫試點(diǎn)工作啟動以來，我國先后培育建設(shè)了29家高端智庫試點(diǎn)單位，其中高校智庫僅有8家。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，這些高校智庫已經(jīng)在體制機(jī)制創(chuàng)新、研究范式改革、評價(jià)體系優(yōu)化、研究隊(duì)伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化方式等方面，探索出一些實(shí)踐證明行之有效的制度、辦法和措施。將這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)盡快復(fù)制和推廣到其他高校，是當(dāng)前高校智庫建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

第三，加快研究制定中國特色新型高校智庫建設(shè)指引。作為一種創(chuàng)新型的學(xué)術(shù)組織，高校智庫目前在理論與實(shí)踐層面仍面臨一些亟待解決的問題與困惑。建議教育部盡快研究制定《普通高校新型智庫建設(shè)指引（試行）》，從體制機(jī)制層面遏制和扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國高校智庫建設(shè)“一哄而上、無序發(fā)展”的局面。

第四，遵循多元化原則，深化高校學(xué)術(shù)評價(jià)體系改革。除了傳統(tǒng)形式外，還有一些重要的成果形式應(yīng)當(dāng)納入評價(jià)體系之內(nèi)。如高校智庫研究人員承擔(dān)決策部門委托的政策研究類項(xiàng)目情況，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度草案的創(chuàng)立、修訂情況，在新媒體上發(fā)表的具有較高影響力的學(xué)術(shù)文章等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分肯定智庫成果的學(xué)術(shù)價(jià)值。

第五，創(chuàng)設(shè)“內(nèi)部旋轉(zhuǎn)門”制度，加強(qiáng)智庫研究隊(duì)伍建設(shè)。目前，很多高校都是依托相關(guān)學(xué)院或?qū)W科的教師兼職從事智庫研究工作，研究隊(duì)伍的整體力量不強(qiáng)。針對這一問題，首先應(yīng)當(dāng)將智庫研究人員作為專職教師隊(duì)伍中的一個(gè)類別，納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃中。同時(shí)，可以借鑒哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院等國外一流高校智庫經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)設(shè)“內(nèi)部旋轉(zhuǎn)門”制度，充分整合利用本校學(xué)術(shù)資源，在學(xué)科、學(xué)院、智庫之間搭建人才無障礙流動的制度橋梁，形成智庫與學(xué)院、學(xué)科相互促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制。