國有企業子企業市場化改革研究探索

【摘? 要】十四五期間國有企業改革面臨的新的機遇，隨著三年行動方案的實施，當前市場上普遍存在國有控股子企業業務結構單一、核心競爭力不強、運營機制不活等現象。下一步將通過加強業務統籌，聚焦市場促進產業發展;加強頂層設計，健全企業化經營機制;加強激勵引導，建立市場化分配機制，促進子公司真正實現市場化改革，實現國有企業保值增值。

【關鍵詞】國有企業;市場化;激勵引導;改革

一、引言

十四五期間國企改革將面臨的既是機遇又是挑戰。借助國企改革三年行動方案，對照做優做強國有企業、實現高質量發展等國企改革要求進行檢視，由于歷史原因，大型國有企業普遍都成立子公司以及孫子輩公司，而國有控股子公司普遍存在業務結構單一，抗風險能力弱，產業戰略性布局不足;核心競爭力不強，運營機制不活，經營效益和發展質量需持續改善等不足之處。

面對機遇與挑戰，從母公司和子公司兩個層面急需首先梳理并確定子公司發展方向，做好業務結構統籌，加強市場開拓，促進子公司產業規模的快速增長。其次，子公司在統籌業務結構和產業布局基礎上，要加強技術市場協同、提升售后管理，促進“老”市場的穩定和新市場的持續開拓，不斷實現做優做強的發展目標。再次通過健全現代企業法人治理結構、實施股權多元化以及管理層契約化管理，將有效釋放活力，增添動力，加大員工激勵力度，充分調動全體員工工作積極性。通過實施金字塔式的激勵，充分發揮各層級員工的不同作用，為各項經營活動的高效運行提供堅強保證。因此，主要從以下方面研究探索子公司市場化改革措施。

二、加強業務統籌，聚焦市場促進產業發展

一是優化業務結構和產業布局。

由于業務結構單一，市場波動對子公司經營會帶來較大影響。為此，子公司將對自身業務深入分析，統籌好強周期與弱周期業務、現金流與盈利性業務，戰略性與策略性業務、基礎性與衍生性業務、成熟性與創新性業務的結構關系，優化產業布局，增強子公司抗風險能力。

二是強化技術與市場協同。

現在的市場競爭中技術越來越重要，不僅性價比要高，而且唯快不破。要以市場為導向，加大技術投入增強技術儲備，縮短開發周期，提高產品核心競爭力，贏得市場主動。同時將市場與技術利益綁定，落實技術營銷團隊直面市場增強競爭意識，提高市場響應和開拓效率，壯大優質客戶群，不斷提升產業規模。

三是提升售后管理體系建設。

用戶對售后及時性、操作體驗、服務質量等要求越來越高，對市場的影響更加突顯。必須加強售后管理資源配置，建立售后管理首問責任制，提高用戶反饋和售后服務效率;完善售后信息傳遞機制，促進產品設計持續改進;提升全壽命周期管理和服務水平，切實提升用戶滿意度，促進業務持續拓展。

三、加強頂層設計，健全企業化經營機制

一是加強黨的建設，健全現代企業法人治理結構。

目前企業法人治理結構完整，但市場化運營還不徹底。進一步完善黨組織管理模式，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實作用。健全子公司“三會一層”運行機制，建立責權利對等的高效決策機制，保障董事會四項權利的有效履行，切實提升企業經營自主權，釋放經營活力。

二是股權結構多元化，為企業發展注入新動力。

子公司目前存在業務、資金等發展瓶頸，要以產業協同、戰略匹配、資源共享為原則引入外部投資者，對業務發展提供渠道、資源、人才及資金等多方面支持，為子公司發展增添新的動力。

三是實施子公司管理層契約化管理。

目前能上能下的機制還不暢通，要明確子公司管理層任期業績考核標準及對應的薪酬目標，激發管理層工作動力，解決好能上能下、能多能少的問題。同時，對管理層制定市場業務發展指標，自上而下強化市場責任和意識。

四、加強激勵引導，建立市場化分配機制

一是健全子公司工資總額管理機制。

子公司工資總額與經營業績掛鉤是實現多勞多得的前提和保證，確保企業發展成果全員共享。因此要健全工資總額管理機制，打破天花板效應。同時加快推進三項制度改革，完善市場化薪酬分配辦法，調動員工工作積極性。

二是建立成果轉化和專項獎勵機制。

針對重點市場競標、技術攻關等任務，在薪酬當量基礎上，設立專項獎勵，按預設節點和任務進展及時兌現，按價值貢獻拉大收入差距。針對科研成果轉化項目試行按年銷售利潤提成獎勵，推動技術成果的快速轉化，提高科研投入產出效能。

三是實施超利潤分紅、核心骨干持股等激勵手段。

豐富激勵手段，充分調動子公司核心骨干工作積極性，同時明確上市目標，打消員工持股顧慮，充分發揮股權激勵作用，為高端人才引進提供有效手段。

參考文獻：

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作者簡介：

肖亮，（1987，11-），男，江西吉安，漢，本科，工程師。

（作者單位：中國空空導彈研究院）