呼圖壁縣農村土地流轉對農戶收入影響調查分析

楊奇　郭允太　朱海旺

【摘? 要】2020年1月1日新土地管理法正式實施，作為當前土地制度改革的重點之一，農村土地流轉一直受到廣泛關注。本文通過設計調查問卷，前往呼圖壁縣七個鄉鎮進行實地調研，獲取了調查區域農村土地流轉情況等數據，采用多種分析的方法，對呼圖壁縣農村土地流轉對農戶收入的影響進行了分析，發現呼圖壁縣農村土地流轉對呼圖壁縣農民收入具有一定的正面作用，并提出規范呼圖壁縣農村土地流轉來提高農民收入的建議。

【關鍵詞】土地流轉;農戶收入;呼圖壁縣

2021年中央一號文件指出，要舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活[1]。可見，切實提高農民收入是使農民過上美好生活的前提保障。農村土地是農民基本的物質資料，在農業生產中起到重要的基礎作用。隨著農業農村現代化的發展，農村土地流轉成為了農民改變經營模式的重要方向。農村土地流轉后，流轉農戶職業分化，必然引起家庭收入的來源、結構呈現多元化，因此，研究農村土地流轉對農戶的收入影響具有一定的現實意義。

一、問卷設計及調查情況

（一）問卷設計情況

本次調查問卷的設計內容從農戶的基本情況、農地流轉情況和農地流轉對農戶收入影響分析三個方面進行問卷設計，其中農戶基本情況包括農戶年齡和調查對象職業兩個部分;農地流轉情況包括土地流轉形式、土地流轉期限情況和土地流轉后從事職業情況三個部分;土地流轉對農戶收入影響包括土地流轉對農戶家庭生活的影響和土地流轉前后農戶人均年收入情況兩個部分。

（二）問卷調查情況

通過入戶走訪方式，在新疆呼圖壁縣的呼圖壁鎮、大豐鎮、園戶村鎮、五工臺鎮、雀爾溝鎮、二十里店鎮、石梯子鄉等七個鄉鎮發放調查問卷80份，回收80份，其中，有效問卷65份，有效問卷率81.3%。

二、問卷結果分析

（一）調查農戶基本情況

年齡情況。調查結果顯示：25-35歲的農戶有4戶，35-45歲的農戶有13戶，45-55歲的農戶有29戶，55歲以上的農戶有19戶。45歲-55歲以上農戶為此次調查問卷的主要目標，比例占44.6%。

（二）農地流轉情況

1.土地流轉方式：調查結果顯示：農地流轉中，調查對象采取轉讓方式（土地經營權）流轉的農戶有15戶，采取轉包方式流轉的農戶有17戶，采取出租方式流轉的農戶有27戶，采取其他方式流轉的農戶有6戶。可見，調查對象主要采取出租方式參與流轉。所占比例為42%。

2.土地流轉后從事的職業去向情況。調查結果顯示：調查對象在土地流轉后從事第一產業的有12戶，土地流轉后從事第二產業的有17戶，土地流轉后從事第三產業的有36戶。可見，調查對象在土地流轉后從事第三產業的農戶居多，所占比例為55.4%。（表2-1）

（三）農地流轉對農戶收入的影響分析

1.土地流轉對農戶生活質量的變化。調查結果顯示：在調查對象中，認為土地流轉對生活質量幾乎沒有提升的農戶有且只有1戶，認為土地流轉對生活質量略有提升的農戶有15戶，認為土地流轉對生活質量有顯著提升的農戶有49戶。可見，大多數調查對象認為土地流轉后其生活質量有顯著提升。

2.年家庭總收入變化。調查結果顯示：調查對象中，土地流轉前家庭年總收入在15000元以下的有16戶，15000-35000元的有21戶，35000-55000元的有24戶，55000-75000元的農戶有3戶，75000元以上的農戶只有1戶。

土地流轉后，調查對象家庭年總收入在15000元以下的有1戶，15000-35000元的有26戶，35000-55000元的農戶有28戶，55000-75000元的農戶有7戶，75000元以上的農戶有3戶。

對比土地流轉前后調查對象收入的變化情況，土地流轉后，調查對象家庭年總收入在15000元以下的減少了15戶，而在其他收入區間分別增加了5戶、4戶、4戶和2戶。可見，土地流轉后，調查對象家庭總收入整體上還是提高了。（表2-2）

三、主要結論

（1）所調查的農戶年齡集中在45-55歲，占比為44.6%，調查對象主要從事職業集中為農業為主兼營非農業，占比為61.5%。

（2）呼圖壁縣農戶參與土地流轉的方式以土地出租方式為主，土地轉讓（土地經營權）和土地轉包為輔。

（3）50.7%的農戶參與土地流轉的流轉期限為3年。

（4）呼圖壁縣農戶參與土地流轉后從事第三產業的比例最高，占比為55.4%。

（5）呼圖壁縣參與土地流轉的農戶絕大多數認為土地流轉對其生活質量有所提高。

（6）呼圖壁縣參與土地流轉的農戶年家庭總收入整體上有所提高，土地流轉對于農戶的收入有積極的影響。

四、對策及建議

根據上述分析，呼圖壁縣農村土地流轉對農業技術現代化發展、發展特色農業經濟、進行種植結構調整有促進作用，確實可以增加農村土地流轉農民的收入，為此作者在此提出對策及建議。

1.建立健全農村土地流轉政策

建立健全農村土地流轉政策，完善農村土地轉出、農村土地需求等信息。鼓勵農村土地通過轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式進行流轉[3]。通過政府出臺相關的政策規定，及時解決土地流轉中存在的權屬問題。

2.建立健全合理的土地流轉機制

政府及時宏觀調整農村土地流轉價格，要及時保障農村土地流轉健康發展，要保障農村土地流轉渠道暢通，要構建信息化模式。要出臺規章制度以預防和化解農村土地流轉中產生的權益糾紛，確保農民在農村土地流轉中的權益。

3.擴大農民的非農就業渠道，增加就業機會

一方面，政府要主動提供一定的就業崗位，要為農村土地轉出戶提供就業崗位，確保農村土地流轉工作持續發展。

另一方面，政府要加大發展農業產業化企業，要將更多的資金投入到農業生產中，以增加農民的農業經營性收入。

參考文獻：

[1]中共中央 國務院.中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見[Z].2021-02-21

[2]公茂剛，王學真，李彩月.“三權分置”改革背景下我國農村土地流轉現狀及其影響因素研究[J].寧夏社會科學.2019，01

[3]趙慧芬.河南省農村土地流轉的市場化研究 [J]. 河南農業科學，2010，9（3）：153-156.

（作者單位：新疆農業大學? 管理學院）