河北省鐵礦資源產業鏈存在的問題及優化路徑研究

牛建英，周進生，胡小明，陳 超，李 茹

NIU Jian-ying1, ZHOU Jin-sheng1, HU Xiao-ming1, CHEN Chao1, LI Ru2

1. 中國地質大學(北京) 經濟管理學院，北京 100083；2.煙臺職業學院，山東 煙臺 264000

1.China University of Geosciences(Beijing), Beijing 100083, China; 2.Yantai Vocational College, Yantai 264000, China

0 引言

河北省是我國的鐵礦資源大省，其鐵礦石量在國內一直居于前列，特別是自1997年開始，河北省鐵礦原礦產量連續21年排在全國第一，鐵礦資源優勢明顯，尤其是2017年，河北省鐵礦產量達58163.5萬噸，占全國總產量的47.3%，但其資源優勢并未轉化為相應的產業鏈優勢和經濟優勢。在我國，自20世紀90年代國內學者將產業鏈明確定義后，國內對產業鏈的研究開始逐步展開，從產業鏈概念的角度來看，對產業鏈的定義多從產業關聯度的角度、價值創造的角度、橫向及網狀等角度對產業鏈概念進行了定義[1-2]，許多學者認為產業鏈是一種鏈網式的，但是鐵礦資源產業鏈不同，它是一種單鏈式結構；從產業領域的角度來看，我國對產業鏈的研究最早開始于農業，之后對電信產業鏈的研究也大規模展開，而對礦產資源產業鏈的研究以煤炭及其他金屬礦產居多，對鐵礦資源產業鏈的研究幾乎處于空白。因此本文以典型的鐵礦資源大省——河北省作為研究對象，討論其鐵礦資源產業鏈發展中存在的問題，并提出相應的優化路徑。

1 河北省鐵礦石產業鏈現狀

截止到2016年底，全省已查明鐵礦資源產地411處，其中大型20處、中型102處、小型289處；就資源儲量特點來看，貧礦多富礦少，品位在25%～48%之間；就總量來看，河北省近年鐵礦石產量基本穩定在50 000萬噸以上(如圖1所示)，2015年和2016年較2014年產量稍有下降，但2017產量大幅回升，達58 389.4萬噸，其中小型礦占產量的30%，大中型礦占總產量70%。

圖1 2012—2017年河北省鐵礦石原礦產量

數據來源：《河北經濟年鑒》。

就產業鏈各環節來看，從2012—2017年對黑色金屬礦采選業的投入，除去2016年研發費用稍有上漲外，2012—2017年研發費用低位穩定，投入強度也都保持在0.1%左右(如圖2所示)；相比之下，就選礦和冶鏈環節總體來看，2012—2017年河北省對黑色金屬冶煉和壓延加工業研發費用的投入逐年增加，從2012年的64.35億元增加到2017年的106.9億元，投入強度也由0.56%增加到0.97%(如圖3所示)。

圖2 河北省2012—2017年黑色金屬礦采選業研發費用投入及投入強度Fig.2 Investment in R&D of ferrous metals, mining and dressing industry in Hebei province, 2012-2017

注：投入強度=當年投入額/主營業務收入；歷年河北省工業產品產量表中均無錳、鉻等其他黑色金屬產量，因此本文將對黑色金屬投入等價于對鐵礦的投入。數據來源于河北省統計局及河北省發展和改革委員會科技經費入統計公報。

圖3 河北省2012—2017年黑色金屬冶煉和壓延加工業研發費用投入及投入強度Fig.3 Investment in R&D of ferrous metals’smelting and processing industry in Hebei province,2012-2017

數據來源：河北省統計局及河北省發展和改革員會科技經費投入統計公報。

此外，將黑色金屬礦采選業研發費用投入及投入強度與黑色金屬冶煉和壓延加工業研發費用投入及投入強度進行相對應的對比分析，可以看到河北省在2012—2017年間對于黑色金屬冶煉和壓延加工業研發費用投入額及投入強度均要遠遠大于黑色金屬礦采選業研發費用投入及投入強度(如圖4所示)。

圖4 河北省2012—2017年黑色金屬冶煉和加工業研發費用投入及投入強度與采選業研發費用投入及投入強度比值Fig.4 Ratio of Investment in R&D of ferrous metals,smelting and processing industry to mining and dressing industry,2012-2017

數據來源：河北省統計局及河北省發展和改革委員會科技經費投入統計公報。

1.1 勘探環節

分析歷年河北省科技經費統計公報數據，河北省對于采礦輔助活動的科技經費投入及投入強度都為0；資源儲量方面，2015年底全省鐵礦資源保有資源儲量93.06億噸，2016年底93.28億噸，2017年底94.72億噸，2016年較2015年增加0.22億噸，2017年較2016年增加1.44億噸，增幅整體平緩。

1.2 采礦環節

截止到2017年底，鐵礦采選注冊企業共3 707家，其中獨立采礦企業402家，占采選總企業數的10.84%；截至到2016年年底，411處鐵礦產地中已開發利用320處，資源儲量53.76億噸，占全省鐵礦資源儲量的57.63%，未利用產地91處，資源儲量39.53億噸，占全省鐵礦資源儲量的42.37%；2017年鐵礦石原礦產量58 389.4萬噸，比上年增長11.8%。

1.3 選礦環節

截止到2017年底，獨立選鐵礦企業2 202家，占采選總企業數的59.40%，2017年鐵精粉產量達26 452.12萬噸，較上年增長0.44%；選礦技術指標方面，2015年，選礦回收率達到80%以上，共伴生礦綜合利用率達到35%以上。

1.4 冶煉環節

截止到2017年底，全省鋼鐵冶煉企業67家，2017年生鐵產量17 997.3萬噸，比上年產量下降3.4%，粗鋼產量19 121.5萬噸，比上年下降1%。

1.5 加工環節

截止到2017年年底，鋼材壓延加工企業總計共1 541家，鋼材產量24 551.1萬噸，比上年下降2.7%，其中鐵道用鋼材完成89.87萬噸，同比增長13.31%，厚鋼板完成327萬噸，同比增長14.97%，中厚鋼板完成4 441萬噸，同比增長9.28%，電工鋼板完成143萬噸，同比增長10.7%，中小型型鋼完成2 408萬噸，同比增長9.64%，其它鋼材17 142.23萬噸，占總產量的69.82%(如圖5所示)。

圖5 2016年河北省各類型鋼材總占比Fig.5 Every type of steels′Proportion in 2016

2 河北省鐵礦資源產業鏈存在的問題

2.1 產業鏈一體化程度不高

河北省鐵礦資源產業鏈形式完整，但是各個環節并未真正形成一個緊密連接的產業鏈條，主要體現在：一是采礦、選礦環節脫節。目前河北省在工商登記的采選企業總計3 707家中，采選聯合企業占總企業數的30%左右，有2 202家選礦企業主要依靠獨立采礦企業提供選礦原料，這兩個環節之間主要是基于一種交易關系，形成了“采—選”這種短鏈形式的產業鏈，對于這部分采礦企業來說其參與“勘探—采礦—選礦—冶煉—加工”形式的產業鏈的程度較低；二是選礦、冶煉環節脫節。鐵精礦不僅是選礦環節的產物更重要的是它是作為冶煉環節的原材料，因此兩個環節是緊密相關的。但是河北省鐵礦資源由于資源稟賦差、生產成本高，長期以來供不應求，很大部分鐵精礦來源于進口,如圖6所示，從2013年至2015年河北省對于鐵精礦的進口數量一直是處于增加狀態，尤其是2015年多達16 105萬噸，雖然2016年和2017年同期進口量都有所下降，但是由于計量單位是萬噸，因此進口數量仍然很大。2017年進口量比同期下降21.3%，但數量卻多達10 644萬噸，鐵精礦缺口依然很大，這種狀況削弱了兩個環節之間本來的聯系。因此，從鐵礦資源產業鏈各個環節的配合來看，其產業鏈一體化程度整體較低。

圖6 2013—2017年河北省鐵精礦進口量

注：由于石家莊海關未公布2012年數據，因此本表缺失2012年相關數據；數據來源于中華人民共和國石家莊海關。

2.2 產業鏈發展不平衡

包括產業鏈各環節間發展不平衡和單個環節內發展不平衡兩方面。產業鏈環節間發展不平衡重點表現在采、選環節失衡，采礦環節發展相對滯后。2017年河北省采礦獨立經營企業占采選總企業數量的11%，已開發利用的礦產資源地占79%，而資源開發利用率僅占57.6%。與采礦環節相比，選礦獨立經營企業占采選總企業數量59%，選礦回采率和綜合利用率指標良好，整個行業呈現出選礦能力嚴重大于采礦能力。除此之外，河北省鐵礦資源的資源稟賦特征(貧礦多，富礦少，共伴生礦多)給采、選環節帶來的高成本，進一步增加了河北省鐵礦石的進口量。如表1所示，2014年至2017年，連續四年對外產礦的需求量超過了20 000萬噸，在2017年達到29 000多萬噸，雖然2016年進口礦量稍有下降但是仍然達26 968.76萬噸(如圖7所示)；相應地自產礦保證程度總體處于下降趨勢(如圖8所示)。2017年河北省鐵礦石自產礦保證程度20.38%，相對于2016年的18.36%有所上漲，但是與《河北省冶金礦山行業“十三五”發展規劃》的“到2020年自產礦保證程度達25%”的目標還有一段距離。

產業鏈環節內發展不平衡主要表現在加工環節。從圖6可知，2016年高強度鋼材雖然產量都有所增加，但是普通鋼材的產量仍然占據總產量的69.82%，高強度鋼材如高鐵及鐵路用鋼主要是依賴進口，整體發展層次較低，高強度鋼材與普通鋼材產量失衡，鋼材產量結構性失衡，鋼材產能結構性過剩。

表1 2012—2017年河北省自產礦、外產礦產量及自產礦保證程度

注：自產礦保證程度=本省成品礦產量/(本省成品礦產量+進口礦量+外省礦)；凈需外產礦量=進口礦量+需外省礦量；數據據河北省冶金礦山管理辦公室資料整理。

圖7 2012—2017年河北省凈需外產礦量

數據來源：河北省冶金礦山管理辦公室資料。

圖8 2012—2017年河北省自產礦保證程度

數據來源：河北省冶金礦山管理辦公室資料。

3 河北省鐵礦產業鏈優化途徑

對河北省鐵礦產業鏈提出優化途徑，主要是針對以上河北省鐵礦資源產業鏈發展中存在的問題提出相應的應對措施，最大限度地發揮河北省作為鐵礦資源的優勢。

3.1 鐵礦石產業鏈的整合

產業鏈的整合可以解決產業鏈一體化程度不高和產業鏈發展失衡的問題，可以分為橫向整合、縱向整合和混合整合。就河北省鐵礦產業鏈采、選兩個環節來說發展不平衡和選、冶兩個環節脫節的問題，對鐵礦產業鏈進行整合，具體來說，一是縱向整合，依靠省發改委、市和縣工商局及礦山局內部有關冶金礦山行業管理機構或有關冶金礦山行業管理職能機構，繼續推進河北省鋼鐵產業去產能，將冶煉及加工環節的資源向上游環節整合，重點加大對未開發利用的91處產地的勘探和開采，同時對于采、選獨立經營的企業鼓勵其進行兼并重組，減少交易環節，降低交易成本，實現互利共贏；二是橫向整合，依托行業內優勢企業，將一些生產技術、設備落后的小型礦山進行整合，以整合成大型或者特大型礦企，促進規模化、集約化經營。同時鼓勵優勢企業強強聯合，推動技術改造和技術進步，以緩解資源安全形勢。

3.2 鐵礦資源產業鏈的延伸與融合

目前河北省鐵礦資源產業鏈集中在中端的制造環節，相對中端來說，產業鏈的上游則發展相對滯后，因此可以將產業鏈向兩端延伸，形成“勘探—采礦—選礦—冶煉—加工”形式的產業鏈，以提高產業鏈的價值。一是向前延伸，加大對鐵礦資源的勘探力度。采選環節很大程度上受制于河北省鐵礦資源勘探現狀的影響，因此應進一步推進鐵礦重點勘查區的地質勘查工作，重點加強對鐵礦集中分布區及富礦的勘查工作，加強對勘探環節的投入，從而提高勘探技術及勘探設備的更新，增加資源儲量特別是優質鐵礦資源儲量。二是向后延伸，加強產成品營銷環節。產成品最終都是需要面向市場的，因此應將產業鏈向前延伸，了解市場需求及市場動態，尤其要了解各種產成品的市場需求份額，避免產品的結構性過剩和結構性不足以及盲目強調高產量。

產業鏈的融合主要是產業鏈與互聯網的融合。在產業鏈延伸之后，就形成了“勘探—采礦—選礦—冶煉—加工—營銷”形式的產業鏈，相較于“采礦—選礦—冶煉—加工”形式的產業鏈來說，鏈長更長，因此對于延伸之后的產業鏈來說需要解決的一個關鍵性的問題就是信息傳遞問題。產業鏈是基于各個環節的分工協作而形成的，具有專業化和可分割的特點，因此可借助互聯網來解決各環節之間的信息傳遞問題，實現鐵礦資源產業鏈與互聯網的融合發展。例如，可以建立全省范圍內統一的鐵礦資源交易平臺大數據平臺，根據交易情況結合大數據平臺，可使后端的加工制造環節與營銷活動根據市場偏好更具有效性和針對性。同時互聯網除了能解決信息傳遞問題之外，通過智能控制能加強勘探、采礦、選礦、冶煉環節的生產活動的安全系數。

3.3 產業鏈的提升

產業鏈的提升指的是產業鏈整體素質的提高，而產業鏈整體素質的提升有賴于產業鏈各個環節素質的提高。因此，應推動產業鏈向上游研發拓展，密切與高校、行業機構及科研機構等組織的配合，加大對勘探環節的科技經費投入，加強對貧礦及超貧磁鐵礦的采選技術設備的研發，降低生產成本，同時重點研發高端鋼材，提升產品附加值。[3-11]