芻議環境監測工作在環境影響評價中的應用

林漢青

摘? 要：實際上，環境影響評價以及環境監測之間的關系是相輔相成的，且環境監測始終貫穿于環境影響評價工作，一直發揮著預測、基礎以及監督的關鍵作用，但在實際的環境影響評價工作中依然存在諸多問題有待解決。鑒于此，文章先對環境監測在環評中的作用以及環境監測的概述和我國環境監測的現狀進行簡單概述，再對環評中環境監測存在的問題分析進行了進一步探究。

關鍵詞：環境影響;環境監測;評價

中圖分類號：X830? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2020）11-0173-02

Abstract： In fact， the relationship between environmental impact assessment and environmental monitoring complement each other， and environmental monitoring always runs through the work of environmental impact assessment and plays a key role in prediction， foundation and supervision. However， there are still many problems to be solved in the actual environmental impact assessment. In view of this， this paper first gives a brief overview of the role of environmental monitoring in Environmental Impact Assessment （EIA）， the overview of environmental monitoring and the current situation of environmental monitoring in China， and then further explores the problems existing in environmental monitoring in EIA.

Keywords： environmental impact; environmental monitoring; assessment

引言

長期以來，環境監測一直是環境保護事業中的重要工作內容之一，利用環境監測可以將環境質量中相關因素代表值充分反映出來，能夠有助于人們判斷環境污染的實時變化趨勢以及污染程度情況。無論是環境監察還是環境管理，以上兩種工作全部都要依賴環境監測，其是環境保護工作中尤為關鍵以及基礎的一部分工作。

1 環境監測在環評中的作用

1.1 基礎作用

可以說，環境監測是整個環境影響評價工作的基礎。一方面，一個有效的環境監測工作能夠充分將生態環境的整體環境更加準確、客觀地反映出來，為今后項目的環保建設與規劃提供一定的數據依據。另一方面，可以將類似項目的歷史環境監測數據作為參考，在項目建設前展開相應的環境影響類比分析和評價。

1.2 預測作用

在展開環境影響評價工作時，首先需要制定詳細的環境本底的監測方案，之后再將本底監測結果結合項目的環境現狀、環境容量等因素進行科學分析，把未來一段時間內該部分區域的污染物源強和變化趨勢預測出來[1]。

1.3 監督作用

實際上，環境監測通過對項目建成前后進行相應的環境監測，即可充分將該項目是否會對環境產生影響以及會產生何種程度的影響反映出來，還可以監測出項目實際是否相對于水、噪聲、大氣等環境評價內容發生改變，從而為客觀地參考環評報告結論、為企業的環保驗收整改提供更直接的依據。

2 環境監測的概述和我國環境監測的現狀

環境監測主要是對建設項目的實際環境進行綜合且科學合理的預測，同時對項目所受的環境影響因素進行綜合分析，同時將建設運行過程中可能會產生的污染物及其可能會對項目造成的影響進行預測，最終結合數據進行有效的評價。對于環境保護工作來說，環境監測工作是尤為重要的依據與基礎，是后續工作得以順利開展的數據支持，基于環境監測出的相關數據方可針對環境污染問題提出更加行之有效的方案。隨著我國經濟的飛速發展，污染問題也隨之變得越來越嚴重。據統計，目前我國將近82%的河流都已經受到不同程度的污染，全國大約有7億人口飲用水中都是大腸桿菌超標水，約有1.7億人飲用水是受有機物污染的水;固體廢物產生量每年約增長7%，城市生活垃圾每年約增長4%。由此，環境監測工作變得越來越重要[2]。

3 環評中環境監測存在的問題分析

3.1 環評中水環境監測常見問題

監測項目不周全。在進行水環境監測時，需要將監測區域的實際情況充分考慮到，由于不同的水質功能和執行標準要求的檢測項目是不同的，例如待測地表水若屬于集中式生活飲用水地表水源地除了要滿足GB3838的表1的基本項要求外，還要滿足表2補充項和表3特定項，因此，當不考慮實際情況而盲目制定監測方案，最終監測出的項目就不完整，不能客觀且全面地對區域內環境做出評價。

監測點位不明確。根據環境影響評價的相關要求，在編制環境監測具體實施方案時，項目負責人首先需要親自到現場相關區域內選取、布置具體的監測點位。但實際大部分環評單位為了節省時間及成本，并未按規定安排相關人員到現場布置監測位點，僅是在企業平面布置圖或衛星圖上直接點選設置。如此一來，由于受到時間、空間的影響，監測位點很可能已經發生了很大的改變，從而導致所設定的監測點位不存在或完全不是希望設定的點位，而作為采樣人員依然只結合方案提供的監測點位圖進行監測，就無法測到理想的樣品[3]。

3.2 環評中大氣環境監測常見問題

評價標準不明確。原則上環評人員在編制監測方案時，就必須將相應的評價標準提供給監測人員，尤其對于那些不經常監測的項目。如果不明確執行標準，就無法確保檢測結果符合環境影響評價的要求。同樣類型的樣品可能會有多種檢測方法，舉個例子：廢水中的“糞大腸菌群數”有多管發酵法和濾膜法兩種，而且每種方法一般也有《水和廢水監測分析方法》（第四版）[4]和HJ347兩種，結果的單位表示都不同（前者為MPN/L，后者為個/100mL），當按醫療廢水評價（GB18466）和污水處理廠廢水評價（GB18918）時的單位就不一樣（前者為MPN/L，后者為個/100mL）。

頻次不明確。小時制和日均值是大氣環境標準中的監測數據類型，在實際工作中，需要嚴格按照評價的實際需要將具體的監測頻次進行確定，并分別對照相應的標準限值，從而將其作為評價大氣質量的準則。一旦在評價大氣環境時應該使用日均值卻使用了小時值，或者是應該使用小時值的情況卻使用了日均值，以上兩種情況都使評價結果失去了評價的意義。

3.3 環評中噪聲監測的常見問題

如果所處區域不同，那么對于噪聲監測的標準限值也有所不同，應充分結合當時、當地的相關規定進行監測。但在實際的監測過程中，比如由于某些環評單位并未充分將道路交通噪聲考慮在內，背景噪聲沒有按要求進行修正，導致檢測結果不符合實際情況。因此應根據標準要求，結合企業自身或區域周邊情況進行噪聲監測，才能得到正確、客觀的結果。

4 環境監測在環評中的應用——以建設項目為例

4.1 調查階段環境監測具體內容

當對監測方案進行制定時，需始終秉持著“優先污染物優先監測”基本原則。換言之，對于那些影響范圍廣、危害程度大、毒性大的污染物一定要優先進行監測，優先監測項目為那些污染程度呈明顯增加趨勢以及具有一定代表性的污染物;“經濟實用性”基本原則。換言之，當對于設計監測方案、確定具體監測方法以及制定監測技術路線時，對于實用性以及經濟性要充分考慮在內，不僅需確保監測質量，還要有效節約監測成本。環境問題本身就屬于一種復雜問題，因此在實際進行項目環評時一定要基于實事求是、因地制宜的原則[5]。

4.2 竣工驗收過程中的環境監測

竣工檢測這一環節尤為重要，不僅要求相關人員能夠做好環境保護管理制度以及管理方案的檢查，確保相關設備的運行效果對其進行有效測試，同時還要求相關人員對環境保護名干點以及污染物排放監測進行重點驗收[6]。在竣工驗收階段，要求相關人員務必掌握工況的穩定性，75%以上的生產負荷設計能力即可達到標準，以初步設計中確定的污染因子為基礎，將監測出的污染因子進行核對。

5 注意事項

在實際進行環境影響評價工作時，在工作人員實際開展環境監測過程中依然會出現一系列問題，其中包括兩方面，即由于自然原因以及人為因素所產生的干擾。這兩方面產生的干擾會導致在實際的監測過程中出現監測位點不全以及監測頻率低等問題，最終監測出的數據將不具備一定的客觀性、準確性以及代表性，無法將實際的評價環境情況充分反映出來。在監測的過程中，由于個別環評單位僅考慮過程的“簡潔”，最終并未按照監測方案嚴格執行監測。比如說，在對土壤或者固體廢物進行監測時，首先需要將分析樣本磨碎，然后在自然狀態下風干，之后再進行監測，但有些監測單位為了節省時間就會采用直接烘干的做法。如此一來，最終監測出的數據將不具備充分的準確性和客觀性，無法準確預測環境變化趨勢以及質量情況[7]。

針對以上情況：（1）要準備充足的經費以及做好相關的機制保障工作，切不可過于急功近利，確保嚴格與規定的評價時間、環評登記以及工作量相一致，從而擁有足夠的檢測時間;（2）將環境監測單位與環境影響評價單位之間的關系進行強化，不斷強化雙方對于環境監測重要性的意識，從而提供更為真實可信的環境監測數據;（3）將環評報告的責任進行落實，環境監測的相關專家需要在進行環評大綱檢查以及環評報告時充分參與進來，對監測內容進行綜合評審[7]。

6 結束語

綜上所述，在整個環境影響評價體系中，環境監測始終貫穿其中，無論是環境影響評價中的初期、建設過程、運行過程還是后期評價，以上這些工作環節始終要以環境監測數據作為數據支撐。由此可見，對于整個環境評價工作來說，環境監測不僅提供了技術基礎支持，同時也將監督功能充分發揮出來。

參考文獻：

[1]周一波.輻射環境監測在輻射環境影響評價中的應用探討[J].綠色科技，2018（18）：134-135.

[2]胡斯翰，董萍，董重，等.環境監測工作在環境影響評價中的應用分析[J].環境與發展，2018，30（2）：29-30.

[3]林毅偉.試分析環境監測工作在環境影響評價中的應用[J].低碳世界，2016（17）：14-15.

[4]國家環境保護總局.水和廢水監測分析方法[M].第四版.北京：中國環境科學出版社，2002：756-758.

[5]葛建保.環境影響評價中環境監測方案的制訂及應用[J].海峽科學，2019（7）：36-38，43.

[6]趙秀玲，朱虹，耿立佳，等.現代海洋環境監測體系和海洋管理背景下的浮游生物監測[J].海洋開發與管理，2018，35（10）：31-38.

[7]卞兆娥，鄭婷，劉東曉.輻射環境監測在輻射環境影響評價中的應用探討[J].科技風，2019（1）：124-130.