嶗山開啟復工模式

韓海燕

2020年初，一場來勢洶洶的新型冠狀病毒肺炎席卷全國，疫情從武漢到全國，昔日的繁華似乎在一夜之間歸于平靜，每一座城市都在瞬間按下了“暫停鍵”。

春暖花開，抗擊新冠肺炎疫情工作已經從防控為主進入統籌推進疫情防控和經濟社會發展“雙線作戰”的新階段。無論是超市酒店，還是餐飲小店，抑或是生產車間，為加快推動復工復產，各地區各部門通過改革手段，創新思路、轉變方法，力挺經濟社會發展進入“快車道”。

為有效防控肺炎疫情蔓延，引導全區企業有序開展復工復產工作，日前，青島市嶗山區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部辦公室印發了《嶗山區企業復工疫情防控工作預案》，建立了“12310”企業復工疫情防控工作機制。

建立1個體系，實現聯防聯控

按照“黨政領導、企業負責、個人自防、行業指導、屬地管理”的原則，嶗山區建立了區、街、社區、企業四級企業復工疫情防控工作聯防聯控網絡體系。由各行業主管部門、園區管理部門、各街道辦事處全面夯實行業、屬地監督責任，對企業用工、日常防控等方面進行持續督導檢查，給出企業復工意見，協助企業早防控、早復工、早投產。由區政府相關部門對企業防控措施、企業用工、員工用餐、交通服務等方面進行指導保障，由各街道辦事處履行企業復工疫情防控工作屬地責任，查漏補缺，兜底管理，做細做實復工企業同社區的聯防聯控，目前已由13個政府行業主管部門與5個街道辦事處，139個農村社區、22個城市社區，1960家重點企業建立了聯系，并重點做好復工后企業員工往返居住社區的防疫工作。

壓實2個責任，明確復工流程

首先是落實企業行業主管部門在企業復工疫情防控工作中的監督指導責任。實行企業復工疫情防控工作報備制度，企業復工前要進行疫情防控工作準備，并向行業主管部門報備疫情防控期間企業復工備案表，涵蓋開工時間、員工人數、返崗人數、省外返區人數、曾旅居重點疫區人數、防控措施等信息，由各行業主管部門聯合疾控部門對企業疫情防控工作進行檢查指導，做到準備不充分不開工，防控措施不到位不開工。其次是落實企業疫情防控工作的主體責任。按照“誰用工、誰負責”“誰復工、誰負責”的原則，認真落實企業疫情防控主體責任，對重點人員一人一檔，企業和員工所在街道要建立聯動機制，及時向員工所在社區推送員工健康狀況等相關信息，落實好相關防控措施。

制定3層預案，做到謀定而動

由嶗山區疫情防控指揮部制定印發《嶗山區企業復工疫情防控工作預案》，在區疫情防控指揮部體系下設立企業復工工作組，工作組下設工業、樓宇、建筑、園區、文化旅游、金融、商貿、交通運輸、農貿市場和集市9個分組，由各行業主管部門主要負責人任分組組長，具體負責各行業企業復工疫情防控工作。預案從總體要求、組織領導、復工準備、疫情防控、應急聯動5個方面對全區企業復工工作進行總體指導。并結合各行業主管部門各自行業特點，制定本行業本領域的復工預案，健全防控責任體系，會同各街道辦事處共同推進落實，而各街道辦事處要做好兜底，全面做好企業復工疫情防控工作，指導企業制定企業復工疫情防控工作方案。此外，嚴格落實企業疫情防控工作主體責任，成立由企業主要負責人任組長，分管負責人任副組長的領導小組，企業主要負責人履行第一責任人職責，加強與行業主管部門的對接聯系，及時掌握疫情防控要求，主動融入疫情防控大局，確保各項工作有序推進、落實到位。

落實10項措施，抓準兩個環節

目前，嶗山區針對復工前做好復工準備，復工后強化疫情防控兩個關鍵環節，制定了10項防控措施，幫助企業從嚴、從實、從細做好企業復工疫情防控工作。一是落實復工要求。把有效防控疫情作為壓倒一切的首要任務，嚴格落實國家和省市有關企業復工的時間要求。二是加強風險評估。企業復工前，要組織力量對企業可能發生疫情的區域、部位和人員進行一次全面的分析評估，摸清抓準薄弱環節、問題漏洞和關鍵要害，逐一制定切實可行的防控措施并抓好落實，做到不安全不復工。三是做好人員排查。按照“誰用工、誰負責”“誰復工、誰負責”的原則，認真落實企業疫情防控主體責任，做好重點疫區職工勸返，省外地區返回職工健康管理，省職工復工前調查登記等工作，對重點人員要一人一檔。四是明確復工流程。實行企業復工并向相關行業主管部門報備制度，各行業主管部門協調疾控部門對企業復工疫情防控工作進行檢查指導，及時給出企業復工指導意見。五是加強應急管理。深入排查消除人員、物資、器材高度集中區域安全隱患，加強對持續運轉的設備設施巡查檢查，做到預案到位，演練到位，有的放矢。六是加強人員管控。對人員個人防護，強化外來人員來訪管理，建立在崗人員每日體溫登記臺賬等方面強化人員管控，外防輸入。七是做好日常防控。從辦公區環境清潔，減少集中開會，食堂就餐防控，公共區域消毒，設置廢棄口罩專用垃圾桶，上下班及出行，空調消毒，后勤人員防控等方面加強管理，內防擴散。八是加強物資儲備，做好防護口罩、體溫計（紅外測溫槍）、手套、消毒藥水、洗手液等防疫物資儲備工作，提升企業員工尤其是生產一線員工的科學防護能力。九是加強信息報送。積極配合做好本單位人員留觀、外地返回人員篩查登記等工作，動態了解和掌握員工健康狀況，及時將有關情況報告街道辦事處和疾控部門。十是加強科普宣傳，要通過微博、微信等媒體及時公布防控、應急信息，加大對疫情防治知識的宣傳指導力度，提升企業員工自我防護意識和應急反應能力。

隨著疫情防控形勢日漸穩定，轄區企業逐步開始復工復產，圍繞應對疫情支持中小企業平穩健康發展的工作要求，嶗山區堅持一手抓疫情防控、一手抓復工復產，不等不靠，早謀劃、早布局、早行動，搶抓6個“第一時間”，為企業復工復產提供有力支撐和堅強保障。

“第一時間”建機制。由相關區領導擔任總指揮，成立了區政府、平臺公司、重點樓宇管區三級疫情防控指揮部，統籌指揮全區重點園區疫情應對處置工作，暢通指揮機制，細化了責任分工和各項防控措施的高效落實。國際創新園、創客大街、巨峰等園區和樓宇實施全封閉管理，落實主要領導帶班制度，嚴格落實每日人員登記、體溫檢測、公共區域2次消殺等制度，嚴格履行體溫檢測和人員信息登記核實程序，加強值班巡查，綜合運用視頻測溫儀、增設手持測溫點、高地區電梯控制、電梯間人流疏導、錯峰上下班等方面措施，有效減少人員聚集，降低傳染風險。

“第一時間”進園區。全面摸排科技企業狀況，充分發揮各樓宇長作用，開展掃樓式走訪，專人對全區重點高企、科研院所、重點企業和項目以及創新園片區、區屬孵化器、巨峰公司管轄樓宇內入駐的企業復工復產、人員流動情況進行摸底，深入一線對園區重點企業、重點項目走訪，第一時間將省市區政策規定傳達到各相關企業，開展對企業防疫措施進行實地督查，指導企業嚴格落實相關隔離措施。

“第一時間”出措施。與企業一起共克時艱，出臺扶持中小企業發展6項措施，在青島市出臺應對疫情支持中小企業保經營穩發展若干政策措施后，迅速反應，笫一時間梳理服務事項，出臺加快政策資金兌現、推動政策修訂、包容審慎監管、“陪伴式服務”“進一次門、查多項事”常態化監管機制、非公黨建等挾持中小企業六項措施，組織有關部門依職責盡快推動措施執行落地;制定《關于推行包容審慎監管優化營商環境的實施辦法》，采取包容審慎監管制度，對列入《市場輕微違法經營行為不予處罰清單》的不予處罰，通過責令限期改正，批評教育、行政約談、責令改正等行政指導措施及時制止，指導企業自覺糾正違法行為，提供更加寬容的監管環境。

“第一時間”發獎補。加快兌現產業政策，一是加快知識產權和檢驗檢測等產業政策落實。在全市率先下發政策申報通知，優先扶持中小微企業，創新采用“線上申報、線上審核”做法。同時進一步簡化企業申報材料，對部分申報項目采取“填表申報”方式，審核人員通過網上查詢表格內容確認材料真實性，極大方便企業。目前政策申報已結束，通過形式審查企業62家，扶持資金達到230余萬元。二是復工當天獎補到位。在復工第一天為35家單位撥付近900萬元標準化獎補獎金，支持中小微企業保經營穩發展。

“第一時間”助審批。開辟行政審批綠色通道，一方面開辟審批綠色通道，積極對接，在全省首次啟用遠程評審，12小時連夜批復，全程助力通標青島公司取得全市首個口罩出廠檢測基本項目資質擴項許可，靠前服務幫助企業聯系2套“口罩型式檢測”設各，積極為企業聯系10余個口罩檢測訂單，確保企業田罩檢測項目迅速步入發展軌道。另一方面啟動應急審批服務程序，為嶗山意向建立口罩等防疫用品生產線企業啟動應急審批服務程序，指派專人靠前服務，協助3家企業5個產品向省級部門遞交應急審批申請，目前華仁醫療器械通過了省醫用口罩審批，合啟立智能科技通過溫濕冷鏈體溫計審批。

“第一時間”解難題。深入企業開展服務，優化“陪伴”服務，及時了解企業最新需求，通過各種途徑加強復工保障。一是加強企業調研。全面調研檢驗檢測、廣告、藥械、食品生產、餐飲等主管、監管企業，深入摸排企業在復工過程中的難點、堵點問題，了解復工企業需求，共匯總譜尼測試、魯商凱悅等檢驗檢測、藥械、餐飲類企業23戶共1億525萬資金需求，逐項跟蹤予以落實。二是靠前服務企業。走訪華仁藥業、彩陽兒童用品兩家口罩轉產企業，了解企業服務需求，積極對接SGS通標青島公司提前做好口罩產品檢測準備工作，確保生產設備、原料到位后，企業能夠第一時間投入生產，產品第一時間檢測上市。三是在全市率先實施市場主體“一鍵年報”服務。在“嶗山市場監管”微信公眾號開設“一鍵年報”專欄和“年報信息”查詢入口，疫情期間全區7萬余家企業和個體工商戶可正常進行年報，切實保護企業的合法權益。四是多舉措加強復工項目餐飲保障。開展全區109家復工在建項目約3000余人餐飲保障工作，通過嶗山電視臺、嶗山市場監管公眾號每日公布復工餐飲單位名單，積極協助企業聯系訂餐，對自建食堂單位加強相關疫情防控檢查，指導分時分流和取餐到辦公室就餐，避免交叉感染。

如今，嶗山的復工復產模式已開啟，在時節的變化中，感受嶗山的不同韻味。