全面推進(jìn)法制中國建設(shè)

陳東升

摘要：黨的十九屆四中全會《決定》提出了堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，要求全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)立法;嚴(yán)格執(zhí)法;公正司法;全民守法;司法公正

法者，天下之公器也。黨的十九屆四中全會《決定》提出了堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。但是，依法治國絕非坦途，法律成為“稻草人”的情況時有發(fā)生，政府干預(yù)司法事件屢屢不絕，行政司法主體執(zhí)法不嚴(yán)，違法難究;群眾有法不依等問題已成為依法治國道路上的攔路石，因此，為解決這一系列民生矛盾和社會問題，必須全面推進(jìn)法治中國建設(shè)。

全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，全民守法是目標(biāo)。古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾指出：“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治?！边@說明人民在法治建設(shè)中是主體地位?！爸黧w性守法”是實現(xiàn)法治中國的關(guān)鍵，要進(jìn)一步激發(fā)公民守法的主觀能動性。一是要加大宣傳力度。通過媒體、報紙、廣播、電視傳播法律知識，使人民知法懂法。二是要提高違法成本。正如馬克思在《資本論》中引用鄧寧格的著作《工會與歇工》文中提到的：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就會蠢蠢欲動;有百分之五十的利潤，它就會鋌而走險;有百分之一百的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有百分之三百的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞死的危險?！边@從側(cè)面說明了違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法收益，違法行為才能斷絕。三是要培養(yǎng)公民崇法尚法的社會契約精神。當(dāng)個別人的違法行為傷害到大多數(shù)人的利益，則這種違法行為一定不能長存;當(dāng)遵守法律能夠保障絕大多數(shù)人的利益時，則人們會團(tuán)結(jié)起來共同抵制違法行為，當(dāng)這種情況成為一種約定俗成，進(jìn)而演變成一種社會契約精神，那么人們就會發(fā)自內(nèi)心的崇法尚法，全民守法就變得自然而然。

全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，科學(xué)立法是前提。法律是治國之重器，良法是善治之前提。我國法律體系尚不完備，存在法律條文不健全、不明細(xì)，不符合實際，操作性不強(qiáng)等問題。重懲罰，輕教化，重條文，輕情理依然是目前亟待解決的難題。如今，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會環(huán)境的熏陶，加之互聯(lián)網(wǎng)信息的普及，低俗、暴力等信息充斥著未成年人耳目，未成年人刑事犯罪呈現(xiàn)低齡化。去年幾起未成年人犯罪在社會上引起廣泛爭議，涉及修改《未成年人保護(hù)法》，爭議的焦點在于是否降低未成年人刑事責(zé)任年齡。該法的出臺旨在保護(hù)未成年人群體，但是，缺少特殊條款用以限制未成年人群體中個體之間的犯罪，如校園欺凌。因此，在立法前要充分調(diào)研評估，要提高民眾和專家參與度，廣納多方意見，細(xì)化法律條款，增設(shè)特殊條款，結(jié)合實際，提高可操作性。同時，更應(yīng)該堅持以人為本的觀念，重視預(yù)防，給予弱勢群體適當(dāng)?shù)恼邇A斜，增強(qiáng)立法的科學(xué)性。

全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。明代萬歷元年，張居正上《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》，請求制定考成法，他認(rèn)為：“蓋天下之事，不難于立法，難于法之必行;不難于聽言，難于言之必效”。法律的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)法部門若不嚴(yán)格執(zhí)法，就無法提高民眾對法律的認(rèn)知程度，從而損害法律的公信力。一方面，嚴(yán)格執(zhí)法使法律的“火爐原則”得到彰顯，違法必究成為懲治違法行為的必然結(jié)果，進(jìn)而提升法律的公信力，維護(hù)社會的穩(wěn)定和繁榮;另一方面，懲罰不是目的，是不得已而為之的舉措，教化和引導(dǎo)民眾，滋養(yǎng)公民的理性和德行才是根本。

全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，公正司法是重要保障?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。公正是法治的生命線，司法不公帶來的是民眾對法律的不遵守和漠視。在日常生活中，違法不究、以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法等司法不公現(xiàn)象時有發(fā)生，可以說，司法系統(tǒng)面臨著一定的公民信任危機(jī)，而司法公開是解決這一問題的重要突破口。司法公開是司法自信的表現(xiàn)，能有效解決司法不公問題，倒逼司法體制改革，極大的促進(jìn)社會公正。同時，要保證司法公開的及時性、真實性、透明性和常態(tài)化，更要拓寬人民群眾參與司法和維護(hù)自身合法利益的渠道。要大力宣傳推廣互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方式使司法公開更加透明、便捷與高效，使人民群眾主動了解司法，參與司法，監(jiān)督司法，進(jìn)一步保障司法公正、公開、透明。

全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，以德治國是重要補(bǔ)充。德治是善治的前提，沒有德治支持的法治，是沒有根基的。同時，法治與德治是相互促進(jìn)的。一方面，加強(qiáng)法治能賦予社會道德規(guī)范以權(quán)威性，促進(jìn)社會道德法制化;另一方面，加強(qiáng)德治能有效提高人們的思想政治素質(zhì)和精神境界，從而在根本上防范和減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。古語有言：“圣人之治，在于教化”，而教化之要，在于治德，治德之要，在于宣傳引導(dǎo)。大力宣傳社會主義核心價值觀，引導(dǎo)規(guī)范人們的言行，就好像圣人在教化民眾一樣;將傳統(tǒng)文化的仁義禮智信和英雄模范厚植于文華載體上就像是圣人在處無為之治，行不言之教，這些對人民的影響是潛移默化的。

全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，確?？茖W(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，以司法公開為重要突破口，以德治國為重要補(bǔ)充，不斷推進(jìn)依法治國進(jìn)程，為將我國建設(shè)成為崇法尚德的法治創(chuàng)新型國家、為實現(xiàn)全民守法的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平.十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的講話[N].人民網(wǎng)，2015.