2020年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園如何申報

隨著政策因素推動，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入力度加大、建設速度增快，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進入了加速發(fā)展期。前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定2020年繼續(xù)開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。中央財政通過以獎代補方式對創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當支持，申報成功扶持資金一般是上億元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以獲得還林造林補貼、水電路補貼、農(nóng)機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等紅利。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是指什么？

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以技術密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標，不斷拓寬園區(qū)建設的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設范圍。

模式上，以“利益共享、風險共擔”為原則，以產(chǎn)品、技術和服務為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新品種新技術引進、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建條件

1.主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯

主導產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度強，原則上數(shù)量為1-2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重在50%以上。

主導產(chǎn)業(yè)要符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.規(guī)劃布局科學合理

已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。

3.建設水平區(qū)域領先

產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施條件良好，高標準農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設主導力量。

4.綠色發(fā)展成效突出

種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本”全面推行并取得實效。生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。

5.帶動農(nóng)民作用顯著

產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應高于當?shù)仄骄降?0%。

6.政策支持措施有力

地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設，并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、信、網(wǎng)絡等基礎設施完備。

7.組織管理健全完善

產(chǎn)業(yè)園運行管理機制要有活力，方式有創(chuàng)新，有適應發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導有力，多企業(yè)、多主體建設產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力機制。

對地方申請創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，符合上述條件的，可批準創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設任務

1.做大做強主導產(chǎn)業(yè)，建設鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)

依托優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)。

貧困地區(qū)要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，將產(chǎn)業(yè)園建設成為構建穩(wěn)定脫貧長效機制的重要平臺。

2.促進生產(chǎn)要素集聚，建設現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)

聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用現(xiàn)有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為技術先進、金融支持有力、設施裝備配套的現(xiàn)代技術和裝備加速應用的集成區(qū)。

3.推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)

構建種養(yǎng)有機結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級，將產(chǎn)業(yè)園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。

4.推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)

鼓勵引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，重點通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務平臺，降低創(chuàng)業(yè)風險成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

5.提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建設高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化品牌培育，推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向發(fā)展，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機制，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

申報流程和中央財政支持

1.申請創(chuàng)建數(shù)量

2019年，根據(jù)各省（區(qū)、市）2018年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申請數(shù)量。總產(chǎn)值6000億元及以上、6000億元以下的?。▍^(qū)、市），分別按2個和1個控制數(shù)申請創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，超報不予受理。計劃單列市名額計入省指標，由所在省統(tǒng)籌安排申報。新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局可單獨申請創(chuàng)建1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.申請創(chuàng)建程序

按照由產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府申請，省級農(nóng)業(yè)和財政廳（委、局）核報省級政府同意后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部的程序，開展申請創(chuàng)建工作。

新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局直接上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求，組織競爭性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示后可批準創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)一定時間建設達到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定標準的，可認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

3.中央財政支持政策

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關因素，中央財政通過以獎代補方式對認定創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當支持。為體現(xiàn)激勵約束、強化地方責任，獎補資金分期安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對績效考核成績突出的加大獎補力度。

各?。▍^(qū)、市）應于2020年5月25日前報送申報創(chuàng)建材料（附電子文檔光盤，一式7份，其中5份報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、2份報財政部），超期不予受理。

申報材料應包括產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃布局、建設現(xiàn)狀（生產(chǎn)+加工+科技+營銷、綠色發(fā)展、帶動農(nóng)民、支持政策、運行管理機制等情況），創(chuàng)建思路、創(chuàng)建重點任務、創(chuàng)建舉措等，并附相關證明材料以及專項建設規(guī)劃及批復文件，同時填報《2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申請創(chuàng)建基本情況表》。