
近幾年,宅基地確權(quán)工作相繼開展,在農(nóng)村也是農(nóng)民朋友們茶余飯后談?wù)摰脑掝},在討論中也遇到了不少問題,不由得發(fā)出疑問:你真的了解你家宅基地嗎?
我國的土地分為國家所有和集體所有兩種所有權(quán)形式,不存在私人擁有土地的情況。當(dāng)我們說“這塊宅基地是我的”,意味著我們對這塊土地?fù)碛小坝靡嫖餀?quán)”,可以依法使用宅基地,但所有權(quán)仍歸屬于村集體。
這種說法是大錯(cuò)特錯(cuò)的,經(jīng)常有拆遷方用這種說法搪塞村民,不給發(fā)放宅基地的補(bǔ)償款,一定不要被忽悠。征地拆遷的補(bǔ)償款中有土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等。其中土地補(bǔ)償款應(yīng)補(bǔ)償給土地所有權(quán)人,即村集體。但這筆錢的使用和分配并非村集體隨意塞到自己腰包里。征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案涉及村民重大利益,需經(jīng)村民會(huì)議討論決定。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。
不能這樣“一刀切”的對宅基地使用權(quán)進(jìn)行認(rèn)定。在現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)闅v史遺留問題、管理的不規(guī)范等很多原因,沒有辦理宅基地使用證的現(xiàn)象廣泛存在,成了很多拆遷方壓低補(bǔ)償?shù)慕杩凇^r(nóng)民朋友們?nèi)〉谜氐臅r(shí)候,國家還沒有關(guān)于辦證的法律規(guī)定,或者說政府部門根本沒有要求辦證,證從何來?村民是否享有宅基地使用權(quán),關(guān)鍵還是要看取得宅基地是否符合法律規(guī)定的程序和實(shí)體條件。
《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》強(qiáng)調(diào),要“加強(qiáng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證和檔案管理工作”,而不是將沒有辦證的宅基地一棍子打死。
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,宅基地的面積不得超過省級(jí)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是,如果村民將自己的宅基地連同房屋一并賣給了其他人,就不可以再申請新的宅基地了。
不能這樣草率地進(jìn)行違法認(rèn)定。
法律規(guī)定了一戶一宅的原則,但在現(xiàn)實(shí)中由于各方面的因素,存在合法取得多塊宅基地或宅基地面積超過標(biāo)準(zhǔn)的既成事實(shí)。
《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》規(guī)定,要結(jié)合實(shí)際依法處理“一戶多宅”問題。
符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶,但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的,其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃,經(jīng)本農(nóng)村集體同意并公告無異議的,可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后,依法予以確權(quán)登記;未分開居住的,其實(shí)際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的,依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。
答案是否定的。
村民的合法財(cái)產(chǎn)用與不用是村民的自由,村民的合法房屋住與不住難道還不能自己說了算?政府部門到底能不能強(qiáng)制拆除村民閑置的房屋?
《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》中提到,“對‘一戶多宅’和空置住宅,各地要制定激勵(lì)措施,鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余宅基地?!边@句話里用的是“鼓勵(lì)”而不是“強(qiáng)制”。
宅基地關(guān)系到農(nóng)民朋友的切身利益,可一定要“擦亮眼睛”。