堅決打贏脫貧攻堅戰 確保如期全面建成小康社會

濮靈

習近平總書記前不久在中央政治局常委會會議專門研究“三農”工作時指出，小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農”工作成效。要堅決打贏脫貧攻堅戰，加快補上“三農”領域短板。本期我們刊登鄧小平的《政治上發展民主，經濟上實行改革》一文，并刊發賞析文章，旨在引導廣大黨員干部統一思想、深化認識、堅定信心、夯實責任，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會。

2019年12月20日至21日，中央農村工作會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，分析當前“三農”工作面臨的形勢和任務，圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰，研究部署2020年“三農”工作。

會議傳達學習了習近平總書記前不久在中央政治局常委會會議專門研究“三農”工作時發表的重要講話。習近平總書記指出，小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農”工作成效。要堅決打贏脫貧攻堅戰，不獲全勝決不收兵;要集中資源、強化保障、精準施策，加快補上“三農”領域短板;要壓實部門和地方政府責任，保護好農民種糧積極性，加強農村基層黨組織建設，鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，密切黨群干群關系，提高服務群眾能力。這對全黨上下統一思想、深化認識、堅定信心、夯實責任，堅決打贏脫貧攻堅戰、確保如期全面建成小康社會，具有重大戰略指導意義。

40多年前黨的十一屆三中全會所開啟的、包括小康戰略目標在內的改革開放和社會主義現代化偉大征程，恰恰是從農村開始的。1978年，全國農村沒有解決溫飽問題的貧困人口有2.5億。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人準確把握了我國的基本國情與農村經濟發展困境。十一屆三中全會深刻指出，農業是整個國民經濟鏈條中的最薄弱一環，“同人民的需要和四個現代化的需要之間存在著極其尖銳的矛盾”;作為國民經濟的基礎和保證實現四個現代化的根本條件，“全黨目前必須集中主要精力把農業盡快搞上去”。當然，十一屆三中全會之所以是新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，更在于其為實現包括農業現代化在內的四個現代化提出了根本解決方案、啟動了中國的第二次革命，“實現四個現代化，要求大幅度地提高生產力，也就必然要求多方面地改變同生產力發展不適應的生產關系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命”。正是在黨中央的英明決策指引和堅定支持推動下，關乎解決億萬農民貧困問題的農村改革才得以率先展開并取得巨大成功。

眾所周知，小崗村18戶農民以敢為天下先的精神，創造出農業“大包干”，從此拉開了我國農村改革的序幕。然而，當時很多干部、群眾卻對包產到戶、包干到戶等農業生產責任制形式存在疑慮，擔心會偏離社會主義、影響集體經濟。對此，1980年5月鄧小平發表談話指出，這種擔心是不必要的。同年9月，中共中央印發《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》，再次肯定包產到戶沒有復辟資本主義的危險。1982年元旦，中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》，要求各級黨的領導向廣大干部和群眾進行宣傳解釋，“目前實行的各種責任制，包括小段包工定額計酬，專業承包聯產計酬，聯產到勞，包產到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經濟的生產責任制”。1983年1月，中共中央印發《當前農村經濟政策的若干問題》，從理論上闡明聯產承包責任制的合理性和優越性，進一步澄清人們的思想困惑，并要求將穩定和完善農業生產責任制作為當前農村工作的主要任務。如此，反映了億萬農民強烈愿望的農村改革特別是家庭聯產承包責任制才能順利實行，充分調動了廣大農民的積極性，為中國農村帶來重大變化并產生深遠影響。

改革開放初期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，為在二十世紀末實現國民生產總值人均一千美元的小康目標，以旨在擺脫貧困、發展生產力的農村改革，成功解決了絕大多數農村人口的溫飽問題，體現出社會主義的優越性，為城市經濟體制改革積累了經驗，更為團結帶領全國各族人民奮力推進中國特色社會主義偉大事業增添了信心。中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央，不忘初心、牢記使命，在我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題、總體上實現小康的基礎上，從涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明的“五位一體”中國特色社會主義事業總體布局高度，進一步提出了全面建成小康社會奮斗目標。習近平總書記要求對標對表全面建成小康社會目標，堅決如期完成脫貧攻堅任務，堅決補上“三農”領域短板，切實發揮好“三農”壓艙石作用，不僅抓住了主要矛盾、牽住了“牛鼻子”，更把握住了全面建成小康社會的題中應有之義。

一方面，全面建成小康社會要求確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。堅決打贏脫貧攻堅戰是它的重中之重。習近平總書記在2012年考察扶貧開發工作時即已提出：“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”之后，又在黨的十八屆五中全會的講話中指出，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的基本標志。隨著脫貧攻堅戰取得決定性進展，黨的十九大將精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，并作出新的部署——要求在2018-2020三年時間內完成3000萬左右的農村貧困人口脫貧目標，特別是“三區三州”等深度貧困地區，是攻克貧困的難中之難、堅中之堅。這都切實抓住了決勝全面建成小康社會的關鍵薄弱環節。所以，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記責任使命，一鼓作氣、乘勢而上，堅決打贏脫貧攻堅戰。

另一方面，體現“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的鄉村振興戰略，以農業農村現代化為總目標，以農業農村優先發展為總方針，以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總要求，要求在2020年基本形成包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的制度框架和政策體系，確立各地區各部門鄉村振興的思路舉措，順利完成承諾的農村改革發展目標任務。對此，習近平總書記要求加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，強化五級書記抓鄉村振興責任，發揮好農村基層黨組織戰斗堡壘作用;與此同時，在全黨上下開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，并要求鞏固好主題教育成果，密切黨群干群關系，提高服務群眾能力。這就為全黨牢固樹立并充分踐行以人民為中心的發展思想，及時補上全面建成小康社會最突出的短板，堅決完成“三農”工作必須完成的“硬任務”，提供了根本保證與核心力量。

因此，我們有理由堅信，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國必將在2020年如期全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，兌現對全體人民的莊嚴承諾。