整治洞庭湖水系 拯救洞庭湖生態
——以益陽南縣為例對洞庭湖綜合整治的調查與思考

黃厚國

（南縣水利局，湖南 益陽 413200）

南縣地處湘北，洞庭腹地，地勢低平，屬典型的洞庭湖沖積平原。洞庭湖是長江的重要調蓄湖泊，然而，經過千百年的演變，特別是三峽工程建成運行以來，江湖關系發生巨變。目前，洞庭湖區水源短缺、生態退化、河流消亡的趨勢愈來愈嚴重，陷入了“守著水窩子喊渴”的尷尬境地。2018 年4 月25 日習近平總書記考察長江，站在洞庭湖邊囑托大家，要繼續做好長江保護和修復工作，守護好一江碧水。為了總書記的殷殷囑托，確保一江碧水浩蕩東流，地處洞庭湖腹地的南縣以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，開展洞庭湖綜合整治調研，并查閱了相關資料，現將調查報告匯整如下。

1 洞庭湖之變

1）河湖淤積床底逐年抬高。三峽工程運行前，平均年淤積在洞庭湖的泥沙達1.28 億t。三峽工程蓄水運行后，平均年淤積在洞庭湖的泥沙達0.045 億t（不含區間來沙）。1825 年，洞庭湖湖面面積約為6 000 km2；到目前僅為2 579.2 km2。同時，長江洪水攜帶大量泥沙在松滋口、太平口、藕池口、調弦口（以下簡稱“四口”）水系沉積，洲灘不斷發育，河床不斷抬高，斷流時間不斷延長。藕池河系是南縣的水源，是連接長江與洞庭湖的重要通道。藕池河年均淤高0.06～0.18 m，導致藕池河成為季節性河流。目前，藕池河東支河床海拔高程21.3～29.6 m；藕池河中支24.32～32.0 m；藕池河西支31.7～34.4 m；陳家嶺河27.30 m。

2）分洪調蓄能力急劇下降。三峽工程建成運行前，“四口”入洞庭湖多年平均水量為922 億m3；三峽工程建成運行后，“四口”入洞庭湖水量歷年平均僅為478.4 億m3，入湖水量減少48%左右，分洪調蓄能力急劇下降。“四口”水系分流能力也不斷下降，調弦口在1958年建閘控制。藕池河在形成初期，分泄長江荊江洪水的1/2；到20 世紀90 年代下降到1/10，目前不到1/10。

3）支流斷流時間逐年延長。2009 年9 月15 日，三峽工程開始實施試驗性蓄水，攔蓄水量占來水總量的30%左右，減少了下游水源，使得長江入湖水量進一步減少。同時，隨著三峽水庫建成運行，長江清水下泄，攜沙能力增強，加劇對長江主洪道沖刷。至2013 年，宜昌至湖口河段平灘河槽總沖刷量為10.62 億m3，年均沖刷量1.18 億m3。河床沖刷深度隨時間和地點而異，深泓最大沖刷深度為：宜枝河段18.0 m，上荊江13.8 m，下荊江11.9 m，城漢河段16.4 m，漢口至湖口河段15.4 m。由于長江主道河床沖刷，使“四口”口門比河床相對抬高，斷流時間逐年延長，現在“四口”河系除淞滋河東支（新江口）四季通流外，其余均為季節性河流，并且斷流時間不斷延長。以藕池河為例，1958 年斷流僅61 天。目前，平均每年斷流240 天，斷流最長河流為藕池西支，平均每年長達259 天。2006 年東支管家鋪斷流達251 天，西支康家崗達338 天。隨著河流斷流時間的不斷延長，航運能力不斷下降。藕池河系通航時間由過去的3 個月縮短至現在的20 多天。

4）垸內留存湖泊數量銳減。以南縣為例，1969 年垸內有天然大小湖泊170 個，萬畝以上湖泊有3 個（光復湖、南湖、調蓄湖），1 000～5 000 畝湖泊50 個，總面積135.1 萬畝。到目前為止，萬畝湖泊已不復存在，1 000 畝以上湖泊僅存6 個。湖泊率從9.84%降至2.45%，減少調蓄水量4 481 萬m3。

2 洞庭湖之痛

1）河流逐漸消亡。隨著泥沙大量淤積，河床抬高、長江主洪道沖深下切，洞庭湖“四口”水系口門相對抬高將逐漸消亡。調弦河建閘整治后已成啞河，其余“三口”河系也將消亡。其中藕池河系，藕池河西支河底海拔高于垸內地面高程2～4 m，成為“天河”。沱江由于功能退化，已于2002 年建成三仙湖平原水庫。陳家嶺河實際上是藕池河中支的一條“盲腸”，通流、供水功能十分薄弱。據長江科學院分析成果顯示，三峽工程運行40 年后，藕池河洪道內還要分別淤積0.455 億t 泥沙，過流面積進一步縮小，藕池河必將快速走向衰亡。因此，地處洞庭湖腹地的南縣將來除淞澧洪道外，縣境內天然水道將變成洲土徹底斷流，南縣1 075 km2土地將連成一個整體，不再被河流分割。

2）防洪仍存壓力。一是由于湖床、河床淤積抬高，造成同流量高水位、小流量高水位，加大了防洪壓力。二是三峽工程建成運行前，洞庭湖區的防洪實戰在長江與“四水”洪峰不重疊的情況下，一般時間不長。三峽工程運行后，遇較大洪峰時水庫進行攔蓄，雖然可減輕短時的防洪壓力，但水庫在攔峰后，攔蓄的水量緊接著要下泄，下泄的流量比自然狀況下洪峰過后的流量大，持續時間長，這樣導致洞庭湖區中高水位維持時間拉長，使洞庭湖區防洪戰斗由過去的“短時突擊戰”變為“持久陣地戰”。以南縣為例，2000～2009 年，三峽工程建成運行前，10 年中共有7 年入警戒水位，入警天數94 天，入警概率為70%，平均入警天數為13.4 d。2010～2018 年，全縣9 年中有5 年入警戒水位，入警天數為83 天，入警概率55.6%，平均入警天數為16.6 天。三是由于長江攔蓄后，是清水下泄，對沿線堤防進行持續沖刷，導致崩岸、護坡塌陷等險情時有發生。自蓄水以來至2013 年，長江中下游干流總計崩岸655 處，崩岸總長度495.9 km。2019 年，南縣南鼎垸六百弓險段崩岸嚴重段長度100 m，嚴重影響堤防安全，不得不緊急投資35 萬元進行了處置。

3）生態環境惡化。由于斷流時間延長，造成如下影響：一是水生態惡化。水體沖污、自凈能力下降，水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化等問題日益凸顯，湖泊河道化、河槽洲灘化、洲灘陸地化趨勢加劇。濕地各方面功能發揮不足，導致其作為直接利用水源、補充地下水、控制洪水、防止土壤沙化、滯留沉積物（有毒物）、營養物質、凈化水質等方面作用減弱，引起濕地退化，濕地退化影響濕地功能發揮作用，形成惡性循壞。南縣內湖、內河水體富營養化、干涸十分普遍，地表水和地下水受到不同程度污染，有害有毒物質、微生物、有機物等污染物季節性留存下來，導致累積超標。二是影響身體健康。因水問題，南縣血吸蟲病、各類結石的常見病、惡性腫瘤的重大疾病等在南縣較普遍，因病返貧現象時有發生。按照衛生部《生活飲用水水質常規檢驗項目及限值》，南縣境內全部超過標準限值。目前，南縣境內沒有Ⅰ、Ⅱ類水質，大都在Ⅲ類以上。同時，南縣境內血吸蟲病流行，現在全縣12 個鄉鎮都將面臨血吸蟲病威脅，疫區居住人口634 918 人，可滋生釘螺的面積8 685.5 萬m2，其中垸內763 萬m2，垸外7 922.5 萬m2。廠窖鎮西洲村大部分群眾患有各類結石病，血吸蟲病人220 人，癌癥病人20 多人，因病返貧農戶3 戶。三是影響人居環境。水源短缺，導致水窩子里的南縣生活生產用水難以保障，特別是秋冬春三季缺水，長期超限開采地下水，工業用水緊缺，沿河人畜飲用水都成困難，對建設河暢、水清、岸綠、景美的宜居環境存在嚴重影響。

4）生物種類減少。洞庭湖是我國首批列入《國際濕地公約》重要濕地名錄的7 塊濕地之一，是全球不可多得的物種基因寶庫。然而流域生態功能退化后，洞庭湖頻頻干涸見底，接近30%的重要湖庫仍處于富營養化狀態，長江生物完整性指數到了最差的“無魚”等級。以南縣為例，濕地公園內洲灘年上水時間減少，濕地長時間裸露，導致濕地退化。由于濕地水質下降導致適宜濕地動植物生長的棲息地面積減少，壓縮了生存空間；加之河流湖體自凈能力降低，使流域內的野生動植物失去原有的水生環境，大量的野生水生動植物或因缺水死亡、或因無生存物種（漁類）遷徙、或因水污染而死，或被人類破壞。河流斷流時間延長，魚類洄游通道受阻，濕地生物種類嚴重減少。

5）制約產業發展。稻蝦產業是南縣縣委縣政府精心設計、重點扶持、全力推動的一項精準扶貧、鄉村振興、推進建設全面小康的產業。然而，因水質、水量難以達到小龍蝦的養殖要求，成為制約稻蝦產業生存發展的第一道難題。同時，由于水資源短缺，為確保農業生產用水安全，枯水季節經常實施幾十公里跨區調水、多級提水等作業，大大增加了生產成本。工業園用水靠開采地下水維持，導致成本攀升，利潤下降。

3 洞庭湖之盼

3.1 近期治理

1）以疏為主。通過河湖疏浚，恢復和提升河湖污染消納能力，修復水生態，恢復生物多樣性。在豐水季增大行洪斷面，降低洪水位，減輕防洪壓力；在枯水季增加蓄水容量、縮短斷流時間，緩解缺水壓力，提高通航能力。主要疏浚“四口”口門和洪道，降低“四口”口門，實施“引江濟湖”戰略。以藕池河為例，將藕池東支作為藕池河系主洪道，平均疏浚深度3.08 m，疏浚后全年不斷流，在南縣境內需疏浚40.5 km；藕池河中支全長約74 km，需疏浚32 km，平均疏浚深度0.82 m；三仙湖水庫疏挖40.04 km。

2）控支強干。以南縣為例，主要是興建平原水庫。一是修建陳家嶺河水庫。在陳家嶺河上下處堵壩，建設河道型平原水庫，河道水位為下控制閘址處堤防設計水位35.52 m 時，庫容約為980 萬m3，可解決沿線兩省3 市堤垸內灌溉供水需求。二是修建胡子口啞河水庫。胡子口啞河原屬藕池河東支支流，水庫最大庫容達到5 100 萬m3，常年庫容3 600 萬m3，旱情頻率在75%的年份，能保證農業生產的正常灌溉用水，不出現大范圍干旱；遇特大暴雨能確保防洪安全，容納流域內排澇漬水，使垸內旱澇保收。

3）河湖連通。一是西水東調。在武圣宮鎮白蚌口建引水閘與提水泵站，主流自武圣宮北端的白蚌口起途經麻河口建倒虹吸管，再從沖口至游港班嘴北端接南茅運河，跨越西支、中支河，全長16 km。支流自麻河口農技站接主流起，順北河口戰備渠至陳家渡，東跨陳家嶺河至南頂垸西河頭，全長12 km；另一支自南茅運河紅旗橋處起至均和倒虹管入大通湖，經五門閘泄入東洞庭湖。通過采取“長藤結瓜”的形式，連通淞澧洪道、藕池西支河、藕池中支河、南茅運河、三仙湖水庫、大通湖內湖，改善南縣水源日趨緊張、水質日漸惡化、生態日益嚴峻的趨勢。二是南水北調。將草尾河的水引入三仙湖水庫，解決育樂垸與大通湖垸水庫沿線水生態環境及沿線4 個集鎮生活用水水源，同時，為縣城城市供水提供保障。具體工程措施是在三仙湖水庫下壩建調節泵站（已啟動建設，預計2020 年4 月1 日前完工），引草尾河的水入水庫，調節水庫水位；三是新建控制閘與引水管道。在南洲鎮神童港建一控制閘，將三仙湖水庫水流引入情湖、洗馬湖，改善情湖與洗馬湖的水質，在白洋橋處建一引水管道入三水廠，提供縣城供水水源。四是大通湖補水。疏浚五七運河，渠底加寬2 m，渠底高程降低0.5 m，渠底比降和邊坡不變。在五七運河首端新建勝天進水涵閘，引洞庭湖水改善大通湖水環境。

3.2 中期規劃

1）建閘控制。加強水源管理，必須增加洪水管理設施。隨著江湖關系進一步變化，長江上游水庫和省內水庫聯合調度要更加科學。使洞庭湖發生極端高洪水位惡劣組合的機率減小、風險降低，為建閘控制帶來可行性。“四口”來水越來越少，在江湖關系演變至一定時候，可對長江“四口”和城陵磯建設控制性樞紐工程，實施分期控制，有效解決洞庭湖“水”問題。

2）建滾水壩。當江湖關系進一步變化，洞庭湖區水源短缺問題進一步加劇，在“四口”河系建設滾水壩，可有效抬高河道水位，解決流域秋、冬、春缺水問題，這是綜合整治洞庭湖水系的一大重要工程措施。就南縣而言，可在藕池西支尾閭建設滾水壩，汛期行洪，汛末蓄水，可解決沿線堤垸枯水季節生產生活需求。

3）生態恢復。為更好地保護流域內濕地資源，需要以《湖南省洞庭湖水環境綜合治理規劃實施方案（2018～2025 年）》和《大通湖湖泊南縣流域水環境保護綜合治理實施方案》為基礎、以南洲國家濕地公園為載體，合理開發利用森林、濕地、野生動植物資源，加強生物多樣性保護，把流域區域內所有濕地面積整體納入濕地保護與恢復項目，實現“四口河系流域”濕地增質的效果，使“四口河系流域”生態廊道成為生物多樣性保護網絡體系，推動全流域生態系統向整體化、系統化、生態化融合發展。同時逐步實施退田還湖、退耕還湖，恢復洞庭湖水面，改善洞庭湖水生態環境，根治洞庭湖水生態環境。

3.3 遠期規劃

1）綠色發展。發展是解決洞庭湖一切問題的基礎和關鍵，要以持續改善長江水質為中心，扎實推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”。深入實施鄉村振興戰略，發揮流域內生態資源豐富的優勢，破解發展難題，厚植發展優勢，把綠水青山變成金山銀山。

2）統籌發展。正確處理堅持“綜合治理、治本為主、標本兼治”的總體方針和“南北兼顧、江湖兩利、蓄泄兼籌、以泄為主”的工作方針,把洞庭湖區作為一個整體來對待,統籌解決防洪保安、生態環保等存在的問題；統籌農業、工業、第三產業融合發展；統籌人口、資源、環境與發展的關系。堅持邊發展、邊治理。

3）協同發展。促進湖南、湖北和江湖上下游、左右岸、干支流協同發展,努力構筑以堤防為基礎,防洪水庫、蓄滯洪區、河道整治相配套、電排建設和其他工程措施與非工程措施相結合的綜合防洪減災體系, 著力解決好控制性工程、科學調度洪水、城市防洪、湖區水系整治等問題,做到遭遇特大洪水時,有可靠的措施防止毀滅性災害發生。

4 結 語

1）洞庭湖綜合治理是一項宏偉工程，事關長江經濟帶和大湖經濟圈建設，事關中華民族永續發展的千年大計，必須強化頂層設計，必須從中央、長江委層面頂層推動。

2）南縣人民對綜合整治洞庭湖，具有強烈的要求、熱切的期盼、足夠的信心，洞庭湖綜合整治工程可從洞庭湖腹地缺水的南縣先行先試，總結經驗推進。