我國林紙一體化在經濟法政策下的模式構建?

諶愛群

（羅定職業技術學院，羅定 527200）

為有效改善林木產業基礎能源短缺現狀，在我國推動“林紙一體化”是當前整個林木產業鏈發展的必然趨勢。高度濃縮的“林紙一體化”概念所涵蓋的內容極為廣泛，包括將林、漿、紙這三個環節完全整合在一個平臺上，讓造紙企業擔負起造林的職責[1]，從源頭上解決木材原料的供需缺口問題，優化“以紙養林、以林促產”的林木產業市場化發展格局，積極引導造紙行業在低碳環保經營的基礎上實現可持續循環化經營[2]。

1 我國造紙行業發展潛能分析

圖1 2009—2018年我國紙及紙板生產和消費情況Fig.1 Production and consumption of paper and board in China from 2009 to 2018

從宏觀整體上來講，隨著我國經濟建設速度不斷加快，造紙行業自20世紀九十年代末期以來，迎來了一個高速發展的局面，根據中國造紙協會對我國規模及規模以上造紙企業進行的產能、產銷量進行了長達十年的追蹤統計與對比分析顯示，盡管我國的紙與紙板的生產量與消費量分別以每年2.12%和2.22%的增長率增長（如圖1所示）[3]，但是將這個產能平均在人均基數上之后就會發現，我國人均紙與紙板的消費量與歐美發達國家存在一定差距，即便是在沿海發達地區，也是如此。這說明我國造紙行業仍然具備較強的發展潛力。特別是隨著“一帶一路”倡議的穩步推行，我國造紙行業會在產能上有較大的提升空間。

然而不容忽視的是，在供給側改革的不斷深入過程中，去產能化工作的實施，一大部分都是圍繞著林木行業及造紙行業這種高能耗生產方式而來。……