應(yīng)急科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系新優(yōu)勢(shì)

科技輿情分析研究所

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【大數(shù)據(jù)】科技經(jīng)濟(jì)輿情聚合監(jiān)測(cè)平臺(tái)顯示：聚焦疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“應(yīng)急科技創(chuàng)新”，近一個(gè)月來(lái)累計(jì)相關(guān)報(bào)道2965篇，點(diǎn)擊量1103851次，評(píng)論數(shù)1643條，關(guān)注網(wǎng)站676家。其中網(wǎng)媒1749篇(外媒11篇)，論壇65篇，平媒158篇，政府網(wǎng)站220篇，微信242篇，微博507篇，視頻24篇。

【研 判】面對(duì)突如其來(lái)的疫情，國(guó)家和地方科技部門迅速行動(dòng)，采取了快速啟動(dòng)攻關(guān)項(xiàng)目、開(kāi)設(shè)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用綠色通道、擴(kuò)大科研資源開(kāi)放共享，并且試水“懸賞揭榜制”“首功獎(jiǎng)勵(lì)制”等針對(duì)性的舉措。在短時(shí)間內(nèi)，病原體快速甄別，基因測(cè)序率先完成，檢測(cè)速度大幅提升，臨床手段趨于優(yōu)化，診療方案逐漸完善，疫苗研發(fā)曙光乍現(xiàn)。科技抗疫的速度和成效有力支撐了疫情防控工作，也得到國(guó)際社會(huì)和同行的高度認(rèn)可。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的攻關(guān)水平，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。化疫情之危為創(chuàng)新之機(jī)，應(yīng)急科技創(chuàng)新正在加速推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)科技應(yīng)急攻關(guān)任務(wù)緊、要求高的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善快速響應(yīng)機(jī)制，制定科技應(yīng)急工作的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，保障相關(guān)科研活動(dòng)有序高效地開(kāi)展。注重發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，匯聚國(guó)家科技創(chuàng)新體系的澎湃力量，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，攻克最急科技難題。同時(shí)，加強(qiáng)科技資源整合、科研信息共享、創(chuàng)新平臺(tái)共建等工作，調(diào)動(dòng)科研院所、高校、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造力，群策群力，重點(diǎn)推進(jìn)和全面支撐相結(jié)合，把科技創(chuàng)新貫穿應(yīng)急工作的全過(guò)程。

聚焦應(yīng)急科技創(chuàng)新為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速加油

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)離不開(kāi)科技支撐，復(fù)工復(fù)產(chǎn)也需要注入強(qiáng)大科技動(dòng)力。應(yīng)急科技創(chuàng)新是推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、做好“六穩(wěn)”工作的重要支撐保障。

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中，人們通過(guò)“云復(fù)工”、智慧物流等一系列新技術(shù)新產(chǎn)品，見(jiàn)證了科技具有的神奇力量。日前，科技部進(jìn)一步發(fā)布《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》，必將再次以科技的力量為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速加油。

好政策為科技發(fā)力托底。科技創(chuàng)新助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動(dòng)生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展，需要以科技政策為依托，需要通過(guò)科技政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。科技部發(fā)布的《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》，涵蓋9個(gè)方面共18條舉措，明確提出要突出科技工作著力點(diǎn)、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，啟動(dòng)實(shí)施“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)、實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)等，這樣針對(duì)性強(qiáng)的硬舉措，為疫情中的科技企業(yè)發(fā)展撐了腰，反過(guò)來(lái)科技成果又能為其他企業(yè)和行業(yè)打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，這樣復(fù)工復(fù)產(chǎn)就有了“加速度”，經(jīng)濟(jì)受到疫情的影響就能降低。

新技術(shù)讓科技發(fā)力有底。疫情是前所未有的一次挑戰(zhàn)，但是諸多新技術(shù)和“黑科技”的出現(xiàn)，一定程度上也讓挑戰(zhàn)變?yōu)榱藱C(jī)遇。眼下正值春耕時(shí)節(jié)，很多農(nóng)民一部手機(jī)在手，就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)情監(jiān)測(cè)、農(nóng)田管理，種田因科技變得智慧。因?yàn)橐咔榈挠绊懀胺墙佑|”成為普遍的需求，于是機(jī)器人加入到了物流行業(yè)，辦公由“面對(duì)面”變成了“屏對(duì)屏”，以前想都不敢想的事，因?yàn)榭萍嫉牧α孔兂闪爽F(xiàn)實(shí)。正是因?yàn)樾录夹g(shù)的涌現(xiàn)，正是因?yàn)橹袊?guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展，疫情下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)不再是困難重重，而是有了更加高效且安全可行的路徑。

科技強(qiáng)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展前行。科技強(qiáng)，百業(yè)興。最簡(jiǎn)單的一點(diǎn)，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中必然要有人員的流動(dòng)，如果不能有效地監(jiān)測(cè)流動(dòng)人員，疫情防控的風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必就會(huì)加大。現(xiàn)在因?yàn)榭萍嫉牧α浚巳硕加辛俗约旱慕】荡a，而且健康碼由“一碼歸一碼”變?yōu)椤耙淮a行天下”，人員的流動(dòng)不受影響，疫情監(jiān)控也可追溯，這為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。按照“周期短、見(jiàn)效快、程序簡(jiǎn)捷規(guī)范”的原則，通過(guò)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃快速啟動(dòng)實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，以科技創(chuàng)新解決制約各行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題，必然能有力有效對(duì)沖疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步前行。

推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是不可或缺的動(dòng)力。把應(yīng)急科技創(chuàng)新的力量用好用足，不斷為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速加油，完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不僅值得期待，而且一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)！

分析疫情下我國(guó)應(yīng)急科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

在此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中，學(xué)術(shù)界、科技界、產(chǎn)業(yè)界之間的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)更加活躍，無(wú)論是加快實(shí)現(xiàn)臨床特效藥和疫苗研究突破，還是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與應(yīng)用服務(wù)，應(yīng)急科技創(chuàng)新在疫情防控中扮演著重要的角色，科學(xué)戰(zhàn)“疫”無(wú)處不在。

相比2003年SARS疫期，此次針對(duì)新冠肺炎，我國(guó)產(chǎn)業(yè)界科技界在技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)防聯(lián)控等方面打出一套組合拳，主要呈現(xiàn)出三大顯著優(yōu)勢(shì)：

一是戰(zhàn)略應(yīng)急科技攻關(guān)機(jī)制基本建立，協(xié)同保障能力大幅提升；二是新一代信息技術(shù)賦能效應(yīng)凸顯，疫情防控及技術(shù)攻關(guān)作用增強(qiáng)；三是民營(yíng)企業(yè)異軍突起，技術(shù)改造與前沿攻關(guān)雙輪驅(qū)動(dòng)趨勢(shì)明顯。

相比2003年抗擊SARS，我國(guó)在技術(shù)水平、人才建設(shè)方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，科技界、產(chǎn)業(yè)界反應(yīng)迅速、組織有力，科學(xué)戰(zhàn)“疫”已初現(xiàn)成效。但值得注意的是，我國(guó)在應(yīng)急科技攻關(guān)及成果應(yīng)用過(guò)程中，研發(fā)速度、成果轉(zhuǎn)化、資源配置等方面仍存在諸多問(wèn)題，面臨以下三大挑戰(zhàn)：

研發(fā)速度的挑戰(zhàn)。應(yīng)急科技攻關(guān)機(jī)制需快速響應(yīng)廣大民眾對(duì)于科技成果的迫切需求。在此次新冠肺炎疫情快速蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)和民眾焦慮心理的雙重加持下，公眾對(duì)于疫苗及特效藥實(shí)現(xiàn)突破的迫切需求短期內(nèi)集中爆發(fā)。但針對(duì)新型流行病疫苗及特效藥研發(fā)難度大、周期長(zhǎng)，盡管此次疫情攻關(guān)我國(guó)反應(yīng)較快，但在成果產(chǎn)出方面與國(guó)際頂尖水平尚有較大差距。

成果轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)。應(yīng)急科技攻關(guān)機(jī)制需理順學(xué)術(shù)研究成果與臨床應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品之間的關(guān)系。當(dāng)前，科技部發(fā)出“把論文寫在祖國(guó)大地上”的倡議，特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位及其科研人員要堅(jiān)持國(guó)家利益和人民利益至上，把研究成果應(yīng)用到疫情防控中。不同于常態(tài)化考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急攻關(guān)直擊國(guó)家穩(wěn)定及人民生命安全的問(wèn)題，而產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等核心問(wèn)題極易成為協(xié)同創(chuàng)新以及成果共享與應(yīng)用的掣肘。

資源配置的挑戰(zhàn)。應(yīng)急科技攻關(guān)機(jī)制需協(xié)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新資源要素的優(yōu)化配置與跨域流動(dòng)。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)于國(guó)家中心城市湖北武漢，為避免春運(yùn)期間人口大規(guī)模流動(dòng)造成疫情擴(kuò)散，全國(guó)所有省級(jí)行政區(qū)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)且多地采取嚴(yán)格交通管制措施，這對(duì)于不同區(qū)域的資源要素調(diào)配和流動(dòng)形成了很大的阻滯。在全球化面臨空前挑戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦陰云不減的大背景下，如何將全國(guó)乃至國(guó)際優(yōu)勢(shì)科研資源匯聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)要素、資本、信息、數(shù)據(jù)的高效流動(dòng)及有效集聚，協(xié)同應(yīng)對(duì)疫情成為面臨的一項(xiàng)重大考驗(yàn)。

預(yù)見(jiàn)加快完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系

這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”使我們更進(jìn)一步意識(shí)到科技的力量、人才的力量。人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化我國(guó)的醫(yī)療領(lǐng)域核心技術(shù)突破還需繼續(xù)出實(shí)招，一方面從科研硬件強(qiáng)化入手，統(tǒng)籌各方面科研力量，提高體系化對(duì)抗能力和水平，加速產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)與生物技術(shù)的融合發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鏈條有機(jī)銜接；另一方面從科技隊(duì)伍建設(shè)入手，加大前沿技術(shù)攻關(guān)和尖端人才培養(yǎng)力度；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面激發(fā)人才活力，同時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才，推動(dòng)人才交流合作。

2020年是“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的收官之年，也是面向“十四五”部署科技重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵之年，加快構(gòu)建重大突發(fā)事件下應(yīng)急科技攻關(guān)機(jī)制，完善應(yīng)急科技創(chuàng)新體系迫在眉睫。精準(zhǔn)研判重大突發(fā)事件下的科研攻關(guān)方向、加快科技成果轉(zhuǎn)化、完善技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系將是優(yōu)化我國(guó)應(yīng)急科技攻關(guān)機(jī)制的重點(diǎn)任務(wù)，這既是攻克當(dāng)前新冠肺炎疫情的關(guān)鍵支撐，也是完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要之舉。