中歐關(guān)系面臨哪些挑戰(zhàn)與機(jī)遇（觀察家）

席來旺

面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，當(dāng)前的中歐關(guān)系挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。挑戰(zhàn)來自三方面。

首先是推進(jìn)雙方關(guān)系發(fā)展的既定日程被打亂。今年是中國與歐盟建交45周年，本是雙方間推進(jìn)全方位、高水平合作的重要一年。國務(wù)委員兼外交部長王毅在去年12月明確指出，在中歐建交45周年之際，中方愿以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中歐高層交往，共同推動(dòng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺(tái)階。今年年初，中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長張明大使表示，中歐今年將展開包括密集高層交往在內(nèi)的一系列重大議程?？墒峭蝗缙鋪淼囊咔榇騺y了中歐雙方的既定外交日程安排，諸多政治、經(jīng)貿(mào)和人文合作議程也被暫時(shí)延期。歐盟外交與安全事務(wù)高級(jí)代表日前也說：“近來只是忙于在辦公室內(nèi)電話聯(lián)系與參加一系列視頻會(huì)議，傳統(tǒng)意義上最核心的通過人與人交往進(jìn)行的正常外交活動(dòng)難以開展。”

其次，雙方關(guān)系之間既存的摩擦和分歧，隨著對(duì)疫情本身的不同認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)有復(fù)雜化的苗頭。中歐歷史與發(fā)展水平不同，相互間存在不同看法、摩擦和分歧，本來很正常，不影響合作大局。年初以來的新冠病毒全球大流行，對(duì)雙方的公共衛(wèi)生應(yīng)急能力帶來挑戰(zhàn)，使雙方的治理體系與治理能力、雙方政治互信基礎(chǔ)經(jīng)受了一場大考。歐洲國家采取的抗疫思路和舉措，體現(xiàn)出自身特點(diǎn)與多樣性，歐盟經(jīng)歷了從實(shí)踐中調(diào)整策略、逐步完善政策、強(qiáng)化團(tuán)結(jié)合作的過程。在此過程中，雙方一度產(chǎn)生了一些誤解，中方有一些人不理解歐洲的抗疫策略，表現(xiàn)出比歐洲人還著急的心態(tài)，歐洲則有一些人出于政治偏見與習(xí)慣性傲慢，對(duì)中國的抗疫乃至勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰H抗疫合作說三道四。事實(shí)上，中國與歐洲在應(yīng)對(duì)疫情上國情不同，各有各的長處。

第三，更為重要的是，如何適應(yīng)新冠病毒大流行對(duì)世界秩序帶來改變的新時(shí)代。隨著中國的迅速發(fā)展，歐洲一些人士也產(chǎn)生了一些疑慮，去年3月歐盟發(fā)表的對(duì)華政策文件把中國定性為“合作伙伴、競爭者和制度性對(duì)手”。對(duì)于合作伙伴定位雙方?jīng)]有分歧；關(guān)于競爭者，即使合作伙伴也存在競爭，競爭關(guān)系也可以是建設(shè)性的。“制度性對(duì)手”的說法是首次提出，對(duì)此中方不能茍同。中歐在幾十年關(guān)系發(fā)展歷史中從未互為對(duì)手。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表近日指出：疫情危機(jī)將加速疫情前已有的歷史進(jìn)程，其中包括更大規(guī)模的地緣競爭與更嚴(yán)重的美中緊張局面，歐盟必須考慮在疫情對(duì)全球化與民主體制沖擊等歷史條件下的歐洲戰(zhàn)略。在中方看來，對(duì)于不同意見和看法，最好的辦法是對(duì)話溝通，通過增進(jìn)相互了解來管控分歧，通過推進(jìn)合作來化解分歧。在社會(huì)制度、發(fā)展道路、價(jià)值觀念等方面的差異不應(yīng)成為交流合作的障礙，更不能因此就把對(duì)方視作威脅，這是中歐關(guān)系長期不斷向前發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

必須看到，目前正在進(jìn)行的抗疫合作這一特定歷史條件下的中歐合作新形式，為推進(jìn)未來中歐關(guān)系發(fā)展提供了新的重要?dú)v史機(jī)遇。

新冠病毒肆虐面前，歷史見證了中歐經(jīng)歷的相似痛苦與磨難。難能可貴的是，在疫情面前中歐始終相互幫助。通過抗疫合作，一些偏見和誤解得到一定程度的消除化解，中歐合作的基本框架和方向得以保持。

當(dāng)前，歐洲疫情形勢仍未得到根本緩解，抗疫任務(wù)依然艱巨。合作抗疫離不開雙方共同努力，在反對(duì)將疫情政治化、污名化的虛假信息，設(shè)法克服疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全上，雙方還需通力合作。中國對(duì)歐政策具有高度穩(wěn)定性和連續(xù)性，希望合作抗疫取得勝利后，雙方還將繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)雙邊合作大計(jì)，將中歐關(guān)系推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段和更高水平，共同維護(hù)地區(qū)和國際社會(huì)的健康、繁榮和穩(wěn)定?！?/p>

（作者是資深駐外記者與國際問題學(xué)者）