行政機(jī)關(guān)能否對(duì)法院判決駁回原告訴訟請(qǐng)求的法律文書申請(qǐng)非訴執(zhí)行審查

馬興民　郭麗艷

案情簡(jiǎn)介

被告某縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱某縣食藥局）于2018年3月因原告張某未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)而對(duì)其作出罰款90000元的行政處罰決定書，原告張某對(duì)此不服，向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷該行政處罰決定書。法院經(jīng)過審理，認(rèn)為上述行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律法規(guī)正確，遂判決駁回原告張某的訴訟請(qǐng)求。原告張某對(duì)一審判決不服，向中院提起上訴，中院經(jīng)審理做出維持原判，駁回上訴的判決。判決生效后，被告某縣食藥局以生效判決為依據(jù)，向本院行政庭申請(qǐng)非訴執(zhí)行審查。

案件分析

本案事實(shí)清楚，行政法律關(guān)系亦簡(jiǎn)單，即被告某縣食藥局做出的行政處罰決定書經(jīng)法院審理后以被告做出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律法規(guī)正確為由判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。該法院判決書生效后，被告某縣食藥局作為申請(qǐng)人向法院申請(qǐng)執(zhí)行。本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是被告某縣食藥局能否向法院行政庭申請(qǐng)非訴執(zhí)行審查，即經(jīng)法院審理判決駁回原告訴訟請(qǐng)求的生效法律文書，申請(qǐng)人是直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行還是經(jīng)法院行政庭非訴執(zhí)行審查做出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定后再申請(qǐng)執(zhí)行。對(duì)此，合議庭形成兩種意見：第一種意見認(rèn)為，應(yīng)直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行。依據(jù)在于：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十五條規(guī)定：公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，行政機(jī)關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。……