四川省產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

摘 要：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等相互配合，形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)，是推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的重要路徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研協(xié)作;校院企地協(xié)同創(chuàng)新;創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

四川省位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，在國家戰(zhàn)略中具有重要戰(zhàn)略地位，如何在國家對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局中發(fā)揮更大的作用，謀求更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是四川省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的重要問題。“十二五”期間，四川省實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新工程，取得了一批重大科技成果。但依然存在創(chuàng)新效率不高，產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制缺乏等問題。因此，對我省產(chǎn)學(xué)研合作的問題進(jìn)行深入研究，具有重要意義。

一、四川省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的總體現(xiàn)狀：

（一）政府的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，研發(fā)成果不斷增加

自2010年來，四川省政府在研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)上的投入逐年增加，從2010年的264.3億元增加至2018年的737.1億元，年均增幅達(dá)到15.7%，2018年四川省投入規(guī)模居各全國各省（市）第8位，R&D經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為1.81%，比上年提高0.09個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高，而全國的平均數(shù)是2.19%，相比較而言低0.38個(gè)百分點(diǎn)。

2018年全省專利申請合計(jì)數(shù)量15.30萬項(xiàng)，較上年減少8.7%，專利授權(quán)總量8.74萬件，較上年增長36.5%，高于全國增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)明專利授權(quán)1.17萬件，增長2.9%，較全國增速低2.9個(gè)百分點(diǎn)。四川省創(chuàng)新能力連續(xù)三年保持全國第11位，在西部次于重慶連續(xù)兩年居第2位。

（二）科技創(chuàng)新實(shí)力顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢突出

截止2018年，四川省 建有高分子材料工程、空氣動(dòng)力學(xué)等國家級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心16個(gè)，省級工程技術(shù)研究中心161個(gè)，研發(fā)機(jī)構(gòu)169個(gè)，科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。擁有普通高等學(xué)校109所，985、211院校5所，國家重點(diǎn)學(xué)科超過60個(gè)，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員 287 萬人，科技活動(dòng)人員 33 萬人，兩院院士61人，省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人 1909 人，千人計(jì)劃專家1008人，科技人才隊(duì)伍壯大。建設(shè)有國家大學(xué)科技園5個(gè)，省級大學(xué)科技園9個(gè)。

涌現(xiàn)了一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的自主創(chuàng)新成果，其中西南交大研制的“高鐵大系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論及技術(shù)體系”、中科院成都分院光電所研制的“激光雷達(dá)系統(tǒng)等達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

（三） 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新企業(yè)群體不斷壯大

建成了一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科技企業(yè)孵化基地、大學(xué)科技園、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。截止2017年全省擁有國家和省級高新區(qū) 11 個(gè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地 56 個(gè)、農(nóng)業(yè)科技園 102 個(gè)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū) 15 個(gè)、國際科技合作基地 53 個(gè)、科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）78 個(gè)，國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地 6 個(gè)， 國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 8 個(gè)。

2018年末，全省高新技術(shù)企業(yè)2390家，年末資產(chǎn)總額12850.6億元，從業(yè)人員85.6萬人，全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11223.9億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值11541.8億元。

（四）科技創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展取得成效

“十二五”期間， 四川省科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 50% 。建立了成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化及金融服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化平臺，重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目 1500 項(xiàng)，累計(jì)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 12000 億元，建設(shè)國家級和省級重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化示范平臺 100 家以上，全省登記技術(shù)交易合同 5. 8 萬項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)交易額 880 億元，是“十一五”交易額的 3. 8 倍，科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

二、四川省產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題

（一）自主創(chuàng)新能力有待大力提高

據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2019》顯示，四川省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值為27.04，與排名第一位的省市廣東（59.55）差距甚大;比西部首位重慶低3.26。創(chuàng)新實(shí)力居全國第8位，創(chuàng)新效率居全國13位，創(chuàng)新潛力居全國第15位，創(chuàng)新效率和創(chuàng)新潛力不高。

制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然突出。科技研發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)，創(chuàng)新力量分散，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢，技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用不強(qiáng)，沒有形成有效的激勵(lì)機(jī)制等問題依然存在。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作資源分散、分布不均衡

全省高新技術(shù)企業(yè)2390家，成都（1023家）、綿陽（218家）、德陽（201家）3市高新企業(yè)數(shù)占全省總數(shù)量的60.3%。成都（5238.6億元）、綿陽（1353.5億元）、德陽（734.7億元）3市占全省高新技術(shù)企業(yè)總收入的65%，創(chuàng)新企業(yè)和資源逐漸向成德綿地區(qū)聚集，不同市區(qū)科技創(chuàng)新資源和效益相差巨大。

2018年規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)2390家中，小微企業(yè)數(shù)量占比76.7%，全省高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)301.3億，小微企業(yè)僅占21.2%，政府R&D投入經(jīng)費(fèi)流入小微企業(yè)的僅占19.4%，企業(yè)之間創(chuàng)新資源分布也不均衡。

（三）科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合仍不夠緊密等問題依然存在

2018我省全年僅登記技術(shù)合同15192項(xiàng)，技術(shù)合同成交額1004.2億元，技術(shù)市場交易金額在全國排行第7位，技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合指標(biāo)居全國31個(gè)省、市、自治區(qū)第20位，2018年四川省共有應(yīng)用技術(shù)527804項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目僅有1384項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率較低。市場上還有大量的技術(shù)需求尚未得到滿足。軍工科技優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。

三、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的對策建議

（一）深入開展校院企地協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，支持在川高校院所聯(lián)合所在區(qū)（市）縣共建環(huán)高校院所成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，承接高校院所科技成果溢出和轉(zhuǎn)化。按照“市場主導(dǎo)+政府扶持+內(nèi)生性發(fā)展”全新模式，推動(dòng)高校科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮高校和科研院所的人才和創(chuàng)新優(yōu)勢，打通創(chuàng)新通道，縮短創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的流程，激發(fā)區(qū)域企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新活力，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）充分發(fā)揮成德綿地區(qū)在科技創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)和輻射作用，完善對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)援助和扶持機(jī)制，加強(qiáng)不同區(qū)域之間科技創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動(dòng)，建立科技創(chuàng)新合作和科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺，促進(jìn)科技成果共享、轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮創(chuàng)新成果推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（三）完善法律法規(guī)全方位鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，保障各方利益，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。 完善企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)貼政策，對重點(diǎn)項(xiàng)目給與獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。制定鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)場交易的措施，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)成果交易平臺并給予補(bǔ)貼，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)場交易、支持其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]四川省科技促進(jìn)發(fā)展研究中心.2018年四川省區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)摘要? [EB/OL]. http：//www.scsti.org.cn/scsti/kjtjxx/20190604/35106.html

[2]四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃（全文）

作者簡介：

姓名：汪麗娟，工作單位：四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，職稱：講師，研究方向：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。