四川省產學研發展的現狀、問題及對策

摘 要：創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，開展產學研合作創新能推動產業、學校、科研機構等相互配合，形成強大的研究、開發、生產一體化的先進系統，是推進創新型人才培養、促進高校科技成果轉化和提升服務區域經濟社會發展能力的重要路徑。

關鍵詞：產學研協作;校院企地協同創新;創新成果轉化

四川省位于“一帶一路”和長江經濟帶的交匯處，在國家戰略中具有重要戰略地位，如何在國家對外開放和區域發展新格局中發揮更大的作用，謀求更好的經濟發展，是四川省在經濟發展中所面臨的重要問題。“十二五”期間，四川省實施產學研用協同創新工程，取得了一批重大科技成果。但依然存在創新效率不高，產學研轉化激勵機制缺乏等問題。因此，對我省產學研合作的問題進行深入研究，具有重要意義。

一、四川省產學研合作創新的總體現狀：

（一）政府的研發經費投入逐年遞增，研發成果不斷增加

自2010年來，四川省政府在研究與試驗發展（R&D）經費上的投入逐年增加，從2010年的264.3億元增加至2018年的737.1億元，年均增幅達到15.7%，2018年四川省投入規模居各全國各省（市）第8位，R&D經費支出與地區生產總值之比為1.81%，比上年提高0.09個百分點，再創歷史新高，而全國的平均數是2.19%，相比較而言低0.38個百分點。

2018年全省專利申請合計數量15.30萬項，較上年減少8.7%，專利授權總量8.74萬件，較上年增長36.5%，高于全國增速0.8個百分點，其中發明專利授權1.17萬件，增長2.9%，較全國增速低2.9個百分點。四川省創新能力連續三年保持全國第11位，在西部次于重慶連續兩年居第2位。

（二）科技創新實力顯著提升，重點領域優勢突出

截止2018年，四川省 建有高分子材料工程、空氣動力學等國家級重點（工程）實驗室12個，國家工程技術研究中心16個，省級工程技術研究中心161個，研發機構169個，科技創新機構發展迅速。擁有普通高等學校109所，985、211院校5所，國家重點學科超過60個，擁有各類專業技術人員 287 萬人，科技活動人員 33 萬人，兩院院士61人，省學術和技術帶頭人 1909 人，千人計劃專家1008人，科技人才隊伍壯大。建設有國家大學科技園5個，省級大學科技園9個。

涌現了一批具有國際、國內領先水平的自主創新成果，其中西南交大研制的“高鐵大系統動力學理論及技術體系”、中科院成都分院光電所研制的“激光雷達系統等達到國際領先水平。

（三） 創新創業環境不斷優化，創新企業群體不斷壯大

建成了一批省級戰略性新興產業高新技術產業園區，科技企業孵化基地、大學科技園、技術創新服務中心、技術轉移中心等創新服務機構。截止2017年全省擁有國家和省級高新區 11 個、高新技術產業化基地 56 個、農業科技園 102 個、可持續發展實驗區 15 個、國際科技合作基地 53 個、科技企業孵化器（大學科技園）78 個，國家現代服務業產業化基地 6 個， 國家級經濟技術開發區 8 個。

2018年末，全省高新技術企業2390家，年末資產總額12850.6億元，從業人員85.6萬人，全年實現主營業務收入11223.9億元，實現工業銷售產值11541.8億元。

（四）科技創新支撐轉型發展取得成效

“十二五”期間， 四川省科技進步對經濟增長的貢獻率達到 50% 。建立了成果轉化信息服務、技術轉移、孵化及金融服務等科技成果轉化平臺，重大成果轉化項目 1500 項，累計帶動實現產值 12000 億元，建設國家級和省級重點科技成果轉化示范平臺 100 家以上，全省登記技術交易合同 5. 8 萬項、實現交易額 880 億元，是“十一五”交易額的 3. 8 倍，科技成果加速轉移轉化。

二、四川省產學研合作中存在的問題

（一）自主創新能力有待大力提高

據《中國區域創新能力評價報告2019》顯示，四川省區域創新能力綜合效用值為27.04，與排名第一位的省市廣東（59.55）差距甚大;比西部首位重慶低3.26。創新實力居全國第8位，創新效率居全國13位，創新潛力居全國第15位，創新效率和創新潛力不高。

制約創新發展的體制機制障礙仍然突出。科技研發和經濟發展相脫節，創新力量分散，創新成果轉化不暢，技術對經濟的支撐作用不強，沒有形成有效的激勵機制等問題依然存在。

（二）產學研合作資源分散、分布不均衡

全省高新技術企業2390家，成都（1023家）、綿陽（218家）、德陽（201家）3市高新企業數占全省總數量的60.3%。成都（5238.6億元）、綿陽（1353.5億元）、德陽（734.7億元）3市占全省高新技術企業總收入的65%，創新企業和資源逐漸向成德綿地區聚集，不同市區科技創新資源和效益相差巨大。

2018年規模以上高新技術企業2390家中，小微企業數量占比76.7%，全省高新技術企業R&D經費投入達301.3億，小微企業僅占21.2%，政府R&D投入經費流入小微企業的僅占19.4%，企業之間創新資源分布也不均衡。

（三）科技與經濟結合仍不夠緊密等問題依然存在

2018我省全年僅登記技術合同15192項，技術合同成交額1004.2億元，技術市場交易金額在全國排行第7位，技術轉移綜合指標居全國31個省、市、自治區第20位，2018年四川省共有應用技術527804項，但轉化推廣項目僅有1384項，轉化率較低。市場上還有大量的技術需求尚未得到滿足。軍工科技優勢未得到充分發揮。

三、提升區域創新能力的對策建議

（一）深入開展校院企地協同創新項目，支持在川高校院所聯合所在區（市）縣共建環高校院所成果轉化示范區，承接高校院所科技成果溢出和轉化。按照“市場主導+政府扶持+內生性發展”全新模式，推動高校科研院所與企業協同創新，建設校企聯合實驗室、產品研發中心等協同創新平臺。充分發揮高校和科研院所的人才和創新優勢，打通創新通道，縮短創新、成果轉化和產業化的流程，激發區域企業、高校院所等創新活力，不斷提升區域創新驅動力，促進區域經濟發展。

（二）充分發揮成德綿地區在科技創新發展中的引領和輻射作用，完善對欠發達地區的技術援助和扶持機制，加強不同區域之間科技創新的聯動合作，推進創新資源跨區域流動，建立科技創新合作和科技成果轉化信息服務平臺，促進科技成果共享、轉化，充分發揮創新成果推動區域經濟發展的能力。

（三）完善法律法規全方位鼓勵自主創新，保障各方利益，保護知識產權。 完善企業研發投入補貼政策，對重點項目給與獎勵和補貼。制定鼓勵知識產權成果進場交易的措施，建設知識產權成果交易平臺并給予補貼，促進知識產權成果進場交易、支持其產業化發展。

參考文獻：

[1]四川省科技促進發展研究中心.2018年四川省區域創新能力評價摘要? [EB/OL]. http：//www.scsti.org.cn/scsti/kjtjxx/20190604/35106.html

[2]四川省“十三五”科技創新規劃（全文）

作者簡介：

姓名：汪麗娟，工作單位：四川財經職業學院，職稱：講師，研究方向：西方經濟學。