大數據時代公共管理的改革和創新研究

劉津津

摘 要：近些年來，隨著我國信息技術的飛速發展，大數據屬于一種全新的時代產物，在社會各個領域當中得到廣泛應用，對人們的日常生活與思維方式產生不同程度的影響。在當前的大環境下，如何將大數據的優勢與作用發揮出來，是社會與政府相關部門所關注的重點。因此，在大數據背景下，與日常生活息息相關的社會公共管理工作，應緊跟時代發展做到與時俱進，進行必要的改進創新，將管理的時效性充分發揮出來。

關鍵詞：大數據時代;公共管理;改革創新

一、大數據時代對公共管理帶來的機遇

（一）改變傳統僵化結構

受各種因素的影響，傳統的公共管理模式相對較為僵化，但大數據的出現使其結構向著扁平化方向發展。在以往的管理模式當中，金字塔結構屬于主要的治理結構，只有處于上層的部門在能夠獲取更多信息資源，但是底層部門所獲取的信息十分有限。因缺乏科學合理的資源配置，極易引起社會大眾的部分，甚至激化矛盾。但大數據時代的到來，在不同等級部門之間，構建完善的信息共享機制，都能夠參與到決策當中，傳統模式下的僵化結構直接被打破，提高了公共資源分配的科學性。

（二）提高公共管理能力

在大數據時代，公共管理能力呈現明顯上升趨勢，在各項管理活動當中，無論是社會秩序管理，還是流動人口管理，大數據技術在這一過程中，發揮著不可代替的作用與價值。例如，在城市管理方面，合理利用服務手段與信息技術，提高工作質量與效率，同時還能夠降低管理部門的時間成本。在公共交通管理方面，民航、鐵路等相關部門利用大數據技術開展預測工作，最終制定最佳的運行計劃。因大數據時代的到來，促進公共管理工作向著更好的方向發展。

二、大數據時代對公共管理帶來的挑戰

（一）缺乏大數據意識

因大數據時代包含海量的信息與資源，同時具備先進的數據分析技術。但是受傳統管理模式根深蒂固的影響，管理者在制定決策的過程中，習慣性憑借以往的工作經驗，并沒有對事情的發展情況進行科學分析，最終所制定的決策缺乏合理性。通過分析網絡數據，我國網民占據全國總人口的百分之六十左右。由此可以看出，我國包含海量的信息技術，但因政府工作人員缺乏必要的數據利用意識，造成相關數據資源浪費的后果。

（二）信息的安全問題

因互聯網具有開放性特點，使得數據安全得不到保證，直接為大數據的發展帶來挑戰。面對一些國防軍事數據、國家安全數據等相關保密技術，極易被相關居心叵測的不法分子所侵犯。因公共管理所包含的領域較為廣泛，并涉及公眾的個人信息，若不采取實效措施對其進行保護，相關信息則會因此泄露，使得不法分子從中獲利。在公共事業當中，政府部門充當著管理者角色，并占有大量信息，只有提高信息安全意識才能夠保證信息不被泄露。

三、大數據時代對公共管理的創新策略

（一）保護個人隱私

雖然大數據時代為我們的日常工作與生活帶來便利，但是也加大了泄露隱私的可能性，會直接降低社會各界對大數據的支持。政府部門應充分發揮自身社會影響力與信息收集能力，與社會各界共同建立完善的數據信息安全服務機制，營造良好的信息安全服務環境，保護用戶的個人隱私。第一，針對不同類型的數據，政府部門選擇不同標準的開放范圍，將其作為公開數據的標準。面對一些爭議性較大的數據，可選擇不向外公開。根據社會大眾的需求，選擇沒有爭議且有意義的數據，提高服務質量。第二，建立內部數據管理部門，保證數據安全是該部門的主要職責，由相關專業人員對數據鑒定之后，再對數據進行公開，保證數據在可公開的范圍之內，避免被不法分子惡意使用。

（二）制定科學政策

隨著科學技術的飛速發展，所收集與獲取的大數據信息量越來越大，無形中加大了公共管理工作壓力。政府內部各個機構應在其內部建立綜合數據信息，各個政府部門的公開網站鏈接也應涵蓋其中，群眾登錄數據系統后，可通過相關鏈接進入到相應部門的網站，將大數據的時效性充分發揮出來。例如，目前環保問題得到社會各界的高度關注，在數據庫所在地的污染排放量、環境監測站數據等不同方面的環保數據，借助大數據平臺，政府內部相關工作人員與社會大眾則可了解不同地區的環境污染程度，有針對性的提出解決措施。以所搜集的數據作為相關部門開展工作的基礎，對其進行全面分析，保證政府決策的科學性與時效性。

（三）公眾參與管理

將數據的開放性作為基礎，是公共管理創新的關鍵。政府部門通過分析匯總所搜集的數據與信息，對其進行挖掘與整理之后分類形成大的數據庫。借助數據信息分享平臺與政府門戶網站，政府工作人員就能有選擇性的公開數據信息。在這一過程中，所公開的數據不能涉及國家機密，根據實情構建大數據查詢設施，將數據的作用與優勢充分發揮出來。另外，借助內部信息平臺，政府內部各個部門之間進行大數據信息交流，彼此協調不同部門的工作近況，提高工作質量與效率。向社會公開公共管理數據，逐漸成為政府管理工作的發展趨勢，借助大數據平臺獲取數據，提高社會公眾參與的熱情。

（四）加強人才培養

為順利應用大數據開展信息化辦公，應以做好信息化基礎設施建設作為前提基礎。部分地區在發展的過程中受各種因素的影響，基礎設施情況相對較為落后，在進行數據采取、儲存與分析技術等各項工作時，難以落實到實處。因此，事先做好相關硬件設施建設工作，為后期的順利應用提供必要的硬件基礎。另外，在這一過程中，大數據人才的培養也起到重要作用，是應用大數據的關鍵。在當前的環境下，因大數據的發展對于人才的要求也更加多樣化，需要具備數據分析、計算機軟件開發等綜合性人才。政府部門積極引入與培養大數據人才，構建一支專業素養過硬的人才隊伍，

四、結語

總而言之，因信息技術的飛速發展，大數據為社會發展提供不可代替的便利，在公共管理工作當中強化大數據思維，是今后發展的必然趨勢。因此，在今后的公共管理實踐中，相關管理人員應全面分析外界環境的變化以及實際需求，積極轉變自身傳統管理理念，樹立全新的大數據思維，為社會公共管理服務提供更多社會效益。

參考文獻：

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