企業(yè)環(huán)境保護社會責任問題與對策研究

孫朝龍

摘 要：中國從改革開放以來，大力發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，獲得了舉世矚目的經(jīng)濟成就。其中企業(yè)的發(fā)展功不可沒。但由于在發(fā)展初級階段存在忽視環(huán)境保護，大量排放污染，過度消費資源等情形，產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題。尤其是作為承擔著國民經(jīng)濟發(fā)展重任的國有企業(yè)，應(yīng)積極地承擔起環(huán)境責任，并對其他企業(yè)起到表率作用。本文對國有企業(yè)環(huán)境保護社會責任問題與對策進行了淺層研究。

關(guān)鍵詞：企業(yè);環(huán)境保護;社會責任;對策

改革開放以來，中國大力推進市場經(jīng)濟，企業(yè)發(fā)展迅速，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于發(fā)展初期忽視環(huán)境保護，過度消耗資源，大量排放污染，造成了許多環(huán)境問題。面對環(huán)境保護形勢的日益嚴峻，我們必須要解決好環(huán)境問題。所以，要靠全體社會一起努力來解決這個難題。而其中擔負經(jīng)濟責任重擔的國有企業(yè)，應(yīng)當在環(huán)境保護中起到相應(yīng)模范和帶頭作用。

1國有企業(yè)環(huán)境保護社會責任概述

國有企業(yè)的環(huán)境保護社會責任是指其在達到自身經(jīng)濟效益最大化的同時，代表國家和政府的利益對生態(tài)環(huán)境所要承擔的責任。在我國實行公有制為主的中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)作為社會發(fā)展的重要支柱，是國家引導、調(diào)控和推進社會和經(jīng)濟發(fā)展的根本力量。國有企業(yè)從成立之初就被賦予了巨大的社會責任，國有企業(yè)的成立和發(fā)展并不僅僅是為了一定的“經(jīng)濟目的”，突出體現(xiàn)了我國的國有企業(yè)的性質(zhì)，即包含了“公益性”和“盈利性”的兩重性質(zhì)。

2國有企業(yè)環(huán)境保護社會責任履行中存在的問題

2.1環(huán)境污染事件偶有發(fā)生

經(jīng)過四十多年的改革開放，中國經(jīng)濟一直保持著高速度的發(fā)展，但是，很多發(fā)展都是建立在資源的大量消耗和污染物的大量排放基礎(chǔ)上的。雖然環(huán)境保護已經(jīng)是社會上所有人的共識，而國家也將其納入到了我國的基本國策中，但由于過去很多企業(yè)甚至地方政府都是“重經(jīng)濟，輕環(huán)保”，受這種觀念影響下部分國有企業(yè)較多地首先考慮經(jīng)濟效益，當國家發(fā)布了新的更加環(huán)保的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策后，仍然難以摒棄“先發(fā)展后環(huán)保，先污染后治理”的發(fā)展方式，導致環(huán)境污染事件偶有發(fā)生。

2.2資源浪費現(xiàn)象不同程度存在

隨著改革的不斷深入，我國正在轉(zhuǎn)變舊有的經(jīng)濟發(fā)展方式，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級，越來越多的國有企業(yè)在生產(chǎn)過程中通過節(jié)能減排等方式來做到資源的集約利用。但是個別企業(yè)仍然沒有充分地意識到節(jié)約資源的重要性。這些企業(yè)要么漠不關(guān)心，要么少有作為，沿用粗放式的資源投入和能源消耗來獲得企業(yè)產(chǎn)值的增長。它們以粗放方式來進行資源的開采，而不是以可持續(xù)發(fā)展的視角進行資源的長期規(guī)劃，并且在資源的開發(fā)利用過程中也未能建立起對周邊生態(tài)環(huán)境的補償機制。這樣企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的擴大會導致周邊資源環(huán)境系統(tǒng)的萎縮。

2.3環(huán)保投入相對不足

企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中難以避免的會產(chǎn)生廢棄物，但只要經(jīng)過合格的處理之后，這些廢棄物基本上都能被轉(zhuǎn)化為可以安全排放或者可以循環(huán)利用的物質(zhì)。但是就當前法律層面的基礎(chǔ)上而言，國內(nèi)的大部分企業(yè)在環(huán)境方面的預(yù)防性投入要遠低于企業(yè)治理污染的成本。因此使得部分企業(yè)出于自身追求經(jīng)濟利益、降低生產(chǎn)成本，不積極在環(huán)境保護方面增加投入。這些企業(yè)有的在建設(shè)時不配置先進環(huán)保設(shè)備，有的在投產(chǎn)時卻不同時投運環(huán)保設(shè)備，個別企業(yè)配置的環(huán)保設(shè)備甚至只是為了應(yīng)付政府部門的審批和檢查，生產(chǎn)時產(chǎn)生的廢水廢氣廢渣也不在排放前嚴格處理，甚至超標排放污染物。同時繼續(xù)采用傳統(tǒng)的高能耗、高污染的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不積極主動進行產(chǎn)業(yè)升級，不使用環(huán)保材料和先進環(huán)保技術(shù)。

2.4環(huán)境信息披露不充分

2015年1月，《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》施行。根據(jù)《辦法》要求，越來越多的國有企業(yè)開始主動地披露環(huán)境信息，其形式主要為企業(yè)社會責任報告。通過相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，國企在這方面的文件數(shù)量遠遠超過了民營企業(yè)和外資企業(yè)。但是仔細閱讀這些報告，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境信息內(nèi)容篇幅較短，所披露的也多為成績亮點，對于負面不足、存在的問題卻較少提及，對于大氣污染、水污染等社會大眾較為關(guān)心的問題避而不談，也鮮有對于負面信息的回應(yīng)。

3完善國有企業(yè)環(huán)境保護社會責任履行的對策

3.1企業(yè)自律機制的構(gòu)建與環(huán)境責任的履行

（1）加強國有企業(yè)環(huán)境責任履行意識

為了解決國有企業(yè)承擔環(huán)境責任存在的問題，第一步就是需要增強企業(yè)自身承擔環(huán)境責任的意識，自覺履行企業(yè)環(huán)境責任。而加強國有企業(yè)環(huán)境責任履行意識的重要前提就是其領(lǐng)導層必須意識到，國有企業(yè)承擔環(huán)境責任是十分重要且必要的。

（2）健全國有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)機制

國有企業(yè)環(huán)境責任的履行，除了需要企業(yè)提高自身意識，更需要企業(yè)建立相關(guān)的機制。這樣才能從內(nèi)到外地激發(fā)企業(yè)承擔環(huán)境責任。國有企業(yè)需要建立起多元化的企業(yè)環(huán)境責任管理體系，來幫助自身更好地承擔企業(yè)環(huán)境責任。首先完善的企業(yè)環(huán)境危害識別及風險評價機制可以讓企業(yè)在遇到環(huán)境風險時做足準備，通過對環(huán)境風險的預(yù)警和危機的應(yīng)急反應(yīng)，可以將環(huán)境風險帶來的危害到最低。其次企業(yè)環(huán)境因素識別與評價機制可以幫助企業(yè)有效地識別環(huán)境因素，識別環(huán)境污染和資源能源消耗對企業(yè)所帶來的影響，最終列出企業(yè)的重大環(huán)境因素清單，讓企業(yè)履行環(huán)境責任時有所借鑒。

（3）推行綠色環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略

所謂綠色環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略就是要求企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟過程中，其經(jīng)營策略要以環(huán)境保護為起點，采取實施綠色營銷、公開企業(yè)環(huán)境信息、推行綠色環(huán)境會計制、對產(chǎn)品進行回收再利用等措施，實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的互補互贏，走上一個從保護環(huán)境，到樹立企業(yè)良好形象和提高產(chǎn)品競爭力，最終達到發(fā)展經(jīng)濟的良性循環(huán)。

3.2監(jiān)管體制的完善與政府的引導

（1）加強國有企業(yè)環(huán)境責任法制建設(shè)

當前企業(yè)面臨著保護環(huán)境的巨大壓力，政府不僅要加強各行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，還要加大對各行業(yè)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的投入。各級環(huán)境保護法規(guī)的制定應(yīng)充分考慮地方上各個行業(yè)的發(fā)展，寫入其環(huán)境責任的原則和規(guī)定，還要列出政府和相關(guān)部門的環(huán)境保護責任清單，通過政策法規(guī)促使企業(yè)自覺承擔環(huán)境責任，培養(yǎng)環(huán)境責任意識。

（2）加強政府的引導與監(jiān)督

政府作為宏觀調(diào)控的主體，對彌補市場經(jīng)濟的內(nèi)在缺陷起著十分重要的作用。各級政府部門必須承擔起對企業(yè)的引導和監(jiān)督職責，利用各種有效手段促使企業(yè)積極履行環(huán)境責任。首先，加強企業(yè)環(huán)境責任履行的示范和宣傳;其次，運用行政手段保證企業(yè)環(huán)境責任履行;最后，利用國家的宏觀調(diào)控和調(diào)整從而彌補市場經(jīng)濟的不足。

（3）完善公眾的參與機制

企業(yè)生存在社會中，社會是由社會公眾組成的，每一個人在社會中都有不可替代的作用，所以保護好社會的環(huán)境是社會中每一個人義不容辭的責任，要讓企業(yè)承擔相應(yīng)的環(huán)境責任，也離不開社會公眾的共同參與。首先，應(yīng)當通過對公眾進行環(huán)境保護相關(guān)的教育、對公司員工進行環(huán)境保護的重要性的普及以及對學校學生進行環(huán)保知識的傳授來提高公眾的環(huán)保意識;其次，加大媒體輿論監(jiān)督力度;最后，積極發(fā)揮社會環(huán)保組織的作用。

4結(jié)語

本文對國有企業(yè)環(huán)境保護社會責任履行中存在的問題進行了概括，包括環(huán)境污染事件偶有發(fā)生、資源浪費現(xiàn)象不同程度存在、環(huán)保投入相對不足以及環(huán)境信息披露不充分這四個主要問題，最后提出通過構(gòu)建企業(yè)自律機制和完善外部監(jiān)督引導體制兩個方面來促進國有企業(yè)環(huán)境責任的履行，希望能夠給予相關(guān)方面提供一定的參考。

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