企業環境保護社會責任問題與對策研究

孫朝龍

摘 要：中國從改革開放以來，大力發展中國特色社會主義市場經濟，獲得了舉世矚目的經濟成就。其中企業的發展功不可沒。但由于在發展初級階段存在忽視環境保護，大量排放污染，過度消費資源等情形，產生了一系列的環境問題。尤其是作為承擔著國民經濟發展重任的國有企業，應積極地承擔起環境責任，并對其他企業起到表率作用。本文對國有企業環境保護社會責任問題與對策進行了淺層研究。

關鍵詞：企業;環境保護;社會責任;對策

改革開放以來，中國大力推進市場經濟，企業發展迅速，為促進社會經濟發展發揮了重要作用。但是，由于發展初期忽視環境保護，過度消耗資源，大量排放污染，造成了許多環境問題。面對環境保護形勢的日益嚴峻，我們必須要解決好環境問題。所以，要靠全體社會一起努力來解決這個難題。而其中擔負經濟責任重擔的國有企業，應當在環境保護中起到相應模范和帶頭作用。

1國有企業環境保護社會責任概述

國有企業的環境保護社會責任是指其在達到自身經濟效益最大化的同時，代表國家和政府的利益對生態環境所要承擔的責任。在我國實行公有制為主的中國特色社會主義市場經濟體制下，國有企業作為社會發展的重要支柱，是國家引導、調控和推進社會和經濟發展的根本力量。國有企業從成立之初就被賦予了巨大的社會責任，國有企業的成立和發展并不僅僅是為了一定的“經濟目的”，突出體現了我國的國有企業的性質，即包含了“公益性”和“盈利性”的兩重性質。

2國有企業環境保護社會責任履行中存在的問題

2.1環境污染事件偶有發生

經過四十多年的改革開放，中國經濟一直保持著高速度的發展，但是，很多發展都是建立在資源的大量消耗和污染物的大量排放基礎上的。雖然環境保護已經是社會上所有人的共識，而國家也將其納入到了我國的基本國策中，但由于過去很多企業甚至地方政府都是“重經濟，輕環?！?，受這種觀念影響下部分國有企業較多地首先考慮經濟效益，當國家發布了新的更加環保的發展規劃和產業政策后，仍然難以摒棄“先發展后環保，先污染后治理”的發展方式，導致環境污染事件偶有發生。

2.2資源浪費現象不同程度存在

隨著改革的不斷深入，我國正在轉變舊有的經濟發展方式，對產業結構進行優化升級，越來越多的國有企業在生產過程中通過節能減排等方式來做到資源的集約利用。但是個別企業仍然沒有充分地意識到節約資源的重要性。這些企業要么漠不關心，要么少有作為，沿用粗放式的資源投入和能源消耗來獲得企業產值的增長。它們以粗放方式來進行資源的開采，而不是以可持續發展的視角進行資源的長期規劃，并且在資源的開發利用過程中也未能建立起對周邊生態環境的補償機制。這樣企業生產系統的擴大會導致周邊資源環境系統的萎縮。

2.3環保投入相對不足

企業在其生產經營過程中難以避免的會產生廢棄物，但只要經過合格的處理之后，這些廢棄物基本上都能被轉化為可以安全排放或者可以循環利用的物質。但是就當前法律層面的基礎上而言，國內的大部分企業在環境方面的預防性投入要遠低于企業治理污染的成本。因此使得部分企業出于自身追求經濟利益、降低生產成本，不積極在環境保護方面增加投入。這些企業有的在建設時不配置先進環保設備，有的在投產時卻不同時投運環保設備，個別企業配置的環保設備甚至只是為了應付政府部門的審批和檢查，生產時產生的廢水廢氣廢渣也不在排放前嚴格處理，甚至超標排放污染物。同時繼續采用傳統的高能耗、高污染的生產工藝和技術，不積極主動進行產業升級，不使用環保材料和先進環保技術。

2.4環境信息披露不充分

2015年1月，《企業事業單位環境信息公開辦法》施行。根據《辦法》要求，越來越多的國有企業開始主動地披露環境信息，其形式主要為企業社會責任報告。通過相關數據發現，國企在這方面的文件數量遠遠超過了民營企業和外資企業。但是仔細閱讀這些報告，可以發現環境信息內容篇幅較短，所披露的也多為成績亮點，對于負面不足、存在的問題卻較少提及，對于大氣污染、水污染等社會大眾較為關心的問題避而不談，也鮮有對于負面信息的回應。

3完善國有企業環境保護社會責任履行的對策

3.1企業自律機制的構建與環境責任的履行

（1）加強國有企業環境責任履行意識

為了解決國有企業承擔環境責任存在的問題，第一步就是需要增強企業自身承擔環境責任的意識，自覺履行企業環境責任。而加強國有企業環境責任履行意識的重要前提就是其領導層必須意識到，國有企業承擔環境責任是十分重要且必要的。

（2）健全國有企業內部相關機制

國有企業環境責任的履行，除了需要企業提高自身意識，更需要企業建立相關的機制。這樣才能從內到外地激發企業承擔環境責任。國有企業需要建立起多元化的企業環境責任管理體系，來幫助自身更好地承擔企業環境責任。首先完善的企業環境危害識別及風險評價機制可以讓企業在遇到環境風險時做足準備，通過對環境風險的預警和危機的應急反應，可以將環境風險帶來的危害到最低。其次企業環境因素識別與評價機制可以幫助企業有效地識別環境因素，識別環境污染和資源能源消耗對企業所帶來的影響，最終列出企業的重大環境因素清單，讓企業履行環境責任時有所借鑒。

（3）推行綠色環境經營戰略

所謂綠色環境經營戰略就是要求企業在發展經濟過程中，其經營策略要以環境保護為起點，采取實施綠色營銷、公開企業環境信息、推行綠色環境會計制、對產品進行回收再利用等措施，實現環境效益和經濟效益的互補互贏，走上一個從保護環境，到樹立企業良好形象和提高產品競爭力，最終達到發展經濟的良性循環。

3.2監管體制的完善與政府的引導

（1）加強國有企業環境責任法制建設

當前企業面臨著保護環境的巨大壓力，政府不僅要加強各行業的法律法規建設，還要加大對各行業環境監管能力建設的投入。各級環境保護法規的制定應充分考慮地方上各個行業的發展，寫入其環境責任的原則和規定，還要列出政府和相關部門的環境保護責任清單，通過政策法規促使企業自覺承擔環境責任，培養環境責任意識。

（2）加強政府的引導與監督

政府作為宏觀調控的主體，對彌補市場經濟的內在缺陷起著十分重要的作用。各級政府部門必須承擔起對企業的引導和監督職責，利用各種有效手段促使企業積極履行環境責任。首先，加強企業環境責任履行的示范和宣傳;其次，運用行政手段保證企業環境責任履行;最后，利用國家的宏觀調控和調整從而彌補市場經濟的不足。

（3）完善公眾的參與機制

企業生存在社會中，社會是由社會公眾組成的，每一個人在社會中都有不可替代的作用，所以保護好社會的環境是社會中每一個人義不容辭的責任，要讓企業承擔相應的環境責任，也離不開社會公眾的共同參與。首先，應當通過對公眾進行環境保護相關的教育、對公司員工進行環境保護的重要性的普及以及對學校學生進行環保知識的傳授來提高公眾的環保意識;其次，加大媒體輿論監督力度;最后，積極發揮社會環保組織的作用。

4結語

本文對國有企業環境保護社會責任履行中存在的問題進行了概括，包括環境污染事件偶有發生、資源浪費現象不同程度存在、環保投入相對不足以及環境信息披露不充分這四個主要問題，最后提出通過構建企業自律機制和完善外部監督引導體制兩個方面來促進國有企業環境責任的履行，希望能夠給予相關方面提供一定的參考。

參考文獻：

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