關于企業投資項目核準中的政策文件綜述及前置要件分析

毛君豪

摘 要：在梳理企業投資項目核準制“生命歷程”的基礎上，文章較為詳細地理清項目核準的政策文件脈絡，從而對核準依據的現行文件體系進行綜述，并結合政策文件綜述，分析了項目核準的程序與要件，供相關人士參考。

關鍵詞：項目核準;政策綜述;要件分析

2004年7月，《國務院關于投資體制改革的決定》下發，該文件指出，為落實企業投資自主權，針對企業投資項目，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目均改為備案制。隨后，國務院、國家發改委等相關部門通過下發一系列法規、部門規章、指導性文件等，不斷對項目核準制、備案制進行完善，使其能真正服務于中國特色社會主義市場經濟體制發展。

本文總結了企業投資項目核準依據的現行文件體系、核準程序和要件，供相關人士參考。

一、企業投資項目核準現行依據的文件體系綜述

深刻理解核準制，需從核準制的“生命歷程”開始。

《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）（以下簡稱《決定》）是指導我國今后一定時期內投資體制改革的綱領性文件，也是企業投資項目核準制的肇始。

而后，在2004年至2017年的十多年間，通過不斷研究、探索、總結，國務院、國家發改委等相關部門也陸續出臺了一系列的文件，對企業投資項目核準制的規范實施，起到了重要的指導作用。簡單概述如下：

2004年7月，在《國務院關于投資體制改革的決定》下發后，《政府核準的投資……