喀什地區電動車存在的消防安全管理問題及其對策

王董會

摘要：近年來，隨著社會經濟的高速發展，電動車（含電動自行車、電動摩托車和電動三輪車）以其經濟、便捷、環保等特點受到了人們的青睞，其行業發展日趨向好，已成為城鄉居民近距離出行代步的重要交通方式，在城市或農村街頭巷尾隨處可見，但隨之也發生了多起電動自行車火災事故。如何有效推動電動自行車消防安全管理，預防火災事故發生成為一項重要課題。本文簡要地闡述了電動自行車消防安全管理現狀，分析了電動自行車消防安全問題，提出了加強電動自行車消防安全管理的對策。

關鍵詞：電動自行車;消防安全;管理對策

電動自行車由蓄電池、電動輪轂、控制器、充電器四大件和車體部門組成。電動車使用起來方便快捷，價格低廉，同時還綠色環保，實現了低碳出行，受到人們廣泛青睞。但與此同時，也出現了許多關于電動自行車出行及停放安全問題的爭議，其消防安全問題不斷凸顯，如何加強電動自行車消防安全管理工作，使之更好地造福社會，保護環境，減少電動車火災事故的出現，已成為了現階段亟需研究的課題。

一、電動自行車管理過程中呈現出的問題

相關數據顯示，全國電動自行車火災近年來以50%的速度遞增。經調查分析，電動自行車火災多發的主要因素有以下五個方面：

一是與電動自行車數量有關，基數越大，發生火災的數量就越多。據《中國電動自行車質量安全白皮書》統計，現階段中國社會面電動自行車高達2.5億輛;根據《2018年喀什地區統計年鑒》，喀什地區電力驅動的自行車、摩托車、三輪車不低于100萬輛。

二是電動自行車出現消防事故的原因和電動自行車出廠性能、用車人的方式等關系密切。權威數據顯示，85%以上的火災發生于充電階段，因電動車火災引起的人員傷亡幾乎全部發生在充電時。2019年以來，喀什地區電動自行車火災就發生了42起，呈現逐年上升的趨勢。例如，2019年6月11日，云南省大理州大理市一出租房發生火災，過火面積約220平方米，造成6人死亡。經調查，火災原因為電動自行車的鋰電池在充電過程中引燃周邊可燃物。

三是電動自行車是非機動車輛，對其進行登記實名管理，有著非常大的難度，在生產、銷售和使用等過程中都缺少有效的消防安全管理。除此之外，電動自行車的產品質量差距較大，電動車的生產經營企業為了迎合消費者的心理，可能會犧牲產品的質量，導致電動自行車的質量參差不齊。

四是電動自行車日常使用的配套設施不足，沒有能配套的公共設施和停放場地，電動自行車在使用過程中有很大的隨意性，滋生了消防安全隱患。近年來，電動自行車火災事故頻頻發生，每年因此造成的傷亡不斷，還有逐漸增長的趨勢。

五是國家未制定出臺電動自行車停放場所設置技術標準，導致電動自行車停放場所的總平面布局、平面布置、耐火等級、疏散要求、消防設施沒有標準。目前，北京市研究制定了《電動自行車停放場所防火設計標準》、廣西壯族自治區制定出臺了《電動自行車停放充電場所消防安全規范》，由于新疆維吾爾自治區還未制定相關標準導致全疆電動自行車停放場所設置存在隨意性、多樣性的現狀，更有甚至一起火災造成多輛電動車燒毀，損失更為嚴重。

二、電動自行車火災事故原因及剖析

為避免電動自行車事故頻發，加強電動自行車消防安全管理，2018年5月15日，國務院安委辦在全國組織開展了電動自行車消防安全綜合治理行動，2019年“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查行動，將“電動自行車違規停放充電”納入九類突出隱患之一進行整治，這充分說明電動自行車火災事故已成為當前火災防控的一項重點內容。

（一）近幾年典型電動自行車火災案例

1.2017年9月25日，浙江玉環市玉城街道小水埠村常興路21號，因電動自行車電氣線路短路，引燃周圍可燃物起火，過火面積380平方米。此次事故現場發現9人死亡，10人受傷。

2.2019年5月5日6時左右，廣西某村一村民自建房著火，造成5人死亡，6人重傷，32人輕微受傷。初步調查，起火原因為一層停放的電動自行車引發火災，高溫煙氣經樓梯間向上蔓延致人傷亡。

（二）電動自行車火災事故特點

根據相關測試，電動自行車起火30秒左右，火焰表面溫度高達310℃，室內溫度接近120℃;2分鐘以后，火焰表面溫度高達680℃，車身其他地方部件被點燃，室內溫度180℃-220℃;3分30秒左右，車輛整體被活體包圍，火焰表面溫度高達1200℃，室內溫度650℃左右。電瓶燃燒階段，電動自行車會產生有毒有害氣體，據研究表明，火災發生20秒左右時，空氣中就能檢測出硫化氫氣體;30秒后，二氧化碳、一氧化碳均達到預警值，出現人體不能承受相關毒害的情形。火災事故周邊硫化氫濃度極限可達240ppm，一氧化碳濃度最高可達442ppm，當空氣中硫化氫超過100ppm時，就會導致慢性中毒，而成年人置身含有一氧化碳環境中的最大允許含量是50ppm。長時間處于低濃度硫化氫和一氧化碳條件下，也會造成人員窒息死亡。電動自行車火災事故具有發生時間短、燃燒速度快、濃煙傳播快的特點。

（三）造成電動車火災事故特點的主要原因

一是據《電動自行車安全技術規范》（GB17761-2018）顯示，電動車的重量要小于等于55kg，輸出功率小于等于400w，如果采用金屬材質會造成超過規定的重量，如果采用阻燃材料，會帶來電動車造價過高的問題，因此市面上生產銷售的電動自行車基本采用塑料、橡膠等可燃材料組裝。發生火災時就會產生大量一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體。

二是我國缺乏公共停放或給電動車充電的場所，喀什地區所有的老舊住宅小區、新建住宅小區均未配套建設電動自行車充電場所，這就導致人們隨意停放電動車問題突出;同時，人們對電動自行車的消防安全認識不足，消費者在購買時只注重價格、續航時間、外觀等問題，往往會忽略其消防安全性能。

三是政府有關的執法部門、物業或社會單位對電動車的管理沒有任何的依據，如果電動自行車占用疏散通道，按照《中華人民共和國消防法》相關規定，公民的違法代價低，違法行為整治成效不顯著，而且除了消防部門、住建部門、派出所外，其余部門均沒有執法權，常常會出現不愿管或管不了的情況。

三、導致電動自行車火災事故的主要原因

通過電動自行車性能及相關試驗研究分析，導致電動自行車消防安全事故的主要因素有以下幾個方面：

（一）電動自行車電線問題

一是電氣保護裝置安裝不規范。電動自行車應設置短路保護、過流保護和制動斷電功能，如果在生產環節，未在充電器和電池輸出端安裝短路保護，未在電氣系統安裝過流保護，或者在電動自行車行駛過程中，未設置電動機斷電功能。一旦在電動自行車充電、行駛過程中出現短路或者過大電流，電動自行車不具備短路保護功能，很容易引發火災。

二是用戶使用質量不達標的充電設備及零配件，致使充電、使用途中電流超過線路承受極限，從而因電氣線路過負荷引發火災事故。

（二）電瓶和充電設備問題

蓄電池存在火災風險。當前市面上生產銷售的電動自行車普遍采用鉛酸蓄電池和鋰離子電池，兩者各有優缺點。

密封鉛酸蓄電池。目前市場占有率約90%，但其使用壽命一般僅有1～1.5年，且充放電時間慢、體積大，一般充電10h～12h才能充滿，廢棄后易造成環境污染，所以鉛酸蓄電池也慢慢被淘汰。因鉛酸蓄電池導致火災事故的原因是電池電解液由80%的硫酸和蒸餾水按照一定比例配制而成，如果過沖或者過放，會導致電解液中的水成分減少，當電解產生的高溫高壓氣體無法從電池安全閥排氣孔迅速排放時，會造成電池內部溫度迅速升高，從而發生電池的膨脹，引發火災。

鋰離子電池。鋰離子電池具有體積小、壽命長的特點，壽命一般為5年（是鉛酸蓄電池的5倍），充電2h～5h即可充滿，具有綠色環保的優點，但相對高昂的價格導致市場接受率較低，且其耐高溫性能差，高溫后釋放氧氣、氫氣等多種助燃、易燃混合氣體，極易造成燃燒爆炸。鋰電池因過充、環境溫度過高等原因，易產生脹氣或高溫釋放易燃、助燃氣體，導致電池自熱爆炸或引燃其他物品。

（三）充電器存在的火災風險

目前大部分正規廠家生產的充電器都采取三階段充電形式。第一階段：恒流充電，快速給電源補充電量;第二階段：恒壓充電，本階段逐步補充電池能量，電池電壓持續升高;第三階段：涓流充電，此階段充電功能主要是保養電池及供給電池功能用途的自放電流。電動自行車的充電過程由芯片控制，若控制不當可能會引起電動自行車著火。充電設備在充電全程都會發熱（溫度達到80～90℃），充電器中會配有散熱片或風扇，充電時需保持通風良好。如果電池充滿電后，還持續充電，很有可能導致電池內部壓力增加、電池出現膨脹、漏液等現象出現，還有可能引起電池發生短路造成火災事故。這也是過多充電造成電動車火災事故的主要原因。

四、電動自行車火災事故管理對策

（一）加大對電動自行車產品及其配件的市場監督力度

電動自行車行駛過程中最高車速、車輛整體質量、電動機功率、電池電壓、外形尺寸、防火阻燃等關鍵指標進行了明確要求，最大限度地確保了電動自行車使用過程中的安全性能。因此，嚴格把關生產、銷售、組裝電動自行車的安全質量關尤為重要。2018年開展的電動自行車消防安全綜合治理行動中，對產品質量監督部門、工商管理部門、住房和城鄉建設部門、公安、消防、安監、村（居）民委員會、住宅小區工作職責進行了明確的規定，這是一個綜合性、“連鎖型”的工程，需要各級部門履行監管職責，才能有效避免電動自行車存在的“先天性”安全隱患。

（二）做好電動自行車集中停放、充電管理

按照《新疆維吾爾自治區消防安全責任制實施辦法》要求，住房和城鄉建設部門督促指導建設單位在擬建、在建的住宅小區、居民樓院等居住類建設項目，同步規劃配建電動車停車充電場所。物業管理單位要在有條件的住宅小區、場所，建立電動自行車集中停放點、安全可靠的充電裝置或電動自行車車庫，上述場地要安裝帶有自動斷電、過負荷充電保護、漏電保護、短路保護等功能的充電設備。對于一些無條件建設車棚、車庫的住宅社區、場所，要全方位全覆蓋加強樓道消防管理，嚴禁將電動自行車停放在住宅建筑消防通道、疏散出口、小區住宅樓梯間內;嚴禁將電動自行車停靠在群租房和人員密集場所內;禁止將電動自行車放在住宅房屋內和陽臺部位充電。物業公司或小區管理部門要在非電動和自行車停放區域的醒目位置懸掛或張貼電動自行車停放標識，并聯系轄區網格員定期開展防火巡查，積極主動勸阻、阻止居民私接亂搭充電線路，并對亂停亂放、私自拉接線路的不安全行為和檢查過程中發現的違規事實要及時處理。

（三）加強電動自行車的消防安全檢查力度

轄區消防救援部門按規定定期指導轄區公安派出所消防業務，督促落實消防網格員管理責任，開展常態化的防火檢查工作，依據相關法律對電動自行車違規停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為進行處理，依法依規查處電動自行車引發的消防安全管理事故。

（四）加強宣傳教育，提高群眾的安全意識

積極開展電動自行車防火知識宣傳活動，逐步提升電動自行車生產、經營、保養維修和群眾的消防安全、管理意識。市場監督服務還應該引導群眾購買合格證的電動自行車，選擇專業的保養維修點，并定期檢修電動自行車。提高消費者的消防安全知識，嚴禁將電動自行車停靠在建筑物的安全出口和疏散通道內，電動自行車充電過程電要遠離易燃可燃物存放點，電動自行車充電時間不宜太長。條件允許的情況下電動自行車生產廠家應將與消防安全有關的提示信息在使用說明書中標明，電動自行車的銷售人員也應對消費者進行消防安全說明，這樣有利于提高預防電動自行車火災能力。