匯聚天下英才 引領遼寧振興
——2019年遼寧省人才工作綜述

過去不久的2019年，是遼寧人才事業創新發展的關鍵一年。

這一年，重大人才工程“興遼英才計劃”結出累累碩果，“興遼英才計劃”杰出人才賈振元、馮夏庭、唐立新、尚紅光榮當選“兩院”院士，“興遼英才計劃”領軍人才姜周華獲得國家科技進步一等獎。

這一年，人才發展體制機制改革不斷向“深水區”邁進，用人主體自主權進一步落實，人才培養引進、評價激勵等重點領域和關鍵環節改革取得新突破。

這一年，近悅遠來的人才發展生態正在加速形成，創新創業、安家落戶、子女教育、醫療養老等方面服務保障力度不斷加強，真正讓人才在遼寧安心、安身、安業。

抓人才就是抓發展、興人才就是興遼寧。一年來，遼寧省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神，堅持黨管人才原則，聚焦振興發展，聚力英才興遼，深化人才發展體制機制改革和政策創新，深入實施重大人才工程，進一步優化人才發展環境，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，用人才引領遼寧全面振興、全方位振興。

堅持放權松綁深化人才發展體制機制改革

科學培養人才，廣泛聚集人才，用好用活人才，最根本的是要有一套充滿活力和競爭力的人才發展體制機制。遼寧省持續向用人主體放權，為人才松綁，著力調動用人主體內生動力、激發人才創新創業活力。

深化人才領域“放管服”改革。相繼下放人才招聘、評審、薪酬管理等權限，全省已有53家單位開展自主招聘，161家企事業單位實行職稱（專業技術職務）自主評審。出臺關于完善全省教育行業事業單位、醫療衛生機構事業單位、科學研究及其他事業單位專業技術崗位結構比例調控的3個文件，提高高等學校、科研院所、中小學和公立醫院高級專業技術人員崗位結構比例。出臺優化科研管理提升科研績效的14條政策和深化省級科技計劃項目和資金管理“放管服”改革的10條政策，下放預算調劑權限，提高間接費用比例，改進結轉結余資金留用處理方式，提高財政科研項目資金使用效果效益。出臺《關于進一步深化科技體制改革開展科技成果轉化政策激勵試點的工作方案》，啟動科研人員科技成果所有權或長期使用權改革試點工作，探索實行科研經費包干制、科研事業單位年薪制等新舉措。

10名“興遼英才計劃”入選專家和團隊代表參加2019“興遼英才”發布典禮

創新人才評價激勵機制。認真落實《關于遼寧省分類推進人才評價機制改革的實施意見》，在科技人才、工程技術人才、技能人才、青年人才、基層一線和農村實用人才等10個領域分類構筑評價體系，實現“干什么評什么”“用什么評什么”。出臺《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》，統籌和精簡“三評”工作，簡化優化工作流程，切實為科研人員和機構松綁減負。開辟高層次人才職稱評審“快車道”，教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授、國家杰出青年科學基金獲得者、百千萬人才工程國家級人選可直接聘任二級專業技術崗位。落實科技成果轉化和技術成果轉移獎勵后補助政策，對23項企業成果轉化項目、27項院校成果轉化項目、2項科研人員攜科技成果成立企業項目、6家大學科技園、15家科技企業孵化器、45家眾創空間予以后補助獎勵，促進科技成果在遼轉移轉化。

改進人才培養支持機制。出臺《遼寧省高等學校一流大學和一流學科建設支持方案》，籌集70億元支持大連理工大學、東北大學建設世界一流大學，支持遼寧大學等11所高校建設國內一流大學。深入推進高等教育供給側結構性改革，超前布局人工智能、大數據等緊缺專業75個，做大做強專業294個，停招撤銷過剩專業171個，轉型升級本科專業937個，不斷優化人才供給結構。推動全省成立57家校企聯盟，參與學校178所（次）、企業3477家，涵蓋237個學科、1546個專業，實現了校企聯盟對全省主導產業的全覆蓋。

堅持引育并重著力集聚各方面優秀人才

人才工程是培養人才、引進人才的重要載體。遼寧省緊緊圍繞“一帶五基地”建設和“五大區域發展戰略”重大需求，以重大人才工程為牽動，為振興發展集聚各方面優秀人才。

深入實施“雙招雙引”工程。堅持政策引才，認真落實省委、省政府《關于推進人才集聚的若干政策》，相繼推出《新引進或新培養人才獎勵操作細則》 《高層次人才子女入學操作細則》等17項具體操作細則，持續釋放政策紅利。2019年，全省累計引進擁有博士學位或副高級以上職稱的高層次人才1923人、國外“高精尖”專家580人。堅持平臺引才，成功舉辦第20屆中國海外學子創業周，吸引656名海外優秀人才攜帶237個高科技項目參加現場路演，其中1/3的項目具有較高技術水平并進入產業化階段，23個項目實現簽約；成功舉辦2019“一帶一路”遼寧（鐵嶺）科技創新合作周，邀請俄羅斯、白俄羅斯等6個國家33名專家與省內科技企業開展對接合作，達成合作意向26項。堅持柔性引才，實施全國學會入遼計劃，先后與中國復合材料學會、中國金屬學會、中國機械工程學會等20余家國家級學會開展對接，累計推動國家級學會在遼設立分支機構38個。堅持合作引才，舉辦2019年“走進江蘇、走進高校”人才招聘活動，組織遼寧省210家重點企事業單位，分別在南京國際博覽中心、南京工業大學、南京工程學院、河海大學舉辦多場招聘會，累計提供就業崗位6987個，達成就業意向382人。

高質量實施“興遼英才計劃”。印發《遼寧省“興遼英才計劃”項目管理辦法》，對“興遼英才計劃”資助經費實行項目化管理，即每位入選專家要圍繞重點領域和主導產業確定1項科研項目，通過項目實施解決遼寧產業發展急需緊缺的技術難題。據不完全統計，“興遼英才計劃”入選專家和團隊已累計承擔科研項目550余項，獲得科研項目資金支持近10億元，發表高水平學術論文1000多篇，獲得有效發明專利500多項，轉化高質量科技成果300多項。2019年，“興遼英才計劃”影響力和關注度持續上升，申報人數同比增長15%，新評選出6名杰出人才、214名領軍人才、200名青年拔尖人才和36個高水平創新創業團隊。成功舉辦2019年“興遼英才”發布典禮，9位省領導出席發布典禮并為入選專家和團隊代表頒發證書，向全社會傳遞遼寧廣開進賢之路、廣納天下英才的強烈信號。

同時，遼寧省扎實推進各類人才隊伍協調發展，取得了新進展新成效。

實施企業經營管理人才培養計劃。在華晨集團、中天證券和遼寧時代萬恒集團開展職業經理人制度試點，向11戶省屬企業派出25名外部董事，組織260余家中小企業的董事長、總經理、技術或研發總監、財務總監等管理人才開展業務培訓，強化企業創新主體地位，推動企業新設立省級技術中心65家。

實施高技能人才培養計劃。出臺《關于全面推行終身職業技能培訓制度的實施意見》 《遼寧省職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》，建設國家級高技能人才培訓基地5家、國家級技能大師工作室4家、省級技能大師工作站14家、省級職工職業技能培訓基地34個，選樹5名遼寧省功勛高技能人才、50名遼寧省有突出貢獻高技能人才、100名遼寧省技術能手，全年培訓技能人才22萬人。

實施人才助力縣域經濟發展計劃。深入推進農村科技特派活動，派駐省級科技特派團117個，開展技術指導731次，培訓基層農民技術員2萬余人次，解決具體難點問題2011個，實現了對全省41個農業縣和15個省級扶貧開發重點縣的全覆蓋。加強農業經營主體帶頭人輪訓和青年農場主、農村實用人才培訓，確認95個新型職業農民培訓機構，認定省市縣級基地125個，累計培訓新型經營主體帶頭人1.8萬人、青年農場主950人、農村實用人才2500人。

實施社會工作專業人才培養計劃。印發《遼寧省社會工作專業人才培養計劃實施方案（2018-2020年）》，出臺《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》，啟動兩批社會工作服務機構“牽手計劃”項目，扶持新建25家社會工作服務機構。

實施青年英才儲備計劃。改革自然基金計劃支持體系，首次設立并遴選優秀青年基金10項，與5個國家重點實驗室共同設立重點領域聯合基金，支持和促進優秀青年科學技術人才快速成長。擴大博士后招收規模，新招收博士后研究人員680名，創33年來年度招收數量新高；新設立博士后科研流動站9家，總數達到119家。新增遼寧省“百千萬人才工程”人選1348名，優化中青年學術技術帶頭人隊伍結構。

堅持以用為本充分發揮人才引領振興發展作用

遼寧省堅持以用為本，在使用中發現、在使用中成長、在使用中發揮作用，做到用當適任、用當其時、用當盡才，讓各類人才在振興發展的廣闊舞臺上各展所長、各得其所。

實施院士專家助力振興發展行動。以院士工作站、專家工作站、海智工作站、學會服務站建設為載體，建立院士專家服務實體經濟發展的長效機制，全省累計組建院士工作站271家、專家工作站160家、海智工作站10家、省級學會服務站326家，2019年組織開展科技服務496次，簽署合作協議339項，解決企業技術難題148項，實現轉移轉化科技成果374項。積極打造縣域人才精準供給新模式，累計創建“創新驅動助力示范區（縣）”10家，中國科協兩次赴阜新市新邱區開展專項調研，梳理形成“新邱經驗”在全國科協系統進行推廣。

實施高校院所服務全面振興專項行動。深入推進科教融合、產教融合，與中科院沈陽分院簽署戰略合作框架協議，組織省內13所高校與中科院駐遼研究所簽署全面合作協議26份。深化校企合作，8個集團化辦學職業院校入選全國示范性職教集團遴選范圍，組織校企聯盟對接“雙百計劃”，完成100家重點企業遴選工作。推動全省高校組建21個產業技術研究院、20個校地研究院、70個校企聯合研發機構，年均聯合攻克關鍵核心技術超100項。

實施科技成果在遼轉化促進行動。高標準建設東北科技大市場，省市區三級政府共同簽署了《打造升級版東北科技大市場合作框架協議》。扎實推進中科院沈陽國家技術轉移中心、丹東育成中心建設，新增省級技術轉移示范機構13家，總計達到85家。成立遼寧省科技成果轉化促進聯盟，在省級學會建立了54個科技成果轉移轉化服務基地，全年落地轉化科技成果超過3000項，技術合同成交額超過500億元。

同時，遼寧省積極為人才干事創業搭建平臺，出臺《關于以培育壯大新動能為重點激發創新驅動內生動力的實施意見》，制訂《科技創新引領產業振興專項行動方案》，圍繞智能制造、新材料、潔凈能源三大領域，明確智能型工業機器人等12條創新鏈，啟動實施省科技重大專項項目39項、省重點研發計劃項目116項。啟動實施沈陽材料科學國家研究中心、國家機器人創新中心、遼寧實驗室等創新平臺建設。強力推進沈大國家自主創新示范區、高新區建設，實施高新區高質量發展“六大工程”，制定出臺《遼寧省新型創新主體建設工作指引》，培育瞪羚獨角獸企業134個、新型研發機構22個、大企業平臺7個和離岸（域外）創新中心10個。強化企業吸納人才主體地位，新認定高新技術企業超過1000家，科技型中小企業注冊數量突破7500家。

堅持拴心留人大力優化人才發展環境

遼寧省大力營造識才、愛才、敬才、用才的良好環境，為廣大人才創新創業提供更加便捷高效的服務保障，真正讓本地人才扎根故土，讓外來人才賓至如歸。

加強對人才創新創業的金融支持。組建遼寧省人才創新創業促進會，積極推廣“人才貸”金融服務產品，面向高技術企業和高層次人才，新發放6筆共計2800萬元純信用、無抵押、低利率貸款，解決人才事業初創期和成長期“資金煩惱”。充分發揮省產業（創業）投資引導基金作用，設立3億元興遼英才科技發展基金（大連），大力支持人才創新創業。創新推出“創業保”產品，提供免收擔保費、免現場調查等便捷服務，已在朝陽、撫順、錦州、葫蘆島4市落地，累計發放創業擔保貸款8.9億元，有力支持遼寧省城鎮及農村地區人群的創新創業活動。

加大人才服務保障力度。建立遼寧省高層次人才服務中心，整合服務資源，依托省就業和人才服務中心建設遼寧省高層次人才服務中心，通過專窗、專網、專線、專員“四專”服務方式，為高層次人才提供“一站式”服務。創新推進遼寧人才信息港建設，打造“一網三庫三平臺”，穩步開展網站備案、人才政策征集整理、人才服務項目梳理、高層次人才信息采集等工作。截至目前，已累計采集、匯總人才重點政策142項、副高級職稱及以上或擁有博士學位的高層次人才信息2.5萬余條。落實高層次人才就醫“綠色通道”政策，全年為1100余名高層次人才發放健康證，為1300余名高層次人才提供健康體檢服務。開展“人才服務進高校院所”活動，先后在大連、鞍山、本溪、錦州等8個城市高校院所舉辦宣講會10場，向東北大學、大連理工大學等34所高校5700余名在校大學生宣講遼寧省支持大學生就業創業相關政策，進一步提高人才政策知曉率。

注重強化宣傳引導。深化黨委（黨組）聯系服務專家，推動各級黨員領導干部聯系服務專家人才，切實為人才辦實事解難事做好事。舉辦各類高層次人才國情、省情研修班30期，進一步引導廣大人才增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，鞏固共同思想政治基礎。深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”主題宣傳工作，在遼寧日報開設“愛國情奮斗者”專欄，刊發《22年堅守，只為打造一顆“中國芯”——記沈鼓集團設計院副總工程師姜妍》等先進事跡文章50余篇，選樹“遼寧好人·時代楷模”4人 （集體），“遼寧好人·最美人物”55人（集體）。以新時代高校黨建“對標聯創”活動為載體，創建黨建工作示范高校10所、標桿院系50個、樣板黨支部150個、配備“雙帶頭人”黨支部書記的教師黨支部2243個。

2020年是全面建成小康社會的收官之年，做好人才工作意義重大。遼寧省將進一步牢固確立人才引領發展的戰略地位，深入實施重大人才工程，不斷深化人才發展體制機制改革，大力優化人才發展環境，用人才引領遼寧全面振興、全方位振興。

（遼寧省委組織部人才工作處供稿）