加強會計制度改革提高事業單位財務管理水平見解

王丹丹

【摘 要】 當前，隨著我國進入社會主義新時代，改革開放不斷深化，我國的社會經濟發展水平大幅提升。在這樣的背景下，會計事業改革也正在逐步進行，會計信息披露的內容、形式、方法都發生了巨大的轉變。在《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》文件頒發的過程中，會計改革高潮再次升起。基于此，本文簡要地分析如何通過加強會計制度改革來提高事業單位的財務管理水平，為規范事業單位的財務管理，促進資源的合理配置，提高政府行為公信力提供些許建議。

【關鍵詞】 會計制度 改革 事業單位 財務管理 管理水平

眾所周知，事業單位在我國教育、醫療等與民生相關的基礎性行業中發揮著關鍵性的作用。事業單位的管理水平關系著民生要求能不能得到滿足，決定著能否提升人民群眾的幸福感和滿足感。不可否認，會計制度改革可以對事業單位的財務管理工作產生非常大的影響，從短期看，會加大事業單位財務管理工作的難度，但如果能夠長期地予以落實好，則對于解決當前事業單位財務管理存在的各種困境和問題有極大的幫助，為增強和提升事業單位服務人民大眾的能力和水平奠定堅實的物質、思想基礎。因此，為了更加有效地提升事業單位的財務管理水平，非常有必要探討如何加強會計制度改革。

一、加強會計制度改革的重要作用審視

毋庸置疑，會計制度改革對于事業單位財務管理工作的有序和正常開展有十分重大的意義，但目前許多工作人員還缺乏這樣的認識，對于會計制度改革的意識不夠強烈，改革動力不足，這導致了事業單位財務管理水平長期停滯甚至下降的問題，鑒此，非常有必要重新審視會計制度改革的重要作用。

（一）能夠促進事業單位績效管理工作的高質開展

會計制度改革引進了收入和費用等會計要素，以權責發生制的要求合理地歸集全部的費用，這樣操作對于提升事業單位核算單位成本的準確度有重大的積極效應。在事業單位的財務管理中，將成本概念首次加以引入，對于增強財政資金的使用效率和效益有重大幫助，并且，還能夠完善事業單位的績效管理相關制度和規范，進而促使其績效管理工作的高質開展。

（二）可以強化事業單位的內部控制，完善其財務體系

究其根本，事業單位開展財務管理工作的最終目的和主要目的都在于不斷地改進和完善自身的財務體系，并對自己的業務活動進行有效的規范和節制。因此，一旦缺乏合理、有效的監督和評價機制，沒有制度加以約束，很難想象，事業單位的財務機制能夠不斷完善。會計制度改革要求在財務管理的過程中必須制定財務報告與預算報告，財務報告與預算報告結合在一起能夠促進外界監督機制的建立，有助于加強事業單位財政收支情況的外部監督，并能夠幫助上級部門增強其對下級事業單位財務活動的監督。全方位的監督壓力能夠反推事業單位強化內部控制，并不斷地完善自身的財務體系。

（三）有助于合理配置事業單位的各種資源

折舊攤銷的問題早已存在，但大部分行業對其并沒有加以明確的規范，在加強會計制度改革的過程中，要明確地提出固定資產、無形資產的界定與折舊年限，這樣一來，就能夠打破事業單位長期存在的制度落實不足的問題，借助資產計提的方式折舊攤銷，如此便能夠最為真實、正確地反映事業單位自身資源的去向和用途，能夠計算出事業單位的實際可用資源余額，推動其資源配置更加合理化和科學化。

二、當前事業單位財務管理工作存在的問題反思

如上所述，會計制度改革對于提高事業單位的財務管理水平有眾多的幫助和促進作用。然而，當前會計制度改革還不夠深入，相關工作人員的理念和認識還不是很到位，這表現在工作中就是制度建設、資產管理規范等問題，這些問題不僅是會計制度改革不夠深入的反映，同時也制約著會計制度改革的深化。

（一）制度建設力度不足

迄今為止，事業單位針對自身的財務管理工作，頒布了《事業單位會計準則》，但從實際的應用情況看，在實踐中，該準則難以落實，其中的許多內容不符合事業單位自身的需求以及形勢發展的需要，呈現出滯后于實踐發展的局面。會計制度改革與原先的事業單位會計準則必將有許多的出入，這導致了事業單位反感甚至抵制會計制度改革，不重視自身的制度建設，不嚴格遵循新會計準則的要求和規范，繼續采用舊的制度和規則，許多制度無法得以有效落實，其重要作用和意義無法發揮出來。

（二）資產管理規范性較差

資產至關重要，可以說是事業單位存在和發展的物質基礎，資產的使用和管理也與事業單位的發展有著非常緊密的聯系。會計制度改革不僅要明確固定資產折舊與無形資產攤銷，還要強化財務報告和預算報告的適用，但許多事業單位仍讓沿用舊的資產管理制度，不設置相關的科目，欠缺固定資產和無形資產的管理意識，重購買、輕管理的問題仍然存在，資產的使用效率未能最大化，閑置和浪費問題依然嚴峻。

（三）財務工作人員的綜合能力較低

事業單位的財務管理工作與企業的財務管理工作相比，事業單位由于具有公共屬性，依靠國家財政撥款，不像企業自給自足，自我經營，因而事業單位的財務管理相對松散，并且財政撥款的機制還使得事業單位缺乏相應的競爭壓力，無論虧損多少，都會由政府來買單。事業單位的財務管理工作人員大多是公務員性質，較為穩定，缺乏競爭環境，這導致財務工作人員積極性不高，學習熱情不足，不重視自身綜合能力的提升。

三、加強會計制度改革提高事業單位財務管理水平的實施路徑

在事業單位財務管理工作存在如此多的問題的背景下，加強會計制度改革勢在必行，但如何具體加以實施，許多單位還存在疑惑。鑒于此，文中基于上述問題提出具體的實施路徑。

（一）建立健全相關制度

制度建設是加強會計制度改革的首要問題，是必須解決的第一要務。制度關乎行動，關系著事業單位的財務管理工作能否有據可依，關系著會計制度改革能否按部就班地有序進行。在加強會計制度改革的過程中，事業單位必須與自身的實際情況相結合，修訂、建立、完善相關制度，如財務管理、資產管理、內部控制、政府采購或者預算管理等，以此來確保會計制度改革的堅決實行和逐步深化。

（二）強化單位的資產管理

事業單位在加強會計制度改革時，必須全面地、系統地對自身的資產和負債進行梳理，以此便利會計制度的改革。要盤點統計單位的所有資產，保證賬實相符，并根據資產的使用需求與具體的使用情況對其進行核查，制定符合單位自身實際情況的資產使用方案和采購計劃，防止造成資產閑置和浪費問題。誠然，事業單位的資產管理中還存在許多遺留問題，例如，固定資產沒有及時進行報廢處理，許多呆賬未能得到及時處理，這都會影響會計制度改革的順利落實。因而，必須及時上報并處理需要作報廢處理的固定資產，依據改革后的新會計準則對固定資產實行計提折舊，對無形資產進行攤銷。

（三）增強財務工作人員的綜合能力

雖然事業單位屬于政府單位，具有公共屬性，相關的財務工作人員也具有公務員性質，但必須建立起合理的、適度的競爭機制，通過適當的競爭壓力促使工作人員增強提高自身水平的意識，推動其努力學習先進的、全新的會計知識，避免其成為會計制度改革的絆腳石。財務工作人員是會計制度改革的主要實施主體，必須想方設法地提高其綜合能力，事業單位可以開展定期培訓和學習活動，通過聘請有關專家到單位授課或者與其他事業單位開展交流探討活動，學習最新的會計知識，全面地增強財務工作人員的綜合能力和業務水平。

結 語

總之，會計制度改革是科學有效地規范事業財務財務管理缺陷與不足的核心手段，能夠大幅地提升事業單位財務管理的質量和效率。誠然，事業單位在進行會計制度改革過程中，勢必會遇到諸多的問題和挑戰，但站在長期的角度看，加強會計制度改革對落實好事業單位的財務管理工作是極為有利的。

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