淺析中國(guó)刑事缺席審判制度及其完善

【摘 要】 缺席審判作為對(duì)席審判的例外，是在被告人不到庭的情況下對(duì)被告人的刑事責(zé)任作出認(rèn)定的程序。2018年新修訂的《刑事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱新刑訴法）在特別程序增設(shè)了“缺席審判程序”，這一設(shè)計(jì)是當(dāng)前推進(jìn)反腐敗工作的必然要求，有助于及時(shí)裁判，力求在被告人缺席的情況下，實(shí)現(xiàn)訴訟效率與公正之平衡。缺席審判程序作為新增的部分，在適用條件及其理解上還存在一些問(wèn)題，筆者對(duì)此進(jìn)行淺析，以期完善缺席審判制度。

【關(guān)鍵詞】 缺席審判;辯護(hù)權(quán);異議權(quán)

一、中國(guó)刑事缺席審判的類型及其適用條件

新刑訴法規(guī)定了四種缺席審判的情形。第一類是對(duì)特定案件的缺席審判。根據(jù)新刑訴法第二百九十一條，又可將這類案件分為兩種，一是貪污賄賂犯罪案件，二是危害國(guó)家安全、恐怖活動(dòng)犯罪案件，這兩類案件均要求犯罪嫌疑人、被告人在境外，這所說(shuō)的“在境外”，既指藏匿境外，也包括在境外有著公開(kāi)、合法居所的情況[1]。并要求案件經(jīng)過(guò)調(diào)查、偵查，移交檢察院審查，并符合起訴條件。

第二類是因被告人健康原因?qū)е碌娜毕瘜徟?。新刑訴法第二百九十六條規(guī)定其適用條件為：首先，被告人需患有嚴(yán)重疾病，這里的“患有嚴(yán)重疾病”應(yīng)作嚴(yán)格、狹義上的理解，主要包括因患嚴(yán)重疾病無(wú)法辨認(rèn)、控制自己的行為，無(wú)法表達(dá)自己的真實(shí)意思，一旦出庭可能影響其生命安全的情形。[2]其次，被告人經(jīng)過(guò)一定期限仍無(wú)法出庭，即已經(jīng)中止審理6個(gè)月?；谠V訟效率的考量，如果被告人長(zhǎng)時(shí)間不能到庭，將導(dǎo)致案件久拖不決，言詞證據(jù)因記憶模糊而發(fā)生變化，實(shí)物證據(jù)因保管不善導(dǎo)致變質(zhì)[3]。最后，啟動(dòng)缺席審判還需獲得辯方同意，辯方可同意或者申請(qǐng)恢復(fù)審理。至于辯方愿意恢復(fù)審理有諸多原因，比如被告人認(rèn)為有充分的證據(jù)證明自己無(wú)罪或者罪輕，或者為了盡快獲得一個(gè)確定的判決。

第三類是被告人已經(jīng)死亡時(shí)的缺席審判。根據(jù)新刑訴法第二百九十七條第一款規(guī)定，這類案件的適用條件為被告人在審判過(guò)程中死亡，并且有證據(jù)證明被告人無(wú)罪。此類缺席審判既不是為了打擊特定犯罪，亦非側(cè)重司法效率，其目的相當(dāng)單純--為被告人沉冤昭雪提供制度保障[4]。

第四類是人民法院按照再審程序重新審判的案件。新刑訴法第二百九十七條第二款規(guī)定了其適用條件，即被告人已經(jīng)死亡并啟動(dòng)再審程序。這種情形在實(shí)踐中已有先例，如聶樹(shù)斌案。若被告人已經(jīng)死亡，則無(wú)法到庭，但為了還被告人清白，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行缺席審判。

二、缺席審判制度存在的問(wèn)題

第一，法院可能因被告人缺席無(wú)法查明案件事實(shí)。被告人陳述是刑事訴訟中法定證據(jù)種類之一，庭審時(shí)，若被告人不到庭，法院將無(wú)法觀察被告人的表情和神態(tài)，難以確定其陳述的真實(shí)性，可能導(dǎo)致難以查清案件真相，特別是在作案手段隱蔽的案件中，被告人的口供更為重要，被告人缺席可能導(dǎo)致案件事實(shí)難以查明。

第二，辯護(hù)權(quán)無(wú)法有效行使。盡管新刑訴法將缺席審判案件納入強(qiáng)制法律援助的范圍，確保了刑事訴訟的三方構(gòu)造和被告人的應(yīng)有的最低程序正義，但仍存在不完善的地方。根據(jù)《監(jiān)察法》規(guī)定，貪污賄賂案件由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，調(diào)查階段律師不能介入。在缺席審判中，被告人已經(jīng)缺席，若調(diào)查階段律師也缺席，將不利于辯方了解案情，影響辯護(hù)權(quán)的有效行使。且新刑訴法規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)”，此處將通知法律援助的主體規(guī)定為“人民法院”，如果這意味著審查起訴階段，人民檢察院無(wú)權(quán)通知法律援助，將不利于保障被告人的辯護(hù)權(quán)。

第三，異議制度規(guī)定模糊。新刑訴法第二百九十五條規(guī)定的異議制度是缺席審判中被告人權(quán)利救濟(jì)的方式，但該規(guī)定存在諸多問(wèn)題。首先，未明確異議的條件?！白锓笇?duì)判決、裁定提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新審理”，這一規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，使得罪犯無(wú)需任何理由，即可對(duì)判決、裁定提出異議，無(wú)需任何條件限制就可要求法院重新審理。其次，已經(jīng)進(jìn)行的司法程序若可以輕易否定，不僅浪費(fèi)司法資源，而且有損司法權(quán)威。

三、完善缺席審判制度的措施

第一，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，堅(jiān)持全面調(diào)查。根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，對(duì)一切案件都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰;沒(méi)有被告人供述，證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。缺席判決的案件由于被告人不到庭，應(yīng)該更加注重對(duì)其他證據(jù)的審查，不能因?yàn)楸桓嫒巳毕筒凰鸭欣诒桓嫒说淖C據(jù)，也不能降低證明標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)做到“法律真實(shí)”。

第二，由監(jiān)察委調(diào)查的案件，若該案符合缺席審判條件，應(yīng)當(dāng)允許律師在調(diào)查階段介入。另外，應(yīng)當(dāng)明確在審查起訴階段，人民檢察院有權(quán)通知法援機(jī)構(gòu)為缺席審判的被告人提供法律援助。法律援助律師介入時(shí)間提前將更有利于保障被告人的合法權(quán)益。

第三，完善異議制度。對(duì)生效裁判提出異議應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的門檻。首先，提出異議必須有正當(dāng)?shù)睦碛?，如，未到庭是不屬于自身的原因造成的，或者有證據(jù)表明判決確有錯(cuò)誤的。其次，提出異議應(yīng)當(dāng)以一次為限[5]，由此避免案件反復(fù)審理，浪費(fèi)司法資源。最后，提出異議的方式應(yīng)當(dāng)是書(shū)面形式。罪犯提出異議意味著法院可能會(huì)對(duì)案件重新審理，書(shū)面異議比口頭異議更為嚴(yán)肅，可作為重新審理的形式要件。

四、結(jié)語(yǔ)

缺席審判程序是平衡公正和效率這兩種價(jià)值的選擇，在被告人缺席的情況下進(jìn)行審判，有利于及時(shí)修復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系，也有利于推進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作。新刑訴法關(guān)于刑事缺席審判程序的規(guī)定還存在漏洞，筆者建議今后可通過(guò)出臺(tái)司法解釋來(lái)完善缺席審判程序。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 黃風(fēng). 刑事缺席審判與特別沒(méi)收程序關(guān)系辨析[J]. 法律適用， 000（023）：2-12.

[2] 陳衛(wèi)東. 論中國(guó)特色刑事缺席審判制度[J]. 中國(guó)刑事法雜志， 2018， 000（003）：14-26.

[3] 楊雄. 對(duì)外逃貪官的缺席審判研究[J]. 中國(guó)刑事法雜志， 2019， 187（01）：113-127.

[4] 劉騰膚. 中國(guó)刑事缺席審判制度：理解與完善[J]. 四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，46（02）：55-61.

[5] 甄貞， 楊靜. 缺席審判程序解讀、適用預(yù)期及完善建議[J]. 法學(xué)雜志， 2019（4）：115-122.

作者簡(jiǎn)介：黃蘭玨（1996-），女，漢族，四川省自貢市人，法學(xué)碩士，單位：四川大學(xué)法學(xué)院訴訟法學(xué)專業(yè)，研究方向：刑事訴訟法學(xué)。