隨機產出下生鮮農產品政府補貼研究綜述

【摘 要】 本文分析了生鮮農產品產出不確定的原因，梳理了近十年的農業補貼相關文獻，從農業補貼內容和農業補貼效果兩個維度對農業補貼相關文獻進行闡述，最后結合實際背景，為政府農業補貼提出了參考性建議。

【關鍵詞】 隨機產出 生鮮農產品 政府補貼

農業是國家基礎產業，但農產品產出往往隨機，原因是農產品在生產過程中易受天氣蟲害等因素影響且種植周期長，市場易失靈，農民缺乏科學的種植技術。如2019年的干旱造成江西新余蜜桔等農作物嚴重受損，水稻、花生、棉花、蔬菜等減產，直接經濟損失達16560萬元;2020年蝗災造成巴基斯坦直接經濟損失約50億;“蒜你狠”現象;柑橘種植中的黃化、爛根現象等。政府在穩定農業發展和保障農民收入方面起重要作用，其中農業補貼是最常見的措施。不少學者對農業補貼進行研究，但缺乏系統性的整合，本文將從農業補貼內容和農業補貼效果兩方面進行綜述。

在補貼內容方面，張領先等[1]研究了農業補貼結構。韓國文等[2]研究了棉花生產補貼。魏曉卓等[3]研究了糧食直接補貼政策，未來目標方向為增收。曹裕等[4]指出可增加生態種植補貼激勵農戶保護環境。李婭楠等[5]探究了生物質收割設備補貼和運輸補貼對供應鏈決策的影響。熊峰等[6]提出冷鏈設備補貼能提高農戶收益。舒斯亮等[7]探究了價格補貼對供應鏈成員決策的影響。余星等[8]和黃建輝等[9]分別探究了保費補貼和貸款補貼對供應鏈成員決策和社會福利的影響。余星等[10]指出政府期權金補貼能降低生產風險影響。

在補貼效果方面，農業補貼有助于農業發展[11]。價格補貼能夠有效提高糧食產量[12]。農民直接補貼能夠促進農民收入的提高[13]。黃亞林等[14]表示農業保險補貼將提高政策保險體系內部關聯性。陳軍等[15]研究了農業降息減稅補貼對農超供應鏈最優定價策略和社會福利的影響。周振等表示[16]農機購置補貼提高農民機械化水平和收入。李江一等[17]指出農業補貼將不會提高農戶自愿勞動的意愿，但能夠提高農村機械化水平、化肥農藥等要素的投入。

上述研究仍存在局限，如沒有考慮資金的“杠桿”效果，沒有考慮短期內巨大的補貼財政支出對政府的負擔;沒有考慮農民和農業補貼政策之間的信息不對稱;沒有考慮農業保險保費補貼受限于農民文化水平水平、政府宣傳程度的影響。

綜上所述，本文提出相關建議。在補貼內容方面，應該彈性確定補貼對象、補貼方式、補貼數量和補貼額度，落實農民的真切需求，重視補貼引起的環境問題，建議地方官員積極宣傳保險保費政策，提高農民保險意識，設立政策性農業保險機構，開展特色農業保險業務，扶持農業保險產業發展;在補貼效果方面，建立健全“三農問題”民生宣傳和訴求反饋體系，消除信息不對稱，嚴格貫徹落實惠農政策，鼓勵農民農業創新，大力扶持特色產業。建設專門政策實施監管部門，深入調查和驗收農業補貼產生的效果及其產生的影響，如環境污染、倒賣財補農具、增收效應等。

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作者簡介：宋佳琦（1994-），女，漢族，江西豐城，研究生，單位：廣東工業大學管理學院，研究方向：供應鏈協調與優化