建筑企業基層黨組織建設的有關思考

摘 要：建筑國企作為國民經濟建設發展的重要組成力量，基層黨組織應不斷改進工作方式，完善工作機制，不斷深化探索發揮基層黨組織核心領導作用的新途徑，促進建筑企業加快經營轉型和經濟效益的提高。

關鍵詞：黨組織建設;領導核心作用;基層黨組織

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞著黨的建設，尤其是國有企業黨的建設，專門召開了國有企業黨的建設工作會議，強調要加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，推動國有企業深化改革，提高經營管理水平，堅定不移做強做優做大國有企業，出臺《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》、《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等文件，為加強國有企業黨的建設提供了理論依據，指明了方向。

一、建筑企業基層黨組織存在的相關問題

建筑業作為國民經濟重要支柱之一，是推動國民經濟快速增長的重要力量。隨著國民經濟和社會發展的不斷進步，建筑行業呈現出蓬勃發展態勢，然而，國有建筑企業作為建筑行業的中堅力量，如何發揮黨組織的作用以及如何加強基層黨組織建設依然存在一定的問題。

（一）基層黨員隊伍戰斗力不強

建筑行業最大特點為流動性，即建筑生產人員、機具、施工機構等在生產過程中會出現遷徙流動，這一特點在很大程度上影響了建筑企業基層黨組織建設。作為勞動密集型的傳統建筑行業，隨著社會發展，個人價值觀取向多元化，歷經半個世紀的發展，出現人員流動性較大，黨員素質參差不齊，離退休黨員比率大，黨員隊伍老齡化日趨嚴重等現象，出現了部分黨員理想信念松動，宗旨服務意識淡化，政治意識薄弱，只講個人利益，不講社會奉獻，重視眼前利益，忽視國家社會企業長遠利益，對自身放松要求，進取創新意識弱化，專業技術技能不精，未能充分發揮黨員先鋒模范作用等問題。

（二）基層黨組織執行力不足

從建筑業總體發展來看，當前正處于從粗放發展到專業的精細化分工發展轉型的階段，隨著市場經濟的不斷發展，加上建設工程項目類型和特征的日趨復雜，建筑產品的精益化，工程服務方式的多樣化等挑戰，在市場經營、項目施工、信息化精細化管理、企業轉型升級等方面，面臨著越來越激烈的內外競爭與挑戰，建筑企業基層黨組織建設出現黨務人才缺乏，人員結構斷層，黨務人員年齡偏大，專業人才流失，工作無活力，業務不熟悉，與生產經營管理脫節，解決實際問題能力降低等問題，同時，某些基層黨組織還存在不同程度的重部署、輕落實現象，出現以會議落實會議，以文件落實文件，層層轉發，不切實際盲目執行，只講結果不管過程，教條主義宣講，主觀能動性與主動意識淡薄等新舊形式主義問題，導致基層黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾優勢難以轉化為制勝優勢。

（三）基層黨組織影響力不大

在當前激烈的市場經濟競爭中，建筑企業存在“重經營輕黨務”，單純追求經濟效益，認為黨建工作不能直接產生經濟效益，黨建工作閑時重視，重視時也多務虛、重理論、輕實效;忙時忽視，圖形式，走過場，與生產經營脫節，尤其是在企業改革發展過程中對群眾反映的揪心事、煩心事漠不關心或缺乏有效的解決措施，對出現的一些矛盾和問題缺乏及時正確的處理辦法，基層黨組織的領導核心作用有效發揮不明顯。

二、建筑企業基層黨組織建設相關問題的原因分析

針對一些基層黨組織存在戰斗力不強、執行力不足、影響力不大等問題，從主客觀諸多方面分析歸納起來，主要為以下三個方面。

（一）內外環境變化

從內外部環境來看，一方面，在市場競爭不斷深化、企業改革改制過程中，建筑企業外部環境和企業內部組織結構出現了重大的變化，基層黨組織在現代企業制度中怎樣定位，如何發揮作用，還沒有具體可操作推廣的模式，仍然需要企業結合內外環境和各自的企業實際情況來積極探索，摸著石頭過河。另一方面，建筑企業的人員組織與勞動用工方式出現變化調整，黨員和勞務人員的組成呈現多元化趨勢，價值取向也日趨多元化。尤其是施工人員中，普遍以勞務工為主，人員流動性加大，導致企業在生產組織和人員管理（尤其是黨員管理）難度增大，各類矛盾不斷浮現，群體不穩定性遞增，這一切都給基層黨建工作增加難度。

（二）黨務人員自身素質不夠

在激烈的市場競爭與企業轉型的新形勢下，一些基層黨組織負責人、黨務工作者對黨建工作的重視程度與思想認識不足，對國有企業黨組織領導核心作用的科學內涵、精神實質、基本要求和根本方法把握不準，政治站位不夠高，政治敏銳性不夠，對待一些矛盾和問題，采用方法和手段不合適，造成黨組織的凝聚力影響力降低。

（三）機制落后制約作用發揮

當前建筑企業基層黨建機制相對滯后，沒有跟上時代和企業的發展。在國企改革和建筑行業轉型發展過程中，建筑企業基層黨組織的構成和運轉發生了變化，從而要求黨建機制也要跟上變化的步伐并與之相適應。以前的黨建運作機制不夠科學、效益不高、針對性不強，尤其是獎懲機制與監督機制等方面存在諸多問題，一定程度上制約了基層黨組織作用的發揮。

三、發揮建筑企業基層黨組織作用的主要舉措

建筑企業基層黨組織應積極轉變觀念，圍繞生產經營中心工作，發揮領導核心作用，把大局、管方向、保落實，確保黨對國有企業的絕對領導，從政治上、思想上、組織上將基層黨建與生產經營的有機融合。

（一）強化組織領導，夯實黨建工作基礎

在抓基層黨組織建設中，要優化布局，根據建筑企業人員密集、流動性大等實際情況，完善組織結構布局，做到黨組織建設全覆蓋、無死角;同時要優化結構，要善于敢于將政治堅定，富有開拓創新精神，善抓班子帶隊伍的優秀黨務干部派放到 “一把手”等重要崗位上，將優秀年輕人才充實到黨群隊伍中來，形成重黨務、強黨務的良好氛圍;還要優化群體，本著選優高配的原則，配備資歷豐富、能力超群和專業突出的干部，組成優秀的基層黨組織領導班子。在生產經營中遇到了困難，員工出現矛盾與問題時，要積極發揮黨組織和黨員戰斗堡壘和先鋒模范作用，助推企業發展。

（二）強化制度建設，健全黨建工作機制

當前建筑企業基層黨組織發展必須要結合自身的工作體制、運作體系，適應社會進步、時代發展的要求，與時俱進。基于對這種理念的理解和認識，基層黨組織應積極探索黨建工作運行機制的改進和創新，把行政系統實施量化標準考核的做法適當在黨建工作領域借鑒和移植，規范整合黨建工作標準，量化考評考核基層黨建工作成效，促進企業黨建工作的系統化、規范化、制度化。

（三）強化制度落實，實現基層民主

建筑企業基層黨組織要牢固堅持黨政“職責上分，行動上合”的原則，積極參與企業“三重一大”等重大問題的決策，充分發揮黨組織的領導作用、決策過程中的民主監督作用、生產經營管理中的保證作用以及方針政策上的把關作用，努力使黨組織參與“三重一大”問題決策的規定落到實處。在實際工作中，基層黨組織要抓學習，堅持中心組理論學習制度;抓調研，注重深入基層，傾聽干部職工的意見建議，借鑒優秀改革發展經驗;抓宣傳，主動深入基層，解疑釋惑，把廣大干部職工的主要精力引導到重大決策上來，推動決策方針措施的實施;抓反饋，在實施決策的過程中，要把工作重點放在跟蹤反饋上，保證決策有效實施。

（四）強化服務功能，實現發展成果人人共享

黨建帶工青團婦工作是我國國企黨建的長期實踐中探索和總結出來的成功經驗。工會、共青團、女職工作為黨聯系職工群眾、聯系青年的重要橋梁和紐帶發揮了積極的作用。基層黨組織應建立健全群團組織機構，通過發揮群團作用，擴大基層黨組織的服務功能，夯實群眾基礎，營造和諧氛圍，增強凝聚力和戰斗力。一是發揮工會組織在企業生產經營和發展中的積極作用，努力推進企業民主管理、民主監督，切實維護職工的合法權益，構建和諧勞動關系。通過開展各類活動競賽評選，以點帶面，增強職工隊伍整體的凝聚力、競爭意識和整體素質，為企業生產經營貢獻力量。二是結合共青團貼近青年、融入基層、年輕有活力等特點和優勢，通過開展創建、服務、聯誼等活動，豐富團組織載體，發揮青年生力軍的作用，圍繞黨政工作大局，服務企業生產經營。三是發揮基層黨組織的服務功能，建立員工溝通交流機制，化解矛盾沖突，穩定員工群眾，構建和諧企業。

四、創新建筑企業基層黨組織建設的思路

創新是推動基層黨組織建設的靈魂，要充分發揮基層黨組織的作用，就需要我們圍繞中心持續創新。

（一）提升企業核心競爭力

人才是企業的第一資源。黨管人才是人才工作的重要原則。建筑企業的發展需要高素質的經營管理、人才、黨員、員工四支隊伍，企業基層黨組織要保證黨組織參與企業決策、帶頭執行、有效監督，才能增強企業經濟活力、控制力、影響力。黨組織要根據建筑企業經營生產的實際需要培養人才、管理人才，為員工成才搭建平臺，讓有思想、有能力、肯干事的人才學有所長，學有所用，充分發揮黨組織人才培育的積極作用，為企業的發展壯大提供智力保障。要為員工搭建學習成長平臺，要通過活動實踐學技術、學業務、學規范，把理論學習與實踐鍛煉相結合，提高技能水平，提升職工隊伍的整體素質。

（二）營造風清氣正的干事創業平臺

打造企業基層黨組織黨風廉政建設“懲防體系”的基礎平臺是營造風清氣正氛圍的關鍵舉措。貫徹落實“一崗雙責”，做到黨內監督、廉潔從業、內控管理等一體化聯動，著力強化程序規范性和管理日常化的監督檢查，實現排查廉潔從業風險和落實防控措施“兩個全覆蓋”的目標。要進一步優化“紀檢部門牽頭，整合經營、財務等各管理部門的專業優勢，支持與監督并舉”的效能監察模式，進一步提高效能監察的有效性和深入性，形成改革創新與黨風廉政建設和企業管理體系建設共同推進的局面，促進企業的持續健康發展的良好態勢。

（三）創新工作方式方法

隨著市場不斷開放，信息和互聯網技術的快速發展，傳統建筑企業面臨著更多的機遇和更大的挑戰，也給建筑企業基層黨組織的工作提出了新的更高的要求。傳統建筑企業要適應新形勢下的新變化，基層黨組織要解放思想，轉變觀念，開動腦筋，找準黨建工作的“切入點”。一是要增強參與意識，把黨建工作延伸到企業發展的方方面面面，把黨建工作延伸到企業發展的實際需要中去，把提高基層黨組織的戰斗力，將企業中心工作與黨建工作任務有機結合起來，從根本上解決黨建、業務“兩張皮”問題;二是要增強服務意識，主動服務于企業改革發展，把解決思想問題同解決實際問題相結合，把黨建工作滲透到企業生產經營工作的全過程;三是要增強超前意識，把企業改革發展過程中的煩心事、揪心事作為黨組織工作的重點，用前瞻性的思維和創新的視角去開展工作，為企業的發展提供思想基礎和精神動力。四是要增強主動意識，主動了解員工，特別是一線員工的所思所想所盼，以關愛員工、解決員工具體問題為切入點，努力構建企業科學發展、內外和諧的良性發展局面，凝聚起推動企業發展進步的強大動力。

參考文獻

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作者簡介：張薇（1973- ），湖南長沙人，本科，湖南建工集團水利水電工程公司黨委書記，政工師，研究方向：國企黨建、施工企業管理。