新冠肺炎疫情阻擊戰口罩非常經濟學啟示錄

吳躍農

[摘 ? ?要] 新冠肺炎疫情阻擊戰初期，國內“一罩難求”，反映了口罩類生產供應側和市場配置方面的滯后性。在戰“疫”的“非常經濟”狀態下，所有企業都必須有“雙重身份”意識，既要在常態經濟市場飽和中擠壓式求生存，又要在市場突變中迅速釋放和擴大產能，應對社會突發事件剛需;企業要具備敏銳感知社會異動和市場突發剛需趨勢的能力，有提前發動擴大生產的充分意識和敢于冒險投入的果斷行動;企業必須與有為政府良性互動，同時政府相關部門也要積極主動提供優質服務，助推企業快速擴大產能、新建產能或轉產。此外，口罩非常經濟學還啟示我們，企業要積極弘揚分享、共贏的企業家精神，將市場信號放在第一位;要把握今年口罩產業巨大的生產機遇，加快口罩生產創新;民營物流企業要通過積極主動融通政府及政策執行關系，提高迅速供貨全國、全球的能力。

[關鍵詞] 新冠肺炎;口罩非常經濟學;生產供應;市場配置

[中圖分類號] F424 ?[文獻標識碼] A ?[文章編號] 1002-8129（2020）04-0037-06

新冠肺炎疫情突發之時，我們遭受了新冠肺炎疫情兩個“措手不及”的兇悍打擊：一是對社會醫療單位應急能力的打擊，武漢、湖北暴增的新冠肺炎患者與疫區醫院、醫護人員數量對比懸殊，使得省市縣社區鄉鎮常規醫療單位“措手不及”;二是對口罩生產供應側的打擊，醫護人員N95醫用口罩等和百姓防范新冠肺炎口罩需求量之大，同樣使得口罩生產供應側和市場配置“措手不及”。應對新冠肺炎兇猛攻勢，全社會動員起來隔離和圍堵戰斗，在短期內卻出現“一罩難求”、缺乏抗疫戰斗武器的窘迫狀態。

本文涉及的是新冠肺炎疫情阻擊戰中“一罩難求”、事關口罩類生產供應側和市場配置的非常經濟學啟示錄。

一、所有企業都必須有“雙重身份”意識

從常態經濟到非常經濟，從產品的市場飽和到市場短缺，從產能過剩到產能嚴重不足，極速翻轉——啟示所有企業必須有“雙重身份”意識。

如果要問新冠肺炎疫情之前口罩生產行業或者大多數制造業最大的苦惱是什么？不用說，就是市場飽和。2019年10月中國市場主體超過一億，制造業大省江蘇超過1000萬，其中95.5%是民營企業，這既是“大眾創業、萬眾創新”生機勃勃好訊息，另一方面，也是市場飽和企業生存不易互相擠壓的新警訊。特別是對于傳統產品市場，企業保住市場份額不易，拓展市場更不易，在一億多市場主體的拚搶動能作用之下，各產業激發的創造進取精神及競爭之激烈，沒有那個行業是不產能過剩的。產能過剩不只是完全自由市場經濟學那種靠市場來優勝劣汰，因為市場留下的優勝者們也還是過剩。怎么辦？飯要大家吃，政府之手還是要平衡產業的，對于一般產品，是不能讓最能者、最強者完全通吃的。所以，優者們在國內市場不能完全再競爭拚殺，大家都要按指令收縮生產、壓縮產能，這是新常態經濟繞不過去的較穩妥解決辦法。

新冠肺炎疫情前，對許多人而言，口罩就僅僅只是小眾產品，但卻是基數較大的日常用品，是醫療護理人員、餐飲服務業、化工企業、農藥制造和作業行業、采礦業、文藝界等的日常工作配備，以及近十多年來一部分自我保護意識強的大中城市居民出行防霧霾裝備。中國目前約有14億人口，放眼全球市場，口罩的需求量則更大。當前，中國擁有全球近一半的口罩產能，每天可生產2000萬只口罩，2019年中國大陸地區口罩產量超過50億只，產值達到102.35億元，其中可用于病毒防護的醫用口罩占比高達54%。這應該是常態市場基本趨于飽和的龐大產量了，會使企業產生口罩“不可能”有急劇擴張產能可能的麻木慣性思維。然而，在新冠肺炎突發事件面前，口罩的產量、儲量與暴發式增長的全民需求量、消耗量相比，立即供不應求，特別是醫用口罩的“一罩難求”，竟然成為全社會焦慮，海內外市場頃刻買空，即使加上中國產口罩掃貨迅速海外回流，還是左支右絀捉襟見肘。口罩短缺是新冠肺炎之殤中痛，更是企業生產、市場配置之痛。

這給生產企業、供應側提出了新時代企業的新定位問題：不只是口罩相關的產品生產，所有行業的企業，在平時有沒有一種“雙重身份”的清醒意識和定位？企業生產是具有雙重性的，作為世界制造大國，“賣什么什么便宜，買什么什么貴”，企業有處于和平穩定常態經濟市場飽和下收斂產能的焦灼一面，也會處于社會突發事件、非常經濟社會動蕩時必須應對暴發式“剛需”擴張產能乏力的另一面。新冠肺炎阻擊戰的口罩非常經濟學實際上最生動地闡釋了社會危機與企業生機、企業責任擔當的辯證關系——企業必須有“雙重身份”意識，必須有“兩手準備”，既要在常態經濟市場飽和中擠壓式求生存，又要在非常經濟市場突變短缺中迅速釋放產能、擴大產能，應對社會突發事件所需。

二、所有企業都要敏銳感知風起于青萍之末的社會異動和市場突發剛需趨勢，有提前發動擴大生產的充分意識和敢于冒風險投入的果斷行動

新冠肺炎疫情給市場主體發出明確信號，企業復產投產擴產轉產以及跨界生產的行動是迅速的，但總體上還是慢了一拍，有春節放假客觀原因，骨子里還是企業家精神血氣不夠充沛和嗅覺不夠敏銳的問題，企業家有沒有社會危機發生、最初蔓延異常氣息的直覺敏感度，并下決心冒風險投資擴大生產？——啟示所有企業都要敏銳感知風起于青萍之末的社會異動和市場突發剛需趨勢，有提前發動擴大生產的充分意識和敢于冒風險投入的果斷行動。

我國是輕紡制造業大國，平時不起眼的、日常大基數的、處于市場飽和的、不需要很高創新技術含量的傳統輕紡產品口罩，在突發事件時會瞬間突轉，成為“第一剛需”而供不應求，這說明很少有企業平時繃緊社會突發事件危機之弦，能充分意識、有積極狀態、搶先啟動。

新冠肺炎疫情爆發，恰逢春節勞動者返鄉，等市場信號已經強到不能再強時，許多口罩專業生產企業想立即復產并投入擴大產能，已經是有心無力。但湖北當地有一家名叫WJ醫療的民營口罩專業生產企業，從最初的蛛絲馬跡中捕捉、識別到新冠肺炎疫情的社會危害性及與企業產品的關系性，預警意識極強。12月20日起該企業停止企業人群集聚式會議，并要求其本部和各地分公司加緊生產發貨;1月10日距春節還有兩周，即明確企業所有口罩生產線春節不休息，突擊生產口罩并發貨;至1月26日生產了1.089億只口罩（包括N95口罩、外科口罩和護理口罩），平均每天供貨286萬只，搶得了市場先機。

筆者此前在論述企業家創新行為時，強調過“雙向創新”問題，即創新不僅有“向上”高質量高新技術創新——達到創造市場、引領市場，還同樣有“向下”創新——滿足市場百貨日用產品的生產，把質優價廉做到別人不可能，形成市場優勢。日常生活產品基于國內和全球人口基數的市場需求是巨大的，能夠持續做到價廉物美而形成市場優勢，這同樣有企業家精神的決定作用。而能夠面向日常生活面，應對社會突發事件，有快一拍的預警和預期，在傳統的飽和市場中最早捕捉到社會動因引發的爆發式“剛需”信號，對飽和市場作出突轉短缺的判斷，搶先行動，敢于冒風險加班加點開足馬力生產，其勇氣和智慧亦是非同尋常的，這同樣是具有企業家精神的“創新”。無疑，WJ醫療是這樣少有的具備企業家創新精神特質的企業，這固然有企業處于湖北疫情地區風口的特殊先感覺，更要有其敢冒風險的精神和充分風險把控的能力。但作為企業，特別是口罩專業對口生產企業，只要不是按照稔熟套路不加思考安排生產，能夠保持足夠敏感觸角，在如此發達的當下互聯網信息社會，同樣也是能夠在紛紜蕪雜的信息中敏銳識別、捕捉社會異動和與企業生產關聯的市場變化信號的。

對于市場經濟來說，當然有敢于冒風險創新先行者與跟風相對安全模仿者的一般市場規律，使產品從“短缺——價高者得到迅速的飽和——價廉普惠社會”的過程，但對于突發性社會事件來說，提倡更多的企業有“先知先覺”成為先行者，同向協力迅速投入生產，為社會做出貢獻，即使做不到“先知先覺”，慢半拍也比慢一拍、二拍要強得多。

此次抗疫中，遠隔武漢千里的江蘇HD集團轉產速度較快，轉產普通服裝為防護服及口罩。但遺憾的是，現在大部分投入口罩生產的企業都是在1月23日武漢封城后以及春節假期宕延的強政策信號中才開始有清醒意識和反應動作，著手擴大產能，或者轉產、跨界投入口罩生產。國企中石化、廣汽集團以及民營車企比亞迪等也都“跨界”生產口罩等醫護物資。根據工商注冊變更信息為標準的統計數據，至2月7日，全國超過3000家企業經營范圍新增了“口罩、防護服、消毒液、測溫儀、醫療器械”等業務，全速涌入口罩等新冠肺炎疫情物資生產行列。由于這些企業均是在市場信號已經很清晰的情況下出手的，從規劃設計、形成產能、投入生產到出產品，基本要到2月中下旬，有的“跨界”生產企業要到3月上旬才能出產品，他們的行動是值得稱贊的，但總體上確實不是慢半拍，而是慢了一拍、二拍，有遠水不解近渴的遺憾，沒有搶先在第一時間形成雪中送炭的強效應。

春節延假后，各地從2月10日開始有序全面復工，初步估算，我國二、三產業就業人口總計5.3億人，不算其他社會界別的工作人員，理論上每人每天一只口罩的話就是5.3億只口罩的日消耗量。退一步保守計算，僅二產、醫療工作人員和交通運輸業的復工，每天也需要大約2.38億只口罩。而這些新投入口罩生產的企業即使全部出產品，匯入已有口罩企業產能所達到的產量，也才日產2億只的水平，截至2月中旬全部產能僅1億只，市場保守缺口達50%的巨量，一般的缺口達到75%以上，算上我國城市化率達到60%以上，人均應有口罩數應該在每天10億只左右，口罩產能面向國內市場的缺口保守估計在每天近7億只，這還沒把同樣突轉剛需的全球口罩市場算在內。

這里，口罩非常經濟學提出的不僅僅是口罩問題。許多民營藥企擁有“官產學研用”一體化平臺和較強研發能力，在疫情爆發之時是不是已經開始投入人力財力爭分奪秒研制新冠肺炎新藥？從當前情況及科學家預測看，新冠肺炎疫情在全球愈演愈烈，甚至還在波及人口眾多且公共衛生條件差的國家和地區。這些風起于青萍之末的信息需要企業去感覺、捕捉。生產企業首先要具備感知社會異動、與企業生產關聯市場變化的敏感洞察力，而且平時必須有這個意識和準備，能夠有不怕一萬、就怕萬一的積極預警狀態，關鍵時刻能夠挺身而出，迅速形成生產力，搶先一拍快速擴張產能或新建產能。

三、所有企業都必須充分把握與有為政府良性互動關系的重要性，而這種重要性更體現于口罩非常經濟時期政府相關部門在企業擴大產能、新建產能或轉產、跨界生產中應第一時間到位，積極主動提供優質服務，助推企業快速行動

“雙強驅動”是我國經濟發展的最鮮明優勢，有為政府與有效市場的互相促進，不僅體現在決策規劃、政策宏觀指導性與市場配置資源有效性的合力推進，也應該是政府部門微觀解決企業具體問題、細致服務企業的快速到位，能夠強有力促進市場主體具體突擊生產目標任務的完成——啟示所有企業都必須充分把握與有為政府良性互動關系的重要性，而這種重要性更體現于口罩非常經濟時期政府相關部門在企業擴大產能、新建產能或轉產、跨界生產中應第一時間到位，積極主動提供優質服務，助推企業快速行動。

“雙強驅動”的“政府之手”作用體現在國家政策層面全力支持口罩生產、特別是醫用口罩的生產。今年2月9日，國家發改委、財政部以及工信部等3部門聯合發文表明政府將為愿意生產醫療產品的企業提供資金、生產場地、原材料和設備支持，便是國家層面支持相關產品生產的一大強烈信號。

然而，事實上政策落地并不盡如人意，口罩產能釋放、生產速度還是沒有如預想那樣跟上來，除了上面分析了截至2月7日3000家新增口罩生產的企業還是慢一拍的原因，還有一層原因是企業搶時間加速生產的“實質”遇到具體技術質量監管部門常態管理下不能讓他們迅速獲得生產“資質”，其產品難以進入市場的問題，這是“政府之手”在具體細節處的作用沒能及時跟上的問題。

一方面是企業盡可能快速地投入轉產、跨界生產，希望能夠搶在時間前面進入口罩市場;另一方面，口罩生產盡管技術資金門檻不高，但醫用專業口罩，包括醫用防護口罩等的生產卻是有“資質”門檻的。盡快解決生產企業的“資質”問題是關鍵，這關系到企業能不能真正形成有效生產、實現社會經濟價值。而要獲得“資質”卻是有復雜申報獲批程序和時間過程性的，這一定程度上延緩了了生產企業快速行動和市場價值、社會效益的實現。

如筆者2月中旬調研到某服裝企業是技術質量過硬、品牌信譽強的優秀企業，盡管轉產時間早，技術質量準備充分，生產了醫用防護服，但就是不能很快解決產品“資質”問題，一紙不具生產“資質”的判定，使搶先生產的幾十萬套防護服進入不了缺口巨大的醫用防護國家采購統一調配，企業的一腔好心情破碎，只能殺雞用了牛刀，改用于其他行業的一般防護。如中石化鑒于獲取“資質”之難，采取的是把十一條生產線及化纖噴布料作為投入，尋找有“資質”的專業企業合作生產的辦法。通過一定時間尋找撮合，才得以進入實質性口罩生產。顯然，這種常態管理服務與企業面對突發事件的非常生產是完全脫節的，是不適應突發形勢要求的。

《道德經》有言：天下難事，必作于易;天下大事，必作于細。2月份口罩市場缺口巨大，產能卻不能有效釋放和新建，卡在企業生產“資質”細節上是重要原因。因此，有必要呼吁相關具體部門改進、變通常態經濟運行管理方法，“親、清”政商關系不是理念和口號，而首先是實際行動，政府部門要適應口罩非常經濟，在堅持質量標準的前提下，以靈活的辦法下沉企業，通過積極主動的技術標準指導，幫助和推進企業釋放產能、擴大產能、新建產能，使生產“實質”與標準“資質”迅速名實相符，以“店小二”的精神、作風為企業賦能，實現快速生產的有效性、市場進入的暢通性、滿足人民剛需的及時性。

四、口罩非常經濟學的其他啟示

（一）企業生產及生存發展仍要將市場信號放在第一位

“雙強驅動”下，經濟社會發展長期規劃的政策信號十分重要，企業按照政策導向安排調整產業方向和生產完全是可行的、正確的。

但在即時的具體市場產品信號方面，市場產品信號一定是快于相關政策信號及鼓勵投入生產的具體舉措的，對于企業來說，在具體生產問題上等待相關政策信號明確后固然減少了風險，但如此一來作為企業的市場價值、社會責任和貢獻作用則是滯后減弱的。

（二）弘揚優秀企業家精神應包含分享意識、共贏精神

在捕捉到非常經濟市場信號時，搶先行動值得嘉許;通過行業商協會或者其他相關渠道分享自己的獨到判斷，帶領或啟發更多企業更快投入生產，則更值得嘉許。這個道德性的要求似乎有點高，但也是合理的，更能體現優秀企業家精神、優秀企業家家國情懷的大格局。

因為口罩等非常經濟產品，不會是先上馬企業獲暴利、眾家跟隨、通過競爭平抑價格，區別于一般產品那種完全市場配置過程，國家一定會統一管理、統一調配（包括限價），不會讓企業獲得短缺產品價高者得的絕對利潤。非常經濟市場剛需之大，不是哪一家或幾家企業就能夠壟斷的，企業只有在擴大生產或分享信息形成更廣泛的合作、促進更多企業投入非常經濟、積極承擔企業社會責任的同時，獲得貢獻社會的相對較好的擴大產能、新建產能的不薄產量利潤。

（三）口罩制造產業在相當一段時期內是超朝陽產業

抗擊新冠肺炎疫情是人民戰爭，是總體戰、阻擊戰，也是會持續一段時間的艱苦戰斗，口罩是這場戰斗基本裝備，其市場剛需量是以每天億只計算的，不只是朝陽產業，而且是史無前例的超朝陽產業。

前文已分析，國內口罩市場需求量在病毒肆虐期大約是10億只一天、保守估算是7億只一天，十分清楚地表明口罩已經是日常剛需。剛需到什么程度？可以說武漢市民當時是柴米油鹽醬醋茶開門七件事得加口罩為八件事。不要以為對口罩的剛需數字估算是夸張的，2月份全球已有數十個國家出現此起彼伏的發病數，這只是國外防護意識、普遍防護行動的開始，日本決定3月起口罩月產量增加一倍超過6億只，這同樣說明國內企業對口罩生產的投入、釋放產能和擴大產能、新建產能還有很大空間，口罩產業的擴張空間是巨大的，等到最終戰勝新冠肺炎疫情，口罩還會是一個較大的日常保有量。擔心口罩生產會很快多頭轉空頭的企業應放棄錯判和猶豫，希望有更多的企業擴大產能、新建產能投入口罩生產，滿足國內和全球市場爆發式剛需。

（四）口罩生產依然有著創新的充分可能性、必要性和迫切性

口罩不是技術創新含量很高的傳統輕紡產品，但并不意味口罩生產不需要創新，不需要以市場客戶佩戴的舒適度、安全度和滿意度為指令技術提高，口罩創新依然有充分的可能性、必要性和迫切性。

口罩生產從產品類別上講，根據國內國際社會不同層次的需求和價格承受，是可以有高中檔產品和普及型產品之分的;在口罩性能上，一般性、裝飾性口罩有轉產為安全防護性口罩的迫切性，需要基本的技術融合創新;在具體產品創新質量上，可以有一個在保證安全性的前提下原材料的創新問題，使原材料足夠持久供應并使成本更合理地降下來;在口罩形狀設計上，是不是還有一個不使長時間佩戴（特別是醫護人員）壓磨破鼻梁的技術創新，把這種磨損性降為零？而戴近視鏡者佩戴口罩還有一個呼氣模糊鏡片的麻煩問題，因此口罩上下透氣上是不是也有創新余地？口罩的一次性使用和反復性使用結合的內膽外殼制作上是不是有很大創新空間？等等。

（五）民營物流企業具備迅速供貨全國、全球的能力，而要實現這種能力，還是要積極主動融通政府及政策執行關系

這次口罩非常經濟，有些地方的供應嚴重短缺，也有“一刀切”物流阻斷的政策執行原因?，F在民營物流業是發達的，許多物流公司實現了全國范圍的即時運輸調度，運載效率極高。解放戰爭的勝利是靠等同于作戰部隊規模的100多萬人民獨輪車后勤保障“推出來”的，同樣，新冠肺炎疫情的人民戰爭更是少不了人民的車輪滾滾后勤運輸保障，少不了民營物流業的高效運轉。

政府部門政策，一方面要聽取相關企業意見建議后更穩妥出臺，另一方面，可以改進政策執行方法的，需要企業及商協會和工商聯，與政府部門積極溝通、據理力爭，拿出積極可行實施方案，作出有利于非常經濟正向發展和社會穩定的有效執行調整。

在本文的最后，還須強調一點。口罩雖然只是簡易產品，卻事關民眾健康甚至生命，質量必須挺在前面，而生產資質是確保質量的第一步。在全球疫情大幅升高的時候，全世界把救援的目光投向我國，我國也向多個國家伸出援助之手。但有的西方國家卻以中國口罩質量不高為由，極力貶低中國的善舉。這其中固然有西方勢力的歧視和偏見，但細思起來，卻還是要承認少數企業（特別是民營企業）在沒有生產資質、忽視國際標準的情況下的粗制濫造，損害國家和中國產品形象的非法行為。我們倡導口罩非常經濟學，切不可忽視企業家的良知、企業的誠信，尤其是中國產品的形象。

[責任編輯：胡 ?梁]

Abstract： In the early stage of the New Coronary Pneumonia Epidemic Suppression War， the country "can't even buy a mask"， reflecting the lag in the supply side and market configuration of masks. Under the "economy" of the "epidemic" war， all enterprises must have a "dual identity" consciousness， not only to squeeze to survive in the normal economic market saturation， but also to quickly release and expand in the market mutation Production capacity， responding to the urgent needs of social emergencies; enterprises must have the ability to perceive social changes and market trends of sudden emergencies， have full awareness of expanding production in advance and take decisive actions to take risks; enterprises must interact with promising governments At the same time， relevant government departments should also proactively provide high-quality services to help enterprises quickly expand production capacity， build new production capacity or convert production. In addition， "The Economics of the Extraordinary Period of Masks" also enlightens us that enterprises should actively promote the entrepreneurial spirit of sharing and win-win and put market signals first; we must seize the huge production opportunities of the mask industry this year and speed up masks. Production innovation; private logistics enterprises should actively integrate the relationship between the government and policy implementation to improve the ability to quickly supply national and global supply.

Keywords： Novel Coronavirus Pneumonia; economics of the extraordinary period of masks; production and supply; market allocation