工程造價(jià)結(jié)算審核常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

李賢

摘? ? 要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程造價(jià)越來(lái)越受到相關(guān)部門(mén)的重視。預(yù)結(jié)算審核是對(duì)擬建項(xiàng)目工程成本的管理和控制工作，可對(duì)擬建項(xiàng)目的資金誤差進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正其錯(cuò)誤，有效降低工程建設(shè)成本，提高工程項(xiàng)目資金的利用率，可以顯著提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，預(yù)結(jié)算審核是確定工程造價(jià)必要的程序和有效途徑，企業(yè)必須有效的把控工程造價(jià)的審核工作，以此來(lái)保證企業(yè)持久的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);結(jié)算審核;審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);造價(jià)管理

1? 引言

在我國(guó)有關(guān)建筑工程造價(jià)法律法規(guī)中，明確規(guī)定：工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是指：相關(guān)審核單位按照國(guó)家建設(shè)行政主管單位頒發(fā)使用的工程定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量與設(shè)計(jì)圖紙，并以建設(shè)單位編制的工程竣工資料為數(shù)據(jù)參考，對(duì)施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算合法性與真實(shí)性進(jìn)行審核的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，審核部門(mén)可以全面、系統(tǒng)的對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審查，及時(shí)糾正和調(diào)整工程造價(jià)不足，并對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督。

2? 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算在審核的過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，如造價(jià)偏高、動(dòng)態(tài)成本超目標(biāo)成本等突發(fā)狀況，這些問(wèn)題會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施造成較大的影響。為此各參建單位應(yīng)多途徑的尋找解決問(wèn)題的措施，在遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前提下，做好資金的合理分配，完善各項(xiàng)審核工作，節(jié)省工程建設(shè)的投資成本，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的全面梳理，規(guī)避問(wèn)題的出現(xiàn)，以此提高工程預(yù)結(jié)算的效率和質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)審計(jì)有著嚴(yán)格、特定的工作流程，具體流程主要遵循以下原則：由量到價(jià)、由重點(diǎn)到普通、由整體到局部等;對(duì)工程項(xiàng)目的具體施工合同進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括工程標(biāo)價(jià)的合理與否、合同條款的標(biāo)準(zhǔn)型、施工單位是否存在非法二次外包、轉(zhuǎn)包行為;對(duì)建筑工程的工程量進(jìn)行審查，主要依據(jù)圖紙和相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)分項(xiàng)、分布工程量的正確與否做出審計(jì);實(shí)施審查工程取費(fèi)，審查工程取費(fèi)也是按照有關(guān)文件工程結(jié)算文件的規(guī)定及費(fèi)用定額，對(duì)施工單位的資質(zhì)、各類費(fèi)用費(fèi)率、計(jì)算技術(shù)、計(jì)算形式以及計(jì)算內(nèi)容的真實(shí)有效性進(jìn)行審核。此外，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容主要包括以下兩點(diǎn)：①審核工程項(xiàng)目設(shè)備及材料預(yù)算，依據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額定，對(duì)工程單位所購(gòu)買(mǎi)的材料量、所使用的設(shè)備真實(shí)性、材料采購(gòu)價(jià)格的合理性、價(jià)差計(jì)算的正確性進(jìn)行審計(jì)核查;②審核工程材料和設(shè)備原價(jià)確定方法的準(zhǔn)確與否，包括設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)用、運(yùn)輸損耗費(fèi)等工程計(jì)算;對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)需要進(jìn)行招投標(biāo)的工程，審查標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家規(guī)定，例如招投標(biāo)內(nèi)容、時(shí)間和流程等進(jìn)行審計(jì)。

3? 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1? 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的管理問(wèn)題

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部的成本管控容易被忽視，經(jīng)常導(dǎo)致目標(biāo)成本的增加。被忽視的原因主要有以下幾點(diǎn)：①項(xiàng)目?jī)?nèi)部缺乏健全的管理制度，幾乎所有的管理制度都是針對(duì)外部協(xié)作排查而定的，內(nèi)部制度往往只是一種形式;②項(xiàng)目的內(nèi)部管理制度的執(zhí)行力度不夠，各管理人員對(duì)制度的態(tài)度比較敷衍，相關(guān)制度在內(nèi)部人員中也沒(méi)有得到有效的執(zhí)行。同時(shí)新工藝和新材料的廣泛使用，使得內(nèi)部制度的執(zhí)行效果仍有很大的提升空間;③內(nèi)部管理存在強(qiáng)烈的個(gè)人色彩及行政干預(yù)的現(xiàn)象，同時(shí)內(nèi)部制度的執(zhí)行也缺少特色、管理人員缺少自主性及系統(tǒng)性。

3.2? 審核過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.2.1? 法律體系不健全

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，工程造價(jià)的管理也發(fā)生了很大的變化，目前的工程造價(jià)審核體系在一定程度上已經(jīng)無(wú)法滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，法律法規(guī)不健全引起的弊病也逐漸顯露。如承建方中標(biāo)后，經(jīng)常會(huì)鉆法律的空子，通過(guò)各種途徑增加成本，以期提高其自身的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重背離了工程造價(jià)的客觀性。

3.2.2? 審核憑據(jù)的真實(shí)性有待提升

在工程造價(jià)審核的過(guò)程中，一方面審核的憑據(jù)存在造假的現(xiàn)象，另一方面缺少審核資料的現(xiàn)象也比較普遍。這就導(dǎo)致了材料的真實(shí)性無(wú)法保證，給審核工作的進(jìn)度及質(zhì)量造成了一定阻礙。審核合同外增加的內(nèi)容本身就是一個(gè)比較繁瑣的過(guò)程，資料的缺失使得審核工作的推進(jìn)較為艱難，最終會(huì)導(dǎo)致審核的結(jié)果在一定程度上無(wú)法具有權(quán)威性，其真實(shí)性及客觀性也有待商磋。

3.3? 招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

項(xiàng)目在招投標(biāo)階段，需要審核其在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用及企業(yè)所賺利潤(rùn)和應(yīng)繳納的稅金。但是在審核的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)曲解合同意思的現(xiàn)象，即由于合同條款過(guò)多，雙方在簽訂合同時(shí)措詞不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在合同履行期間產(chǎn)生較大的分岐。對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響的同時(shí)也給審核工作帶來(lái)很大的阻力。

3.4? 施工過(guò)程中存在的問(wèn)題

合同外新增材料價(jià)格虛高、工程量特別是隱蔽工程的工程量虛報(bào)等現(xiàn)象是施工過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。在施工過(guò)程中，承建單位對(duì)新增的材料價(jià)格及用量經(jīng)常會(huì)存在虛報(bào)的情況。如選用價(jià)格低、質(zhì)量差的施工材料，套用價(jià)格高、質(zhì)量好的材料價(jià)格，使工程造價(jià)不能客觀、真實(shí)的得以體現(xiàn)，項(xiàng)目的建安成本也會(huì)隨之增加。

4? 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

4.1? 規(guī)范工程合同設(shè)計(jì)

在施工過(guò)程中，單位及施工人員必須嚴(yán)格依據(jù)合同設(shè)計(jì)辦事，合同制定依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，避免用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，合同細(xì)則不規(guī)范情況，同時(shí)結(jié)合往常經(jīng)驗(yàn)，提前預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并列入工程合同中。做好工程審核準(zhǔn)備，保證審核資料完整齊全，包括設(shè)計(jì)變更、圖紙、簽證等內(nèi)容。

4.2? 加強(qiáng)工程費(fèi)用與材料價(jià)格的審核

當(dāng)出現(xiàn)材料價(jià)格不明確情況時(shí)，審核人員應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息價(jià)進(jìn)行計(jì)算，或在施工過(guò)程中，計(jì)取甲方簽字認(rèn)可的材料價(jià)格，工程費(fèi)用計(jì)取也要依據(jù)當(dāng)?shù)叵掳l(fā)的取費(fèi)文件標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合投標(biāo)文件、市場(chǎng)實(shí)際情況以及合同簽訂的合理性完成審核工作。

4.3? 明確預(yù)結(jié)算審核范圍

一般情況下，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作分為以下幾部分：項(xiàng)目范圍、工程量、清單項(xiàng)、費(fèi)用計(jì)取。通過(guò)明確預(yù)結(jié)算審核范圍，對(duì)項(xiàng)目施工內(nèi)容、工作量、各個(gè)項(xiàng)目工作內(nèi)容以及工程取費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化、系統(tǒng)化審核，從而保證審核的準(zhǔn)確、有效性。

4.4? 不斷提升審核員工綜合素養(yǎng)

審核部門(mén)可以通過(guò)制定嚴(yán)格的考核制度，規(guī)范審核人員的工作行為，并擇選高素質(zhì)、專業(yè)化的審核人才擔(dān)任審核工作。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也要重點(diǎn)關(guān)注具備更多審核經(jīng)驗(yàn)的審核人員，對(duì)有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)力度，并為部門(mén)內(nèi)其他審核人員傳授經(jīng)驗(yàn)，共同提升審核部門(mén)的專業(yè)素養(yǎng)。最后，審核部門(mén)還應(yīng)增強(qiáng)審核人員的法律意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的法律講座和培訓(xùn)活動(dòng)，提升審核人員職業(yè)道德水平，避免在工程審核中違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

5? 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，審核部門(mén)及相關(guān)人員必須及時(shí)發(fā)生并調(diào)整問(wèn)題，這也為工程施工單位降低工程總造價(jià)，提升企業(yè)投資起著非常關(guān)鍵的作用。此外，還需要對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面核查，從而有效控制工程造價(jià)。我們要明白，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算作為一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，審核人員也應(yīng)不斷完善自身素質(zhì)，這樣才能共同實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作水平的提升。

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