堅定制度自信　增強制度自覺　提升治理效能

詹秀芳

摘要：黨的十九屆四中全會《決定》，是加強以及完善中國特色社會主義制度、實現國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹全會精神，更好加強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

關鍵詞：制度自信;制度自覺;治理效能

中圖分類號：D261.41 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-01

黨的十九屆四中全會《決定》，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹全會精神，更好增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

一、堅定中國特色社會主義制度自信

《決定》指出，中華人民共和國成立70周年來，黨帶領人民創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長治久安的奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化底蘊，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，贏得了人民的擁護，是可以促進推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現中華民族偉大復興的制度和治理體系。

完善國家制度和推進國家治理的宏偉戰略，是中國共產黨肩負的神圣歷史使命。毫無疑義，這一戰略任務無比繁重艱巨，完成這一戰略任務，需要全黨和全國人民做出不懈的努力。當然，應該肯定的是，我們也同時具備著完成這一戰略任務的顯著優勢，充滿了必勝的信念。對此，《決定》指出：“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢”。“這些顯著優勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。”中國共產黨第一次概括提出了13個“顯著優勢”： 黨的集中統一領導形成的最大優勢; 人民當家作主形成的政治優勢; 全面依法治國形成的法治優勢; 全國一盤棋形成的集中優勢; 各民族平等共同奮斗形成的團結優勢; 公有制、按勞分配為主體形成的經濟優勢; 共同的理想信念、價值理念、道德 ; 觀念形成的文化優勢; 以人民為中心的思想形成的發展優勢; 使社會始終充滿生機活力形成的改革優勢; 選好干部聚集英才形成的人才優勢; 黨指揮槍加強國防建設形成的安全優勢; 一國兩制”和平統一形成的民心優勢; 獨立自主和對外開放形成的外交優勢。

制度優勢是一個國家的最大優勢，“十三方面顯著優勢”揭示了經濟快速發展和社會長期穩定這“兩大奇跡”的制度原因。長期保持并不斷發展“十三方面顯著優勢”是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。

二、堅持和完善中國特色社會主義制度

13個“顯著優勢”對于推進中國特色社會主義的發展是十分有利的條件，但這絕不意味著我們可以天然的、毫不費功夫的可以得到。恰恰相反，需要我們厲兵秣馬、枕戈待旦，奮發有為、勇猛進取，13個“顯著優勢”才能轉化為建設中國特色社會主義的巨大成果。

《決定》進一步指出，要“堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新，突出支持中國特色社會主義制度的基本制度和根本制度以及重要制度，努力夯實基礎、揚優勢、補短板、強弱項，建立一個完整、科學、規范、有效運行的體系”。13個“堅持和完善”內容：堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平;堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治;堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力;堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系;堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展;堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎;堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要; 堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全;堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生; 堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務;堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一;堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體;堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

堅持和完善國家制度、推進國家治理現代化，既要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，我們就能推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展、永葆生機活力。

三、將制度內化于心外化于治理效能

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨面臨的重大戰略任務。必須在黨中央統一領導下進行，科學謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進，確保本次全會所確定的各項目標任務全面落實到位。

各級黨委和政府以及各級領導干部，要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。教育引導廣大干部群眾認識到，中國特色社會主義制度和國家治理體系經過長期實踐檢驗，來之不易，必須倍加

珍惜。

提高新時代廣大干部治理能力。通過增強思想鍛煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動廣大干部履行職責、行使權力、開展工作，嚴格按照制度，提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局等各項工作能力和水平。

提高治理能力和治理水平要掌握“九大本領”。《決定》首次提出“九本領”：增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，發揚斗爭精神，增強斗爭本領。

提高治理能力和治理水平還要掌握主要的治理方法。《決定》指出：“加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，既是一項長期戰略任務，又是一個重大現實課題。要增強政治責任感、歷史使命感，堅定信心、保持定力、銳意進取、開拓創新，完成這次全會確定的各項任務，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。