增強推動中美關系發展中的戰略定力

劉得手

在當今的國際社會中，不確定性是唯一確定的，這在中美關系中亦有相應體現。2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延擴散，對中美關系造成相當大的沖擊，雙邊關系迅速下滑、戰略互信日益缺失、民間相互反感情緒前所未有。可以說，當前的中美關系正處在一個重要關口，合則兩利、斗則俱傷，只有中美關系保持合作、協調與穩定，方能推動國際抗疫行動沿正確方向發展。

當前國際社會關于中美關系的主要爭議

2017年以來，特朗普政府的一系列行為，比如發布《美國國家安全戰略報告》，將中國定位為“戰略競爭對手”;對從中國進口的部分商品加征關稅，單方面挑起對華貿易摩擦;詆毀中國在防控新冠肺炎疫情方面的努力，對中國進行污名化，等等，導致中美關系出現波動，關于中美關系的爭議也由此而起。

其一，特朗普政府的對華強硬政策是否是美國國內的共識？對于這個問題，美國卡特中心中國項目部主任劉亞偉表示，“美國對華態度的轉變在精英層面有極大的共識，而特朗普本人不過比他的前任更敢作敢當一點”。言下之意，美國實施對華強硬政策的共識并非始于特朗普政府，而是之前就已經存在了。一般認為，從美國政府角度來看，中國的快速發展證明了美國對華政策的失敗，因此必須作出改變。需要注意的是，也有學者對這一問題持不同看法，認為美國的對華政策實際上并沒有形成真正的共識。當前，美國國內存在對華“強硬派”和對華“接觸派”兩個陣營。兩個陣營的辯論集中在三個問題上：過去40多年來的美國對華政策是否失敗了？是否要放棄對華“接觸政策”？如何修正現行的對華政策？

其二，中美會不會“脫鉤”？對于這一話題，美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心高級研究員杰弗里·巴德認為，“這一想法不僅不切實際，而且是錯誤的”。但也有人從中美貿易摩擦愈演愈烈以及美國對中美人文交流設限等角度進行分析，認為中美不得不面對部分“脫鉤”的現實。2019年11月，美國前財政部長亨利·保爾森公開發表演講，對中美“脫鉤”將帶來的嚴重風險發出警告。由此可知，“脫鉤”之爭仍在繼續發酵。

其三，中美會不會爆發“新冷戰”？2018年10月4日，美國副總統彭斯在華盛頓智庫哈德遜研究所就美國政府的中國政策發表演講，強調美國已經改變過去數十年的對華政策，從此將中國視為“戰略競爭對手”。一些學者由此認為，“新冷戰”已然在中美之間爆發。持不同看法的學者認為，中美開啟“新冷戰”時代的可能性不大。當然，就現實情況來看，后一種觀點才是主流。但需要注意的是，如果美國政府的對華強硬政策不斷加強，那么在這一爭議問題上的主流輿論將會發生轉變。

中美關系爭議折射出的問題：認知負面概念化、研究局限化、主動塑造意識不強

認知負面概念化對中美關系百害而無一利。過分關注負面概念不僅會忽視對積極因素的挖掘，而且可能會導致預言的實現。事實上，美國和中國都是冷靜的，因此會想方設法地避免最壞情況的發生，并促進互利政策的落實，但其也可能會被恐懼和敵意支配，作出一些不理性的行為。因此，應避免對中美關系的探討陷入負面概念化的誤區，防止自證預言的實現。

如果缺乏對美國內政外交的整體把握，那么，中美關系研究就容易出現局限化問題。中美關系并非是孤立存在的，其不僅是雙邊層面的，也是地區層面的，更是全球層面的。從這個角度來看，中美關系“縱橫捭闔”的空間就大大擴展了，“狹路相撞”的幾率就相應下降了。根據皮尤研究中心2018年發布的一項數據，在18歲至29歲的美國人中，49%對中國有好感;在30歲至49歲的美國人中，37%對中國有好感;在50歲以上的美國人中，35%對中國有好感。由此可以看出，美國朝野上下一致將中國作為頭號威脅的結論是不成立的，因而還需要對美國的內政外交進行細致全面的研究。

缺乏主動塑造關系的意識，同樣不利于中美關系穩定發展。主動塑造意識是與主動塑造能力緊密結合的。主動塑造能力不僅基于對美國內政外交的全面把握，也基于對我國內政外交的全面把握。因而，只有做到統籌國內國際兩個大局，不斷增強對外工作“一盤棋”意識，提高主動塑造中美關系的能力和水平，才能推動中美關系行穩致遠。

增強戰略定力，提升我國在中美關系塑造中的主動性、開拓性、堅韌性

事實上，美國對華政策的質變，不等于中美關系的質變。因此，找到并調動可以影響雙邊關系的積極因素，防止中美關系陷入長期對抗的狀態，才是最重要的。換言之，必須增強戰略定力，積極主動地對中美關系進行正向塑造。

推動中美關系不斷向前發展，要鞏固已經取得的成果，并在不樂觀的層面尋找潛在積極因素，在受打壓的領域拓展多邊合作空間，以百折不撓的韌勁、愈挫愈堅的耐力，構建新的關系共識，鍛造新的交往模式。在敏感時期推動中美關系穩定發展并非是空中樓閣，而是建立在客觀事實基礎上的，即四十多年來中美關系發展形成的共同利益、取得的重大成就、積累的歷史經驗。當前，國際關系民主化是時代潮流，安全穩定是人心所向，合作共贏是大勢所趨。因此，要著力增強戰略定力，推動中美關系健康發展。

首先，要堅持底線思維，做好兩個方面的工作。一方面，要加強危機管理，避免中美兩國走向沖突和戰爭。另一方面，要全面評估中美關系變化的影響，做好應對危機的準備。只有堅持底線思維，做到有備無患，才能掌握主動權。其次，要不為美方的負面言行所困，不能任由其“帶節奏”。同時，要避免陷入“口水戰”“宣傳戰”等，堅持“不被一時一事所惑，不為一局一域所擾”。再次，中美兩國的歷史傳統、社會制度、發展階段等皆不相同，因而難免會出現摩擦與分歧。但越是如此，雙方越要保持高度清醒，堅持聚焦合作、管控分歧。比如，應在增加機制性對話的基礎上，大力開展民間外交。當前中美兩國的文化交流大多停留在官方層面，是自上而下的。但從美國普通民眾的角度來看，他們更想要的是民間的對話和交流。因此，我們應通過易于理解的語言、易于接受的方式宣傳人類命運共同體理念，凝聚廣泛共識，為中美關系穩定發展奠定基礎。最后，要扎扎實實做好自己的事情。中國特色社會主義進入新時代，我們要堅定不移地推進全面深化改革，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

當前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，對大國關系以及全球化進程產生了重大影響。作為擁有巨大影響力的兩個大國，中美兩國的關系發展不僅關乎自身，也關乎整個國際社會，因此，應著力增強戰略定力，發展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的關系。增強戰略定力，不僅是中國發展自身的源泉，也是塑造中美關系的底氣，更是推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系的有力保證。

【參考文獻】

①陶文釗：《美國對華政策真的形成共識了嗎？——基于當前對華政策辯論的分析》，《國際關系研究》，2019年第3期。

②杰弗里·巴德：《為什么美對華“脫鉤”行不通？》，《參考消息》，2018年9月30日。

③《美國前財長保爾森：中美“脫鉤”將帶來嚴重風險》，新華網，2019年11月21日。

④《塑造中美關系，中國可以更主動》，中國國際問題研究院官網，2015年8月20日。

責編/孫渴? ? 美編/楊玲玲