“知情同意”規(guī)則在個(gè)人信息保護(hù)中的運(yùn)用

朱辛羽 孫小迪

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)個(gè)人信息時(shí)刻都處于被濫用的風(fēng)險(xiǎn)之中，公民則會(huì)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，因此需要加強(qiáng)公民對(duì)個(gè)人信息的控制。通過(guò)分析在個(gè)人信息保護(hù)中知情同意規(guī)則在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)際運(yùn)用的缺陷，缺乏具體的可操作性，然后分別細(xì)化個(gè)人信息保護(hù)中的“知情”規(guī)則與“同意”規(guī)則，使其在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中能有效落實(shí)。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息;知情同意

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的今天，人們往往會(huì)在不知情的情況下自己的個(gè)人信息就受到非法侵害，例如通過(guò)一些黑客技術(shù)收集個(gè)人信息，信息大量泄露，非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息等，嚴(yán)重?fù)p害公民利益，這反映出公民對(duì)自己個(gè)人信息的控制程度越來(lái)越低，而且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)侵犯公民信息的案件也越來(lái)越多，也從側(cè)面反映出公民對(duì)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不足，需要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，而“知情同意”規(guī)則就能有效提升公民個(gè)人對(duì)其信息的控制，約束網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的行為，提高對(duì)個(gè)人信息保護(hù)力度。

1 知情同意規(guī)則概述

在對(duì)公民的個(gè)人信息實(shí)施收集、利用等行為之前，信息收集者或使用者，需要向被收集、使用的信息主體告知必要的信息，包括信息的使用方式、目的和收集范圍等，使特定的信息主體“知情”，這是適用知情同意的前提。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下同意規(guī)則的適用并不理想。用戶(hù)不能正確知情，快速有效判斷收集、使用方式及范圍等的相關(guān)信息，則直接會(huì)造成用戶(hù)困擾，導(dǎo)致用戶(hù)無(wú)法做出正確認(rèn)知與決策。但是，信息主體在“知情”后，能否按照意志自由做出同意，也關(guān)系到知情同意的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)不斷發(fā)展變遷，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展沖擊著人們?cè)械恼J(rèn)知與思想，人門(mén)越來(lái)越追求方便快捷的生活方式，同樣法律也在不斷創(chuàng)新、發(fā)展，一些學(xué)者主張廢除知情同意，這些使得在個(gè)人信息的收集使用之前適用知情同意規(guī)則困難重重。

2 “知情同意”在個(gè)人信息保護(hù)中運(yùn)用的困境

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)收集、使用信息主體的信息之前，大多通過(guò)用戶(hù)協(xié)議及注冊(cè)協(xié)議來(lái)履行自己的告知義務(wù)。然而，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)，游戲、音樂(lè)、購(gòu)物、支付等軟件應(yīng)用大量涌現(xiàn)，相對(duì)于擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的企業(yè)及運(yùn)營(yíng)者，用戶(hù)在注冊(cè)登記、應(yīng)用一些軟件時(shí)，面對(duì)成千上萬(wàn)、冗長(zhǎng)復(fù)雜、晦澀難懂的用戶(hù)協(xié)議或隱私協(xié)議或注冊(cè)協(xié)議，大多數(shù)用戶(hù)不會(huì)選擇去全部地、仔細(xì)地閱讀這些協(xié)議。即使選擇閱讀，不具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的普通用戶(hù)也難以在短時(shí)間內(nèi)知悉、理解相關(guān)信息并做出正確的判斷，并且有些應(yīng)用中含個(gè)人信息收集、使用等內(nèi)容協(xié)議的打開(kāi)銜接往往處于隱蔽位置，不易被用戶(hù)發(fā)現(xiàn)，容易造成這些協(xié)議形同虛設(shè)。

從民法的角度看，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供的注冊(cè)協(xié)議或隱私協(xié)議屬于格式條款，格式條款的特點(diǎn)之一是未與當(dāng)事人協(xié)商便確定。《合同法》中相關(guān)規(guī)定了當(dāng)事人若格式條款訂立合同的，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一方在對(duì)雙方之間權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定時(shí)，必須嚴(yán)格遵守公平原則，并采取合理有效的方式讓另一方知曉，并重點(diǎn)注意那些免除或者限制其責(zé)任的條款，若對(duì)方有難以理解之處，需要對(duì)該條款予以說(shuō)明解釋。雖然有此規(guī)定，但是在實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的說(shuō)明義務(wù)普遍偏低，大多數(shù)情形下只能依靠信息主體自己理解，并且平臺(tái)提供的格式條款紛繁多樣，有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容是否合理，是否包含霸王條款，普通公民無(wú)法準(zhǔn)確判斷，知情也無(wú)法得到有效落實(shí)。

由于現(xiàn)實(shí)交易中，收集信息的一方往往是擁有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)，信息主體與信息控制者之間地位顯然不平等，此種不平等導(dǎo)致信息主體在作出同意時(shí)通常處于弱勢(shì)地位。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，作為消費(fèi)者的信息主體，在利用某網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)時(shí)，并沒(méi)有提供若不同意這些協(xié)議的內(nèi)容，依然能繼續(xù)使用該平臺(tái)的選項(xiàng)，僅有如果不同意此用戶(hù)協(xié)議或注冊(cè)協(xié)議，那么便不會(huì)獲得相關(guān)服務(wù)。因此，信息主體為了能有效、快速利用該平臺(tái)的服務(wù)，就會(huì)被動(dòng)選擇同意;在這種例行公事式的同意中，自決的成分就算有也微乎其微，同意的作用被虛化和弱化。

“默認(rèn)勾選”方式在現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)適用非常普遍，如新浪微博、百度等，多數(shù)采用的是“默認(rèn)勾選”這種默示同意方式收集、使用公民的喜好、媒介習(xí)慣等信息。消費(fèi)者在不知情的情況下“默示同意”將個(gè)人有關(guān)信息交由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，進(jìn)而被平臺(tái)廣泛收集、使用，時(shí)不時(shí)的推送一些定向廣告，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者對(duì)一些信息披露的知情權(quán)與自由選擇權(quán)。

3 “知情同意”規(guī)則在個(gè)人信息保護(hù)中運(yùn)用的落實(shí)

考慮到現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)層出不窮，大多數(shù)都是依靠注冊(cè)協(xié)議或隱私協(xié)議來(lái)收集、使用用戶(hù)的個(gè)人信息。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的主體受教育程度、理解能力、認(rèn)知能力等都有所差異。因此為使大多數(shù)用戶(hù)能夠明確理解個(gè)人信息協(xié)議，涉及個(gè)人的敏感信息或一般信息使用和處理的方式、目的和收集范圍、時(shí)間等內(nèi)容都必須合法、明示、簡(jiǎn)潔、邏輯清晰和合理，不得冗長(zhǎng)復(fù)雜、晦澀難懂、存在歧義，并且不得損害國(guó)家利益、他人合法利益和社會(huì)利益。若網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)需要收集、使用未成年人的個(gè)人信息，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅要告知未成年人，而且還需要告知父母，才算履行了告知義務(wù)。同樣當(dāng)特定用戶(hù)無(wú)法告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知他的近親屬或其代理人。

企業(yè)或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)需要應(yīng)當(dāng)對(duì)這些協(xié)議提供顯著的方式或顯著鏈接，例如使用亮麗的顏色標(biāo)識(shí)、加粗加黑，讓普通用戶(hù)能夠清晰可見(jiàn)。在用戶(hù)發(fā)現(xiàn)后，為使用戶(hù)能夠閱讀這些協(xié)議，而不是僅匆匆點(diǎn)擊確認(rèn)或進(jìn)行下一步，可以強(qiáng)制用戶(hù)閱讀每個(gè)小條款，強(qiáng)制的方式可以是閱讀時(shí)間限制，也可以對(duì)條款采用多選方式進(jìn)行。

為能有效督促信息主體的同意，促進(jìn)信息資源有效利用，避免消耗過(guò)多人力、物力、財(cái)力，對(duì)信息主體的同意可以有時(shí)間限制。涉及到敏感信息的收集、使用的，一定時(shí)間過(guò)后信息主體未明示同意的視為不同意;純粹是收集、使用一般信息的，在做出同意的時(shí)間過(guò)后，未給予答復(fù)的視為同意。信息主體在做出同意之后，若網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)有違反約定，違法行為，有害于信息主體的利益，即使信息主體已經(jīng)做出同意仍然可以撤回，并且可以請(qǐng)求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除其所掌握的信息，平臺(tái)不得阻攔。

為提高用戶(hù)對(duì)軟件的體驗(yàn)，更好享受其服務(wù)，若用戶(hù)對(duì)注冊(cè)協(xié)議或隱私協(xié)議的內(nèi)容不同意時(shí)，平臺(tái)應(yīng)該提供不同意的選項(xiàng)，并且信息主體在不同意之后，用戶(hù)仍然可以訪問(wèn)該平臺(tái)，服務(wù)于消費(fèi)者。

知情同意規(guī)則在當(dāng)今的個(gè)人信息保護(hù)中仍然有其獨(dú)特的適用價(jià)值，完全廢止將損害維護(hù)消費(fèi)者利益，造成網(wǎng)絡(luò)秩序和社會(huì)秩序的混亂。

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（作者單位：青島科技大學(xué)法學(xué)院;2.山東理工大學(xué)法學(xué)院）