緊抓發展機遇強化體制機制

多年來，臨沂市委、市政府高度重視校園足球工作，2018年11月，經組織申報和教育部批準，臨沂市被確定為全國青少年校園足球改革試驗區，成為山東省繼青島市、濱州市之后的第三個試點城市。

作為全國青少年校園足球改革試驗區，臨沂市教育局抓住良好機遇，強化體制創新，堅持把校園足球作為推進學校體育改革、提高素質教育水平、完善學生健康人格的突破口，以敢為人先的膽識和先行先試的氣魄，著重在校園足球體制機制改革上形成突破，搭建起改革工作的“四梁八柱”，推動校園足球工作蓬勃發展。目前，五人制、七人制人工草坪足球場地達到300個，在校專職足球教師達到400人，經常參加足球運動的學生達到50萬人以上，建立了“市長杯”“縣長杯”“校長杯”三級聯賽制度，形成了“周周有球賽、班班有球隊、人人能踢球”的校園足球氛圍，涌現出了郯城縣、蘭山區、郯城第一中學、臨沂第二中學、臨沂北城小學等一批校園足球工作基礎扎實、成績突出的縣區和學校。其中郯城第一中學女足連續4次獲得全國第一，并于2018年代表國家參加世界中學生足球錦標賽。

臨沂市校園足球工作的開展，推動了校園體育工作的全面發展。2019年，臨沂市的學校承辦了全國青少年校園足球聯賽超冠賽，并相繼獲得全省校園足球高中聯賽第4名、籃球錦標賽冠軍、中學生排球聯賽冠軍以及全國初中女子籃球錦標賽冠軍等成績。

校園體育運動的開展，促進了全市素質教育的整體提升。在近2年的全省抽測中，臨沂市學生體質健康合格率由87.2%提高到91.8%。2019年高考，郯城第一中學女足13名隊員中，共有11人考入重慶大學、上海大學等高校。

一、工作推進情況

1.改革管理體制，牽住“牛鼻子”

為整體推進全市校園足球改革，市政府成立了副市長任組長，教育、發改、財政、文旅、體育、團委等相關部門負責人為成員的校園足球工作領導小組，統籌推進校園足球改革工作，確保全市改革一體化設計、一體化實施、一體化推進、一體化考評。在做好“規定動作”的同時，結合實際做好“創新動作”，將足球學習情況納入學生綜合素質評價，探索形成了“以普及為導向、以教學為關鍵、以賽事為支撐、以考評為保障”的工作機制。截至目前，臨沂市共有國家級青少年校園足球試點縣1個、國家級青少年校園足球特色學校154所，1處國家級青少年校園足球“滿天星”訓練營正在申報中，校園足球呈現出高端引領、示范帶動、全面發展、共同提高的立體化發展格局。

2.改革投入體制，增強“驅動力”

2018—2020年，市財政每年安排專項資金100萬元，用于“市長杯”青少年校園足球聯賽等各項競賽活動。2019年，省教育廳為臨沂市市級訓練營劃撥150萬元，用于學生冬夏令營等各類普及性訓練活動，為校園足球改革提供了硬支撐。

3.改革培訓體制，走好“先手棋”

綜合采取“請進來”與“走出去”相結合的培訓方式，全面加強對教練員和裁判員的專業指導。截至目前，共選派16人參加全國、全省校園足球培訓班;選派3人參加教育部赴法留學項目，占全省3/5;選派1人參加教育部組織的赴英留學項目，占全省1/3;組織全市國家級青少年校園足球特色學校69名校長，赴成都學習改革經驗。此外，還邀請著名足球評論員張路進行《校園足球的理念與方法》專題講座，舉辦全市國家級青少年校園足球特色學校校長、教練員、守門員專題培訓班，為進一步深化校園足球改革工作奠定堅實的基礎。

4.改革訓練體制，練就“真功夫”

在教育教學中，將足球作為學校體育課必修內容，積極推進足球教學模式多樣化。全市國家級青少年校園足球特色學校每周安排至少1節足球課及至少3次足球大課間活動。同時，利用周六、周日及節假日，組織足球社團、足球隊進行集中訓練。暑假期間，組織全市青少年校園足球夏令營活動，600多名運動員、教練員參加。依托教育部全國校園足球外籍教師支持項目，近2年，共有15名外籍教練員來臨沂市指導訓練。

5.改革競賽體制，建設“練兵場”

組織開展小、初、高三級校園足球聯賽，建立完善的“校長杯”“縣區長杯”“市長杯”三級聯賽體系。2019年，舉辦全市國家級青少年校園足球特色學校足球聯賽，共有154所學校，2000余名運動員、教練員參加。

二、下一步工作計劃

下一步，臨沂市將抓住機遇，從培訓機制、訓練機制、競賽機制3個方面入手，推進校園足球事業發展。

1.實施資源擴容行動，深化培訓體制改革

開展“校園綠茵”行動，支持所有學校把足球運動作為體育課、大課間和課外活動重要內容，引導所有學生通過足球運動增強體質、磨煉意志。加強專業師資配備，每所國家級青少年校園足球特色學校至少配備1名足球專職教師。組織開展校園足球師資專項培訓和教學競賽、經驗交流等教研活動，著力提升教學實踐能力和綜合職業素養。加強與北京體育大學等高校合作，同時聘請國內外高水平專家團隊。

2.實施訓練提質行動，深化訓練體制改革

支持國家級青少年校園足球特色學校加強建設、深化改革、辦出特色、提高水平，并充分發揮其骨干、示范作用，引領帶動全市校園足球發展。把開展競賽、游戲等形式多樣的足球活動作為校園文化建設重要內容，聘請高水平志愿者、教練員到校指導，讓足球運動融入學生生活、根植校園文化土壤。

3.實施賽事增效行動，深化競賽體制改革

臨沂市在現有聯賽體系的基礎上，指導縣區和學校廣泛開展形式多樣、內容豐富的邀請賽、精英賽等競賽活動，構建校內競賽、校際聯賽、區域選拔競賽體系，逐步形成縱向貫通、橫向銜接和規范有序的小、初、高三級聯賽網絡。

三、工作建議

1.加大政策支持

建議各級政府進一步加大資金投入，用于師資培訓、校園足球訓練、聯賽舉辦、足球交流活動開展、宣傳和獎勵等。設立專項資金，每年對國家級青少年校園足球特色學校給予一定的資金支持。建議改善校園足球保障條件，按照因地制宜、逐步改善的原則，把場地設施建設納入區域設施建設規劃，納入城鎮化建設和全民健身場地建設總體規劃，加強社區青少年足球場地建設，創造條件滿足校園足球活動需要。

2.加大培訓力度

健全校園足球人才培養體系，建議上級教育、體育等部門聯合制訂標準，引進足球退役運動員等到臨沂市各學校指導任教，定向招聘足球專業教師，多渠道擴大足球師資力量。加大足球教師培訓力度，創造更多的交流、提高機會，進一步促進足球教師教學和育人水平。